廣東省高級人民法院
關(guān)于以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)審判工作促進工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實《最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》，進一步提高科技創(chuàng)新司法保護水平，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，服務(wù)和保障人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合廣東法院工作實際，提出如下意見。
一、堅持政治引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略實施。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和人工智能工作的重要指示論述，緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的重要使命任務(wù)，按照廣東省委“1310”具體部署，以走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)審判工作促進人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，保護人工智能科技創(chuàng)新成果，促進人工智能產(chǎn)業(yè)公平競爭，完善人工智能司法治理體系，為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化廣東實踐提供堅實司法保障。
二、堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新工作基調(diào)，促進人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展向上向善。堅持以人為本、公平普惠，積極引導(dǎo)人工智能技術(shù)賦能千行百業(yè)，特別是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，促進科技發(fā)展紅利更多更公平惠及社會公眾。堅持嚴格保護、寬容創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握立法精神，精準(zhǔn)適用相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，充分保護各方主體合法權(quán)益，并以審慎包容態(tài)度平衡權(quán)益保護與技術(shù)發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念、場景意識，充分研究人工智能相關(guān)技術(shù)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)律，在不同應(yīng)用場景中，根據(jù)受損權(quán)益性質(zhì)提供相應(yīng)司法保護。堅持開放共享、互利互惠，準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)等要素有力保護與高效利用的關(guān)系，積極推動人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條各類主體協(xié)同合作、共享共贏。堅持規(guī)范有序、安全發(fā)展，貫徹總體國家安全觀，依法強化人工智能企業(yè)社會責(zé)任，堅決規(guī)制濫用技術(shù)侵害他人權(quán)益、損害社會公共利益的行為，確保人工智能高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
三、立足粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位，助力“人工智能+”科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在司法審判中錨定服務(wù)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)，抓住用好橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)機遇，創(chuàng)新司法改革措施，完善司法程序規(guī)則。充分發(fā)揮廣東科技集群優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源稟賦，以及鵬城實驗室、廣州實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室等重點基礎(chǔ)科研平臺牽引作用，促進技術(shù)創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，為加快構(gòu)建人工智能全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供司法保障。積極延伸司法服務(wù)，深化人工智能與高端裝備、智能家電、電子信息、新能源汽車、健康醫(yī)療等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新應(yīng)用，促進廣東制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。加強司法引導(dǎo)人工智能技術(shù)多場景融合應(yīng)用，充分釋放“人工智能+”效應(yīng)，服務(wù)和保障廣東打造全球人工智能與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
四、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，夯實人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治保障。建立和完善數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)案件審判工作機制，在促進創(chuàng)新鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中著力筑好法治鏈，為人工智能科技企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的創(chuàng)新法治環(huán)境。強化高端芯片、智能算力、多模態(tài)大模型等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新司法保護，依法保護人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各類主體的合法權(quán)益，激發(fā)高新科技企業(yè)自主創(chuàng)新活力，為人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級提供司法支撐。積極總結(jié)提煉裁判規(guī)則，培育和發(fā)布典型案例，加強法律政策宣講引導(dǎo)，提升我國在人工智能國際治理中的話語權(quán)和影響力，打造國際化人工智能爭端解決的優(yōu)選地。
