近日，無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)布《無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法(修訂)》，第五條備案主體應(yīng)符合以下要求中有2條：
3.應(yīng)具備良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，能夠積極履行和配合無(wú)錫中心預(yù)審管理工作，原則上應(yīng)至少擁有一件第一申請(qǐng)人授權(quán)的有效發(fā)明，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
4.自提交備案申請(qǐng)前一個(gè)自然年度，無(wú)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)、故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，近三年無(wú)不良信用問(wèn)題;
第六條 企事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交注冊(cè)和備案申請(qǐng)，并向無(wú)錫中心提交以下備案申請(qǐng)材料(均需加蓋公章)：
1.專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)備案申請(qǐng)表(參見(jiàn)附件1);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;
3.法人身份證復(fù)印件;
4.備案主體聯(lián)系人、研發(fā)人員近三個(gè)月的社保證明，以及備案主體納稅證明，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
5.無(wú)錫中心要求提供的其他證明材料，其中，無(wú)作為第一申請(qǐng)人授權(quán)的有效發(fā)明、單位總?cè)藬?shù)10人(含)以下或研發(fā)人員3人(含)以下、近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占同期營(yíng)收比例3%(不含)以下的備案主體應(yīng)提供研發(fā)能力證明。
無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范專利申請(qǐng)預(yù)審行為，積極推進(jìn)預(yù)審能力提升機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮專利預(yù)審服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，根據(jù)《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定(2023)》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第77號(hào))、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心管理辦法》(國(guó)知辦發(fā)保字〔2023〕49號(hào))、《專利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》(國(guó)知辦發(fā)辦字〔2023〕25號(hào))等相關(guān)文件要求，結(jié)合無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡(jiǎn)稱“無(wú)錫中心”)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)在無(wú)錫中心開(kāi)展專利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)的備案主體和代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的管理工作。
第三條 本辦法中的備案主體是指通過(guò)無(wú)錫中心備案審核，并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)備案的企事業(yè)單位。
本辦法中的代理機(jī)構(gòu)是指取得從事專利代理服務(wù)資質(zhì)，且通過(guò)無(wú)錫中心注冊(cè)審核的機(jī)構(gòu)。
本辦法中的預(yù)審服務(wù)是指向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交專利申請(qǐng)之前，由無(wú)錫中心對(duì)備案主體提交的專利申請(qǐng)實(shí)施的前置審查服務(wù)，符合條件的高質(zhì)量專利申請(qǐng)可進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利申請(qǐng)快速審查通道。
第四條 無(wú)錫中心提供的專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)為公益性服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。備案主體及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合無(wú)錫中心預(yù)審管理工作，及時(shí)跟進(jìn)專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)事務(wù)，提交的材料和信息應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，積極參加無(wú)錫中心組織的調(diào)研、培訓(xùn)、座談等專項(xiàng)特色服務(wù)活動(dòng)，配合完成滿意度、專利導(dǎo)航等相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查。
第二章 備案主體管理
第五條 備案主體應(yīng)符合以下要求：
1.登記注冊(cè)地在無(wú)錫市行政區(qū)域，且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位;
2.生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營(yíng)方向應(yīng)與無(wú)錫中心預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域一致，應(yīng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)且具備真實(shí)較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力，應(yīng)有在無(wú)錫納稅和人員參保證明;
