為進一步加強檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人管理，落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，北京市市場監(jiān)管局起草了《北京市檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人考核管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公開征集意見時間為2024年7月18日至27日。
北京市檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人考核管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為加強檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人管理，規(guī)范其行為，根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)簽字人(以下簡稱授權(quán)簽字人)是由檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)簽發(fā)報告的人員。
第三條 北京市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建立本市授權(quán)簽字人考核管理制度，組織對授權(quán)簽字人開展考核和監(jiān)督管理。
第四條 北京市計量檢測科學(xué)研究院計量和檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審中心(以下簡稱評審中心)受北京市市場監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)組織授權(quán)簽字人考核的具體實施，并依據(jù)考核結(jié)果提出處理意見、跟蹤整改效果等工作。
第二章 授權(quán)簽字人條件
第五條 授權(quán)簽字人應(yīng)具備的基本條件：
(一)熟悉檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，熟悉《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》及相關(guān)技術(shù)文件的要求;
(二)具備從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測的工作經(jīng)歷，熟悉所承擔(dān)簽字領(lǐng)域的檢驗檢測技術(shù)、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;
(三)熟悉檢驗檢測報告審核簽發(fā)程序，具備對檢驗檢測結(jié)果做出評價的判斷能力;
(四)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)正式授權(quán)其簽發(fā)檢驗檢測報告的職責(zé)和范圍;
(五)授權(quán)簽字人應(yīng)具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力，并符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
同等能力是指人員的教育背景、工作經(jīng)歷具備以下條件之一：博士研究生畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測活動1年以上;碩士研究生畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測活動3年以上;大學(xué)本科畢業(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測活動5年以上;大學(xué)?？飘厴I(yè)，且從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測活動8年以上。
第六條 授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合本機構(gòu)管理體系任職要求、授權(quán)條件，具有任職文件。
第七條 特殊行業(yè)和領(lǐng)域的授權(quán)簽字人應(yīng)滿足市場監(jiān)管總局和國務(wù)院有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以文件形式制定發(fā)布的技術(shù)評審補充要求。
第八條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范等對授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三章 授權(quán)簽字人管理
第九條 授權(quán)簽字人應(yīng)有檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)和資格確認(rèn)記錄，不得設(shè)置授權(quán)簽字人的代理人。
第十條 授權(quán)簽字人不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。
第十一條 授權(quán)簽字人發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)。
第十二條 授權(quán)簽字人應(yīng)在授權(quán)技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)檢驗檢測報告，對簽發(fā)的報告具有最終的技術(shù)審查職責(zé)，對不符合要求的結(jié)果和報告具有否決權(quán)，不予簽發(fā)。
第十三條 授權(quán)簽字人應(yīng)對檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實性、客觀性、準(zhǔn)確性、可追溯性負(fù)責(zé)。
第十四條 授權(quán)簽字人應(yīng)對其簽發(fā)的檢驗檢測報告負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。
第四章 授權(quán)簽字人考核
第十五條 授權(quán)簽字人考核包括資質(zhì)認(rèn)定評審過程考核和日常管理考核。
第十六條 評審過程考核由資質(zhì)認(rèn)定評審組在現(xiàn)場評審時實施，通過資料核查、現(xiàn)場提問、書面考核等方式，對授權(quán)簽字人的教育背景、工作經(jīng)歷、技術(shù)能力進行確認(rèn)。
第十七條 日常管理考核是對檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的確認(rèn)，考核的重點是風(fēng)險隱患大、問題高發(fā)頻發(fā)的檢驗檢測領(lǐng)域。
第十八條 日常管理考核由評審中心組織實施。主要采取以下方式：
(一)現(xiàn)場集中考核;
(二)遠(yuǎn)程視頻考核;
(三)備案人員檔案核查;
(四)簽發(fā)報告質(zhì)量抽查。
考核時間、地點、對象等內(nèi)容將提前告知檢驗檢測機構(gòu)。
第十九條 授權(quán)簽字人考核內(nèi)容包括：