五、穩(wěn)妥審理人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果權(quán)屬糾紛，激勵協(xié)作創(chuàng)新與成果共享。在尊重當(dāng)事人意思自治與締約自由基礎(chǔ)上，遵循技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律與產(chǎn)業(yè)實踐特點，依法判定厘清職務(wù)成果與非職務(wù)成果的界限。綜合考量技術(shù)貢獻度、研發(fā)投入來源及成果形成過程，探索完善人工智能技術(shù)創(chuàng)新成果確權(quán)與利益分配的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效維護科創(chuàng)人員的合法權(quán)益，推動建立權(quán)利義務(wù)明晰、利益分配均衡的創(chuàng)新協(xié)作機制。
六、依法審理人工智能技術(shù)合同糾紛，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用鏈條。充分考量人工智能技術(shù)研發(fā)特點、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)風(fēng)險等因素，適當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商變更履行方式、延長研發(fā)周期、調(diào)整驗收標(biāo)準(zhǔn)等方式實現(xiàn)合同目的，積極推動合同有效履行。通過規(guī)范技術(shù)交易活動，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，促進形成良好創(chuàng)新生態(tài)，積極推動人工智能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用。支持廣東省“粵算”行動計劃實施，助力構(gòu)建全省一體化算力體系，為人工智能技術(shù)在千行百業(yè)落地應(yīng)用提供有力法治保障。
七、妥善審理開源人工智能相關(guān)糾紛，營造開放共享創(chuàng)新生態(tài)。充分認識開源模式對人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，依法保護開源社區(qū)、開源貢獻者的合法權(quán)益。妥善審理涉及開源許可的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，準(zhǔn)確理解和判斷不同類型開源許可協(xié)議的法律效力和義務(wù)要求，依法支持開源項目中各類主體行使訴訟權(quán)利。充分考慮人工智能技術(shù)特點與行業(yè)實踐，根據(jù)開源內(nèi)容、開源方式、開源程度等因素提供適應(yīng)性保護。發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)功能，促進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等積極參與國際開源項目、聯(lián)合共建國內(nèi)開源社區(qū)，為開源人工智能技術(shù)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。支持建立符合我國國情的人工智能開源生態(tài)治理機制，促進開源與知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人工智能技術(shù)普惠。
八、依法審理涉人工智能的數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛，促進數(shù)據(jù)要素釋放乘數(shù)效應(yīng)。充分認識數(shù)據(jù)資源對人工智能模型訓(xùn)練的基礎(chǔ)性作用，綜合考慮數(shù)據(jù)收集、分析等行為的必要性，既要保護作品著作權(quán)或數(shù)據(jù)合法權(quán)益，也要契合技術(shù)應(yīng)用的合理需求。依法規(guī)制涉數(shù)據(jù)要素的不正當(dāng)競爭行為，促進數(shù)據(jù)資源合法流動和有效利用，推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記明晰數(shù)據(jù)來源，引導(dǎo)合法合規(guī)獲取數(shù)據(jù)資源。支持企業(yè)合法開展數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵大型企業(yè)以公平合理條件向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動形成數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給的制度環(huán)境。
九、妥善審理人工智能生成內(nèi)容權(quán)屬糾紛，準(zhǔn)確界定生成內(nèi)容性質(zhì)及其權(quán)利歸屬。準(zhǔn)確把握生成式人工智能與用戶的人機交互技術(shù)原理，妥善保護各參與主體合法權(quán)益。嚴格審查相應(yīng)證據(jù)，著重考慮人類對生成式人工智能輸出內(nèi)容的創(chuàng)作貢獻，審慎判斷人工智能生成內(nèi)容是否符合作品構(gòu)成要件。根據(jù)合同約定、各參與主體的實質(zhì)性貢獻、智力投入等因素，依法認定人工智能生成內(nèi)容的權(quán)利或權(quán)益歸屬。探索對人工智能生成內(nèi)容創(chuàng)新主體的產(chǎn)權(quán)激勵機制，助力打造國際領(lǐng)先的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高地。
十、依法審理人工智能生成內(nèi)容侵犯著作權(quán)糾紛，妥善厘清各參與主體責(zé)任。堅持場景化分析思維，根據(jù)具體技術(shù)原理和行為特點，準(zhǔn)確界定被訴侵權(quán)行為的法律性質(zhì)。充分考慮應(yīng)用場景、人類參與干預(yù)程度、平臺對內(nèi)容的管控能力、所采取的必要措施等因素，明確人工智能開發(fā)者、服務(wù)提供者以及用戶等各方主體責(zé)任。探索建立與人工智能技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實踐相適應(yīng)的侵權(quán)與責(zé)任認定規(guī)則，厘清合理注意義務(wù)邊界，兼顧權(quán)利保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