3.應(yīng)具備良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，能夠積極履行和配合無(wú)錫中心預(yù)審管理工作，原則上應(yīng)至少擁有一件第一申請(qǐng)人授權(quán)的有效發(fā)明，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
4.自提交備案申請(qǐng)前一個(gè)自然年度，無(wú)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)、故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，近三年無(wú)不良信用問(wèn)題;
5.有真實(shí)的專利申請(qǐng)預(yù)審意愿和需求;
6.其他必要條件。
第六條 企事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交注冊(cè)和備案申請(qǐng)，并向無(wú)錫中心提交以下備案申請(qǐng)材料(均需加蓋公章)：
1.專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)備案申請(qǐng)表(參見(jiàn)附件1);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件;
3.法人身份證復(fù)印件;
4.備案主體聯(lián)系人、研發(fā)人員近三個(gè)月的社保證明，以及備案主體納稅證明，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
5.無(wú)錫中心要求提供的其他證明材料，其中，無(wú)作為第一申請(qǐng)人授權(quán)的有效發(fā)明、單位總?cè)藬?shù)10人(含)以下或研發(fā)人員3人(含)以下、近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占同期營(yíng)收比例3%(不含)以下的備案主體應(yīng)提供研發(fā)能力證明。
第七條 無(wú)錫中心根據(jù)企事業(yè)單位的專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)率、有效專利量、專利質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，遴選創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、專利質(zhì)量好、專利工作誠(chéng)信度高的企事業(yè)單位納入擬備案主體范疇，并報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)核，通過(guò)備案的主體以無(wú)錫中心通知為準(zhǔn)。企事業(yè)單位備案成功后才可通過(guò)預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交預(yù)審案件。
第八條 提交預(yù)審案件的第一申請(qǐng)人應(yīng)為備案主體，備案主體與未備案的企事業(yè)單位作為共同專利申請(qǐng)人提出專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)請(qǐng)求的，備案主體應(yīng)作為第一申請(qǐng)人，并提交共同研發(fā)證明材料。
第九條 備案主體應(yīng)配備專人管理專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作，賬號(hào)聯(lián)系人應(yīng)為本單位工作人員，且熟悉專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)要求，聯(lián)系電話應(yīng)為該聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼。
備案主體應(yīng)妥善保管預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)密碼，請(qǐng)勿泄露，如遺忘，需出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人社保、身份證等相關(guān)證明材料，經(jīng)無(wú)錫中心查驗(yàn)無(wú)誤后找回。
備案主體應(yīng)持續(xù)確保注冊(cè)和備案信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)在預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)變更。其中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)發(fā)生變更的，應(yīng)提交登記管理機(jī)關(guān)出具的變更證明、變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、變更后的備案申請(qǐng)表及掃描件;聯(lián)系人、聯(lián)系電話發(fā)生變更的，應(yīng)提交變更后的備案申請(qǐng)表及掃描件。
第三章 登記代理機(jī)構(gòu)管理
第十條 登記代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下要求：
1.經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批設(shè)立，具備專利代理資質(zhì);
2.在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài);
3.近一年內(nèi)未發(fā)生因違反《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》等有關(guān)規(guī)定受到各級(jí)專利行政管理部門(mén)處理的情況，近三年無(wú)不良信用問(wèn)題;
4.有真實(shí)的代理委托專利申請(qǐng)預(yù)審意愿和需求;
5.其他必要條件。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交注冊(cè)和登記申請(qǐng)，并向無(wú)錫中心提交以下登記申請(qǐng)材料(均需加蓋公章)：
1.代理機(jī)構(gòu)登記表(參見(jiàn)附件2);
2.代理機(jī)構(gòu)法定代表人身份證復(fù)印件;
3.代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證;
4.至少一份與無(wú)錫中心備案主體簽訂的預(yù)審案件委托協(xié)議書(shū);
5.代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人社保證明，特殊情況應(yīng)提交相關(guān)證明材料;
6.無(wú)錫中心要求提供的其他證明材料。