(一)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)等文件的熟悉情況;
(二)對所承擔(dān)簽字領(lǐng)域的檢驗檢測技術(shù)、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范熟悉情況;
(三)對檢驗檢測報告簽發(fā)職責(zé)、范圍、審核程序熟悉情況;
(四)對檢驗檢測結(jié)果作出評價判斷的能力，通過培訓(xùn)等方法持續(xù)保持能力情況。
第二十條 每年度組織現(xiàn)場集中考核，采取人員集中、閉卷筆試的方式進行考核。以備案形式向北京市市場監(jiān)督管理局報備的授權(quán)簽字人，原則上均應(yīng)參加現(xiàn)場集中考核。
對特殊原因未能參加現(xiàn)場集中考核的授權(quán)簽字人將統(tǒng)一安排補考。
第二十一條 備案人員檔案核查由評審中心抽取備案制授權(quán)簽字人檔案進行核查，重點核查工作經(jīng)歷、教育背景和專業(yè)技術(shù)職稱等內(nèi)容與授權(quán)簽字人任職條件的符合性。
第二十二條 檢驗檢測機構(gòu)存在能力驗證不合格、涉嫌出具不實和虛假檢測報告、被投訴舉報等情形的，應(yīng)及時開展簽發(fā)報告質(zhì)量抽查。
第二十三條 簽發(fā)報告質(zhì)量抽查由評審中心根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域選派相應(yīng)的評審人員與屬地市場監(jiān)管部門組成檢查組，抽取向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告、原始記錄進行檢查。
第二十四條 授權(quán)簽字人考核結(jié)果為不合格的，由屬地市場監(jiān)管部門通報檢驗檢測機構(gòu)。檢驗檢測機構(gòu)提交整改報告，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)履行授權(quán)簽字人職責(zé)，簽發(fā)檢驗檢測報告。
第二十五條 評審中心在日常管理考核中發(fā)現(xiàn)授權(quán)簽字人有下列情形之一的，將相關(guān)線索移交屬地市場監(jiān)管部門按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理：
(一)在檢驗檢測機構(gòu)能力驗證檢測項目結(jié)果不合格整改期間，擅自簽發(fā)相關(guān)項目/參數(shù)檢驗檢測報告的;
(二)在不符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求整改期間擅自簽發(fā)檢驗檢測報告的;
(三)超出其被授權(quán)技術(shù)能力范圍，簽發(fā)檢驗檢測報告的;
(四)授權(quán)簽字人通過學(xué)歷造假、虛假履歷等不正當(dāng)手段取得資格的。
第五章 附則
第二十六條 授權(quán)簽字人考核不收取任何費用。
第二十七條 本辦法由北京市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
《北京市檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人考核管理辦法》起草說明
一、起草背景
2023年5月30日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》(國家市場監(jiān)督管理總局公告 2023年第21號)，自2023年12月1日實施。明確規(guī)定“質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人符合管理體系任職要求、授權(quán)條件，具有任職文件，有充分的證據(jù)證明其能力持續(xù)符合要求。”“檢驗檢測報告授權(quán)簽字人的授權(quán)文件明確規(guī)定授權(quán)簽字人簽字范圍，授權(quán)簽字人的工作經(jīng)歷和教育背景與授權(quán)文件規(guī)定的簽發(fā)報告范圍相適應(yīng)，授權(quán)簽字人的能力勝任所承擔(dān)的工作。”等內(nèi)容。
檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人是由檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)簽發(fā)報告的人員，人員能力直接關(guān)系檢測報告的質(zhì)量和真實性，加強授權(quán)簽字人考核，管住核心事和關(guān)鍵人具有緊迫性和必要性。北京市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》等規(guī)定，研究起草了《北京市檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)簽字人考核管理辦法》(以下簡稱《考核管理辦法》)，堅持管理與考核并重、自律與監(jiān)督并進，通過明確授權(quán)簽字人基本條件和職責(zé)，強化管理要求和責(zé)任，細(xì)化考核方式和內(nèi)容，推動檢驗檢測機構(gòu)加強對授權(quán)簽字人的管理和能力確認(rèn)，持續(xù)提升授權(quán)簽字人技術(shù)能力水平。
二、《考核管理辦法》制定的依據(jù)
1.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布，根據(jù)2021年4月2日《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修改)。
2.《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(2021年4月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第39號公布)。
3.《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》(2023年5月30日國家市場監(jiān)督管理總局公告第21號公布)以及特殊行業(yè)和領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)評審補充要求。
三、主要內(nèi)容
《考核管理辦法》共五章二十八條，主要內(nèi)容為：
第一章總則，主要明確《考核管理辦法》制定的目的、依據(jù)，適用對象及相關(guān)部門職責(zé)等。
第二章授權(quán)簽字人條件，主要規(guī)定了授權(quán)簽字人的基本條件、同等能力條件、任職要求等。
第三章授權(quán)簽字人管理，主要規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)確認(rèn)要求、授權(quán)簽字人從業(yè)要求、簽發(fā)報告要求、應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任等。
第四章授權(quán)簽字人考核，主要規(guī)定了授權(quán)簽字人考核種類、考核方式、考核內(nèi)容、考核要求、考核結(jié)果處理以及禁止行為等。
第五章附則，主要規(guī)定了授權(quán)簽字人考核不收取費用、解釋權(quán)等。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