十一、妥善構(gòu)筑技術(shù)應(yīng)用可信可控的法治防線，保障人工智能生成合成內(nèi)容規(guī)范健康。落實《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》要求，加強司法與行政銜接協(xié)作，形成監(jiān)管保護合力。探索完善人工智能服務(wù)提供者“通知+必要措施”規(guī)則，依法規(guī)制利用人工智能技術(shù)侵害他人個人信息權(quán)益等行為。引導(dǎo)人工智能平臺企業(yè)加強監(jiān)管，規(guī)范生成合成內(nèi)容標(biāo)識與審核，推動行業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)機制，構(gòu)建健康、透明、可信、安全的人工智能生成合成內(nèi)容生態(tài)。
十二、依法審理涉人工智能的專利糾紛，強化關(guān)鍵核心技術(shù)的法治保障。加強專利糾紛審判與科技創(chuàng)新政策的有效銜接，以發(fā)展眼光看待原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、顛覆性的人工智能技術(shù)。在查清有關(guān)技術(shù)事實基礎(chǔ)上，充分考慮人工智能前沿領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用的市場價值，依法確定較高的侵權(quán)判賠數(shù)額。充分運用技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、技術(shù)顧問咨詢等制度機制，探索完善專利侵權(quán)與確權(quán)案件聯(lián)合審理機制，提升專利權(quán)保護范圍認定、技術(shù)方案比對等司法審判環(huán)節(jié)的外部智力支持力度。
十三、妥善審理涉人工智能的技術(shù)秘密糾紛，護航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)良性發(fā)展。探索人工智能技術(shù)秘密保護規(guī)則，依法打擊竊取、泄露人工智能技術(shù)秘密的侵權(quán)行為，切實維護企業(yè)自主創(chuàng)新權(quán)益。結(jié)合人工智能技術(shù)特點、技術(shù)秘密內(nèi)容及當(dāng)事人舉證能力，合理分配舉證責(zé)任，依法準(zhǔn)確認定技術(shù)秘密的權(quán)屬和構(gòu)成要件。妥善平衡技術(shù)秘密保護與科技人才合理流動，既要依法保護技術(shù)秘密，也要保障科創(chuàng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益，推動人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。
十四、依法審理涉人工智能的不正當(dāng)競爭糾紛，有效維護技術(shù)創(chuàng)新市場秩序。依法制止人工智能相關(guān)行業(yè)虛假宣傳、混淆仿冒、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，維護市場公平競爭秩序。充分調(diào)研人工智能技術(shù)原理和商業(yè)模式，合理界定人工智能產(chǎn)業(yè)或特定行業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)獲取、使用方法、使用目的、市場影響等維度綜合評判行為正當(dāng)性。在依法保護個人信息權(quán)益、消費者合法權(quán)益的前提下，支持人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條中的經(jīng)營主體充分自由競爭，不能簡單以競爭者利益受損片面評判行為具有違法性。
十五、妥善審理涉人工智能的壟斷糾紛，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。依法制止人工智能關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，防止人工智能巨頭企業(yè)濫用技術(shù)優(yōu)勢封鎖市場。依法嚴格規(guī)制利用數(shù)據(jù)、算力等資源優(yōu)勢和平臺規(guī)則實施的排除、限制競爭行為，保護中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展空間，保障各類創(chuàng)新主體充分參與人工智能技術(shù)應(yīng)用。支持和監(jiān)督行政機關(guān)實施人工智能產(chǎn)業(yè)市場的公平競爭審查，促進人工智能產(chǎn)業(yè)多元、包容、安全發(fā)展。
十六、審慎認定涉人工智能的知識產(chǎn)權(quán)犯罪，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治屏障。堅決打擊濫用人工智能技術(shù)實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪。對以非法侵入計算機系統(tǒng)等方式竊取核心數(shù)據(jù)、算法等行為，構(gòu)成犯罪的，依法定罪處罰。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實名制和人工智能生成內(nèi)容標(biāo)識等制度規(guī)范，依法防范和規(guī)制濫用人工智能技術(shù)實施的知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。充分考慮自動爬取、合成生成等技術(shù)中立特點，對于通過人工智能技術(shù)批量制造侵權(quán)復(fù)制品、非法獲取商業(yè)秘密等新型犯罪行為，既要依法予以打擊，也要防止刑事手段擴大化，避免禁錮新興技術(shù)發(fā)展。充分考慮人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條長、主體多元的特點，依法準(zhǔn)確界定開發(fā)者、服務(wù)提供者、用戶等主體的責(zé)任范圍，精準(zhǔn)打擊違法犯罪，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用邊界，推動人工智能產(chǎn)業(yè)在法治軌道上健康可持續(xù)發(fā)展。
