日前，廣東省出臺《廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》。
《實施方案》提出，通過開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關鍵堵點，推動專利技術適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化實施，到2025年底，高校和科研機構專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，全省涉及專利的技術合同累計成交額達到600億元;一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過3000家，涉及專利超過45000件，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過1000億元;經(jīng)營主體專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務便利性和可及性顯著提升，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實現(xiàn)年均增長10%。
《實施方案》圍繞“推動一批專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線部署了四大方面工作任務，并細化成11項具體工作措施。一是“優(yōu)化供給結構，擴大專利轉(zhuǎn)化運用高質(zhì)量供給”，包括實施高校和科研機構專利轉(zhuǎn)化提升工程、實施省屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進工程、實施重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強基工程、實施專利密集型企業(yè)培育工程等四大工程。二是“挖掘企業(yè)需求，激活知識產(chǎn)權交易市場”，包括搭建企業(yè)專利需求對接平臺、暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道等2項具體措施。三是“優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力”，包括提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境、加大轉(zhuǎn)化運用知識產(chǎn)權保護力度等2項具體措施。四是“完善支撐體系，助力專利轉(zhuǎn)化運用效能提升”，包括提供專利轉(zhuǎn)化運用全鏈條服務、加強知識產(chǎn)權金融支持力度、合理利用國際知識產(chǎn)權要素等3項具體措施。
廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案的通知
粵府辦〔2024〕8號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2024年6月24日
廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案
為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《國務院辦公廳關于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)〉的通知》精神，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，按照省委“1310”具體部署，通過開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關鍵堵點，進一步拓寬和暢通技術要素流轉(zhuǎn)渠道，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動專利技術轉(zhuǎn)化實施，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。
到2025年底，我省高校和科研機構專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，全省涉及專利的技術合同累計成交額達到600億元;一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，專利產(chǎn)品備案企業(yè)超過3000家，涉及專利超過4.5萬件，備案認定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過1000億元;經(jīng)營主體專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務便利性和可及性顯著提升，專利許可、轉(zhuǎn)讓備案次數(shù)實現(xiàn)年均增長10%。
二、工作任務
(一)優(yōu)化供給結構，擴大專利轉(zhuǎn)化運用高質(zhì)量供給。
1. 實施高校和科研機構專利轉(zhuǎn)化提升工程。組織高校、科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，分層構建可轉(zhuǎn)化專利資源庫，對接國家高校專利篩選評價、推廣應用機制及全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系，向企業(yè)進行精準推送，促成供需對接。鼓勵和支持高校、科研機構探索建立標準必要專利、公知公用技術、開放許可專利等信息發(fā)布和轉(zhuǎn)化運用平臺，增加專利技術有效供給。鼓勵高校、科研機構采取許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資等不同模式進行轉(zhuǎn)化運用。推動建立高校、科研機構、發(fā)明人和技術轉(zhuǎn)移機構等主體之間責權利相統(tǒng)一的收益分配機制，落實高校、科研機構專利轉(zhuǎn)化激勵政策。推動高校、科研機構建立以質(zhì)量為導向的專利代理等服務招投標機制。鼓勵高校組建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作專家委員會，依托我省國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開展技術經(jīng)理人培訓，引入技術經(jīng)理人參與高校發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過程。鼓勵高校、科研機構開展專利許可、轉(zhuǎn)讓備案工作;技術合同登記涉及專利的，應依法進行專利許可、轉(zhuǎn)讓備案登記。(省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳等單位按職責分工負責)
2. 實施省屬國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進工程。引導國有企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理模式和專利轉(zhuǎn)化激勵機制，加大對職務發(fā)明人和轉(zhuǎn)化團隊的獎勵激勵。支持國有企業(yè)利用股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策，促進專利在中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。鼓勵國有企業(yè)建立專利權有償使用機制，制定對外知識產(chǎn)權許可、轉(zhuǎn)讓相關程序和技術推廣目錄。支持國有企業(yè)采用“開放許可”方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游省內(nèi)中小微企業(yè)的專利技術許可力度。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國資委等單位按職責分工負責)
3. 實施重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化強基工程。建立健全專利導航?jīng)Q策機制，加強重點產(chǎn)業(yè)領域關鍵核心技術專利儲備，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。指導省內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心強化產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新服務，推動高價值專利培育和轉(zhuǎn)化運用。指導高價值專利培育布局中心開展高價值專利組合培育，提升企業(yè)競爭實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。重點支持粵東西北地區(qū)完善涉農(nóng)專利技術信息定向發(fā)布平臺，促進涉農(nóng)專利基礎信息資源低成本、便利化獲取。開展涉農(nóng)專利技術轉(zhuǎn)化對接活動及技術培訓，推廣涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。深入實施知識產(chǎn)權管理國際標準，出臺標準與專利協(xié)同政策指引。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位按職責分工負責)