第十二條 無(wú)錫中心根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)、專利代理師、專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、業(yè)務(wù)能力等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，遴選代理質(zhì)量好、專利工作誠(chéng)信度高的代理機(jī)構(gòu)登記，通過(guò)登記的代理機(jī)構(gòu)以無(wú)錫中心通知為準(zhǔn)。代理機(jī)構(gòu)登記成功后才可通過(guò)預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)備案主體并提交委托的預(yù)審案件。
第十三條 登記代理機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)自身及分支機(jī)構(gòu)的管理，確保符合無(wú)錫中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)的相關(guān)要求。配備專人管理專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作，妥善保管預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)密碼，持續(xù)確保注冊(cè)信息的準(zhǔn)確性，相關(guān)要求參照本辦法第九條執(zhí)行。
第四章 預(yù)審服務(wù)規(guī)范管理
第十四條 無(wú)錫中心按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)要求，完善信用管理和分級(jí)分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)備案主體、代理機(jī)構(gòu)在專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)全流程中的行為結(jié)果納入信用管理和分級(jí)分類評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為動(dòng)態(tài)管理的參考依據(jù)，優(yōu)先支持信用評(píng)價(jià)好、分級(jí)分類優(yōu)的備案主體、代理機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)預(yù)審案件進(jìn)入快速審查通道。
第十五條 無(wú)錫中心按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)備案主體、代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違反專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)范事項(xiàng)的備案主體或代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)情形采取提醒、暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案(登記)資格等方式維護(hù)專利預(yù)審工作秩序。
第十六條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在注冊(cè)備案階段及日常管理過(guò)程中存在以下情形之一的，應(yīng)予以提醒：
1.注冊(cè)或備案信息存在錯(cuò)誤、未及時(shí)維護(hù)或虛假偽造的;
2.聯(lián)系人不能履職、聯(lián)系電話無(wú)法聯(lián)系的;
3.借用、冒用中心名義開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，或采取夸大、歪曲事實(shí)等不正當(dāng)方式開(kāi)展業(yè)務(wù)的;
4.其他應(yīng)予以提醒的情形。
第十七條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在無(wú)錫中心預(yù)審階段存在以下情形之一的，應(yīng)予以提醒：
1.預(yù)審申請(qǐng)案件形式問(wèn)題過(guò)多(原則上不超過(guò)10項(xiàng))或反復(fù)修改(原則上只修改一次)仍不符合預(yù)審要求;
2.未針對(duì)預(yù)審補(bǔ)正通知書(shū)中指出的缺陷進(jìn)行修改;
3.重復(fù)提交方案實(shí)質(zhì)相同預(yù)審申請(qǐng)案件(應(yīng)預(yù)審工作人員要求重新提交完善的預(yù)審申請(qǐng)案件的情況除外);
4.備案主體委托未在無(wú)錫中心登記或被暫停服務(wù)、取消登記資格的代理機(jī)構(gòu)提交預(yù)審案件;
5.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交預(yù)審案件證明材料且無(wú)合理理由;
6.提交的預(yù)審申請(qǐng)案件存在《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定(2023)》中的非正常申請(qǐng)專利行為;
7.其他應(yīng)予以提醒的情形。
第十八條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交專利申請(qǐng)階段存在以下情形之一的，應(yīng)予以提醒：
1.專利正式申請(qǐng)文本與無(wú)錫中心預(yù)審合格文本不一致;
2.未按要求提交XML格式的申請(qǐng)
3.在收到無(wú)錫中心預(yù)審合格結(jié)論后，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)時(shí)間(原則上不得超3個(gè)工作日)未進(jìn)行正式申請(qǐng);
4.正式向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申請(qǐng)后未在申請(qǐng)日當(dāng)日或次日完成網(wǎng)上繳費(fèi)和錄入申請(qǐng)?zhí)柕?因系統(tǒng)原因等不可抗力導(dǎo)致費(fèi)用繳納延誤的除外);
5.在未收到無(wú)錫中心預(yù)審結(jié)論前，對(duì)該案件進(jìn)行正式申請(qǐng);
6.正式提交的申請(qǐng)文本中新出現(xiàn)明顯的形式缺陷問(wèn)題;
7.因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)入快速審查通道。
第十九條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速審查階段存在以下情形之一導(dǎo)致加快標(biāo)記被取消的，應(yīng)予以提醒：
1.在初審階段中，收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的通知書(shū);
2.在審查過(guò)程中進(jìn)行了著錄項(xiàng)目變更;
3.未按要求提交XML格式的答復(fù)或補(bǔ)正文件;