十七、積極參與人工智能跨境知識產(chǎn)權(quán)司法治理。妥善審理涉人工智能的跨境知識產(chǎn)權(quán)糾紛，平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依法保護我國人工智能創(chuàng)新成果。在維護國家安全和核心利益的前提下，支持和保障我國人工智能企業(yè)高水平國際化發(fā)展。在保障數(shù)據(jù)出境安全的前提下，規(guī)范和促進數(shù)據(jù)有序跨境流動。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與國際化優(yōu)勢，助力建立灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)流通規(guī)則體系和運營機制。積極參與人工智能國際治理，加強與國際組織和其他國家、地區(qū)司法機構(gòu)交流合作，推動形成公平合理、包容開放的人工智能國際保護規(guī)則。
十八、完善人工智能知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序規(guī)則。健全多元化技術(shù)事實查明機制，妥善運用技術(shù)調(diào)查實驗室、第三方專家?guī)斓荣Y源手段，著力破解涉人工智能糾紛案件技術(shù)事實認定難問題。加強對人工智能技術(shù)輔助取證、電子證據(jù)保全、證據(jù)智能分析等應(yīng)用的規(guī)范管理。探索研究人工智能生成內(nèi)容作為證據(jù)的審查認定規(guī)則，明確相關(guān)證據(jù)證明能力、證明力評價標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，防范虛假證據(jù)風(fēng)險。
十九、完善人工智能案件提質(zhì)增效工作機制。完善專業(yè)化審判機制，支持條件成熟的法院設(shè)立數(shù)據(jù)和人工智能專門合議庭或?qū)徟袌F隊。提高精品案件意識，加強涉人工智能知識產(chǎn)權(quán)案件的裁判說理，不斷完善人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法裁判規(guī)則。加強具有首案效應(yīng)的重大疑難復(fù)雜案件審判監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判委員會等機制作用，用足用好法答網(wǎng)、人民法院案例庫等平臺，促進法律適用和裁判尺度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提升人工智能知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。
二十、加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)法律問題司法調(diào)研。積極開展人工智能知識產(chǎn)權(quán)保護機制和規(guī)則相關(guān)調(diào)查研究，充分研判人工智能科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求、利益沖突和社會風(fēng)險。適時發(fā)布研究報告、指導(dǎo)意見、審判指引等調(diào)研成果，為人工智能相關(guān)風(fēng)險防范化解提供法治化解決方案。強化人工智能知識產(chǎn)權(quán)類案檢索分析，為相關(guān)案件依法裁判提供實證支撐。
二十一、加強人工智能知識產(chǎn)權(quán)司法保護宣傳引導(dǎo)。及時回應(yīng)社會各界關(guān)切，適時發(fā)布人工智能知識產(chǎn)權(quán)專題典型案例，加強權(quán)威渠道以案釋法。充分利用各類媒介渠道開展普法宣傳，結(jié)合數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)新普法宣傳形式。加強與行政部門、科技企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作交流，通過舉辦研討會、座談會、宣講會等多種手段，發(fā)揮司法裁判教育引導(dǎo)作用，促進人工智能科技與產(chǎn)業(yè)良性規(guī)范發(fā)展。
二十二、加強人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合治理體系建設(shè)。積極與黨委、政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)動聯(lián)調(diào)和綜合治理機制，助推人工智能知識產(chǎn)權(quán)糾紛高效靈活化解。立足知識產(chǎn)權(quán)審判實踐情況，深入研判人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與法律風(fēng)險，通過制發(fā)司法建議等多種手段，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、平臺、協(xié)會等規(guī)范自治，推動形成人工智能行業(yè)自律、行政監(jiān)管、司法保障的全鏈條保護合力。
二十三、加強人工智能司法應(yīng)用改革創(chuàng)新和技術(shù)保障。準(zhǔn)確把握人工智能技術(shù)輔助司法工作定位，科學(xué)統(tǒng)籌人工智能司法應(yīng)用與數(shù)字法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域率先探索輔助閱卷、智能庭審、文書生成、審判管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險研判等應(yīng)用場景。建立健全人工智能司法應(yīng)用安全管理制度，嚴格執(zhí)行司法數(shù)據(jù)分類分級管理和安全保護要求。探索建立人工智能司法應(yīng)用全過程監(jiān)督體系，增強技術(shù)應(yīng)用可解釋性，確保人工智能技術(shù)穩(wěn)妥高效賦能司法實踐。
二十四、加強人工智能專業(yè)化復(fù)合型審判人才體系建設(shè)。持續(xù)加強與高等院校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)等溝通協(xié)作，探索聯(lián)合培養(yǎng)、合作共建等多種模式，培育兼具專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)與法律實務(wù)能力的復(fù)合型人才梯隊。通過定期組織專題培訓(xùn)、交流研討、司法研修等方式，提升審判人員對人工智能前沿技術(shù)的理解和應(yīng)用能力，確保裁判結(jié)論符合科技發(fā)展規(guī)律。加強大數(shù)據(jù)、算法等人工智能相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)調(diào)查官選拔聘用，為審理人工智能技術(shù)復(fù)雜案件提供專業(yè)支持。
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