4. 實施專利密集型企業(yè)培育工程。育成一批專利密集型企業(yè)，加速專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，探索建立更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全省級專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，指導有條件的地市建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機制。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責)
(二)挖掘企業(yè)需求，激活知識產(chǎn)權交易市場。
5. 搭建企業(yè)專利需求對接平臺。推動知識產(chǎn)權交易運營平臺互聯(lián)互通、信息共享，精準分析企業(yè)技術需求，分主題開展專利技術供需對接活動，為專利技術持有人與需求方提供供需對接技術指導服務。支持深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心鏈接區(qū)域和行業(yè)交易機構，提供知識產(chǎn)權交易、投融資對接等服務。探索設立“專利運營特派員”制度，開展專利轉(zhuǎn)化點對點服務。鼓勵有條件的地市對促成企業(yè)與高校、科研機構專利技術對接的服務人員或團隊給予一定獎勵。(省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責)
6. 暢通中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化渠道。舉辦專利技術產(chǎn)品推介會、拍賣會等活動，支持中小企業(yè)獲取專利技術。支持高成長性企業(yè)對接轉(zhuǎn)化運用、運營交易等服務產(chǎn)品。引導專項支持的中小企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場，探索開展規(guī)范化培育和投后管理。支持專業(yè)服務機構開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專項服務，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險。(省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分工負責)
(三)優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。
7. 提升優(yōu)化專利產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導向，在各類考核中不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤，在各類項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。指導企業(yè)在國家知識產(chǎn)權局專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)上進行專利產(chǎn)品備案登記，鼓勵有條件的地市對國家認定的專利密集型產(chǎn)品，按照年度銷售額給予獎勵。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等單位按職責分工負責)
8. 加大知識產(chǎn)權保護力度。繼續(xù)布局建設知識產(chǎn)權快保護機構，指導省內(nèi)各知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心提升服務能力和水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一站式”綜合服務。加強海外知識產(chǎn)權保護工作體系建設，完善海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力。開展知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓有關工作。(省市場監(jiān)管局、省商務廳等單位按職責分工負責)
(四)完善支撐體系，助力專利轉(zhuǎn)化運用效能提升。
9. 提供專利轉(zhuǎn)化運用全鏈條服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構提供專利轉(zhuǎn)化運用全流程服務，引導知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權服務機構積極參與區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等應用場景的專利導航，提升知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)供給能力。推動有條件的地區(qū)培育創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和國家知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)。(省市場監(jiān)管局負責)
10. 加強知識產(chǎn)權金融支持力度。開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”及重點產(chǎn)業(yè)“知惠行”等專題對接活動。支持金融機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點。探索區(qū)域性知識產(chǎn)權股權市場運營模式，加強知識產(chǎn)權質(zhì)物處置服務供給。探索發(fā)行以企業(yè)核心專利作為底層資產(chǎn)的專利證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)購買知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。指導各地市完善知識產(chǎn)權金融扶持政策，加大對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、證券化及其他金融創(chuàng)新模式在貼息、貼費、獎勵等方面的支持力度。(省市場監(jiān)管局、省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局等單位按職責分工負責)
11. 合理利用國際知識產(chǎn)權要素。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)示范引領作用，推進高水平制度型開放試點，不斷擴大知識產(chǎn)權對外貿(mào)易，深度融入科技和經(jīng)濟全球化。支持深圳探索知識產(chǎn)權跨境轉(zhuǎn)讓交易路徑，引導銀行為技術進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結算服務，鼓勵海外專利權人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則，轉(zhuǎn)化實施專利技術。鼓勵海外專利權人和外資企業(yè)實施專利技術，加強與“一帶一路”沿線國家、世界知識產(chǎn)權組織等國際組織和政府部門合作，推動構建知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化國際高地。(省市場監(jiān)管局、省商務廳、人民銀行深圳市分行等單位按職責分工負責)
三、政策支持和保障措施
(一)加強組織實施。省市場監(jiān)管局牽頭成立專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府相關工作要求，協(xié)調(diào)解決推進過程中的難點堵點問題。各部門要密切配合，共同抓好任務落實。各地市要根據(jù)實際情況制定轄內(nèi)實施細則，細化工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟推進落實。
(二)優(yōu)化政策措施。引導建立多元化投入機制，加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，帶動社會資本向重點產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對于積極參與專利轉(zhuǎn)化實施項目的高校、科研機構和企業(yè)，在知識產(chǎn)權試點示范、項目安排及獎項申報方面予以優(yōu)先支持。
(三)營造良好環(huán)境。健全便民利民知識產(chǎn)權公共服務體系，推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務。加強宣傳引導和經(jīng)驗總結，及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例，營造良好的專利轉(zhuǎn)化運用氛圍。
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