4.未在《承諾書(shū)》的規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查意見(jiàn)通知書(shū);
5.違反《承諾書(shū)》的規(guī)定主動(dòng)修改專利申請(qǐng)文件;
6.通過(guò)快速預(yù)審?fù)ǖ赖膶＠暾?qǐng)授權(quán)后維持時(shí)間低于2年;
7.因其他不規(guī)范行為導(dǎo)致案件加快標(biāo)記被取消。
第二十條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)6個(gè)月：
1.一個(gè)自然年度內(nèi)收到兩次提醒的;
2.提交偽造、編造或變?cè)斓牟牧系芊e極整改完善的，包括但不限于備案申請(qǐng)表信息與真實(shí)信息不符、冒充備案主體聯(lián)系人及聯(lián)系方式、提交虛假的合作研發(fā)證明、提交虛假的研發(fā)能力證明或無(wú)法證明研發(fā)記錄等情形;
3.經(jīng)核實(shí)，未能持續(xù)滿足本辦法第五條、第十條中備案(登記)要求但能積極整改至符合要求的;
4.一年內(nèi)專利申請(qǐng)預(yù)審不合格比例超過(guò)50%以上的;
5.一年內(nèi)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)且申訴未通過(guò)的;
6.其他不符合無(wú)錫中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)相關(guān)規(guī)定、影響較大的預(yù)審申請(qǐng)行為，或干擾、不配合專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作的。
第二十一條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，無(wú)錫中心無(wú)限期暫停預(yù)審服務(wù)，且暫停因素消除后，視情形及信用管理和分級(jí)分類評(píng)價(jià)結(jié)果，3到12個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)恢復(fù)：
1.上級(jí)行政管理部門(mén)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為要求暫停服務(wù)的;
2.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等的;
3.預(yù)審合格進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查階段被加快暫停后不采取有效措施應(yīng)對(duì)的;
4.存在其他不宜繼續(xù)提供預(yù)審服務(wù)問(wèn)題的。
第二十二條 備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，無(wú)錫中心取消備案(登記)資格，且取消后1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)取得：
1.經(jīng)核實(shí)，已不能滿足本辦法第五條、第十條中備案(登記)要求的;
2.提交偽造、編造或變?cè)斓牟牧锨椅捶e極整改完善或整改后再次發(fā)生的;
3.一年內(nèi)專利申請(qǐng)預(yù)審不合格比例超過(guò)70%以上的;
4.一年內(nèi)有2件及以上的專利申請(qǐng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)且申訴未通過(guò)的;
5.被行政部門(mén)認(rèn)定存在專利侵權(quán)、假冒專利后拒不執(zhí)行行政處理決定的;
6.備案主體以提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為其主營(yíng)業(yè)務(wù)的;
7.備案主體預(yù)審申請(qǐng)合格后獲得授權(quán)，一年內(nèi)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓超過(guò)5件且未在專利權(quán)轉(zhuǎn)移登記生效日起1個(gè)月內(nèi)向無(wú)錫中心提交《專利權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)備表》(參見(jiàn)附件3)或報(bào)備理由明顯不充分的;
8.嚴(yán)重干擾、不配合專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作的，或存在其他不宜繼續(xù)保留備案(登記)資格問(wèn)題的。
第二十三條 備案主體自備案通過(guò)之日起，2年內(nèi)應(yīng)至少提交1件受理的預(yù)審案件，代理機(jī)構(gòu)自登記通過(guò)之日起，1年內(nèi)應(yīng)至少提交1件受理的預(yù)審案件，否則視為放棄預(yù)審服務(wù)并取消備案(登記)資格，且1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)取得。
第二十四條 暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案(登記)資格的主體，可在消除相關(guān)異常因素、滿足相關(guān)時(shí)限要求及備案(登記)條件的前提下，在預(yù)審業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出書(shū)面的整改情況說(shuō)明、恢復(fù)預(yù)審服務(wù)或再次取得備案(登記)資格申請(qǐng)，特殊情況應(yīng)提交書(shū)面情況說(shuō)明，無(wú)錫中心審核通過(guò)后，恢復(fù)預(yù)審服務(wù)或再次備案(登記)。
暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案(登記)資格的主體對(duì)處理結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到業(yè)務(wù)系統(tǒng)通知后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式向無(wú)錫中心提出異議并提供證明材料，經(jīng)審定，異議成立的，取消處理結(jié)果;異議不成立的，維持原處理結(jié)果。
第五章 附則
第二十五條 本辦法相關(guān)附件僅供參考，以當(dāng)年度無(wú)錫中心要求為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法與上級(jí)政策文件沖突之處均以上級(jí)政策文件為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，同時(shí)2023年發(fā)布的《備案主體、代理機(jī)構(gòu)預(yù)審服務(wù)管理辦法(試行)》廢止。
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