2023年11月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)首批碳達峰試點名單，確定張家口市等25個城市、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)為首批碳達峰試點城市和園區(qū);要求各試點城市和園區(qū)要按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》部署要求，結(jié)合自身實際科學編制試點實施方案。
本文匯總整理了截止到2024年7月15日的試點實施方案，有13個試點已經(jīng)率先出臺地方碳達峰實施方案。其中在能源低碳綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，各地區(qū)圍繞可再生能源發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設、嚴格控制煤炭消費等重點方向，提出具體的目標和任務。
1、河北省
張家口市
6月28日，張家口市人民政府印發(fā)《國家碳達峰試點(張家口)實施方案》(張政函〔2024〕52號)?？傮w目標：到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，順利完成節(jié)能降碳目標，新能源在新型電力系統(tǒng)中占比逐漸提高，國家級可再生能源示范區(qū)建設取得積極進展，基本構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，推動張家口可再生能源示范區(qū)邁上新臺階，基本建立清潔低碳安全高效的能源體系，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系進一步完善，順利實現(xiàn)碳達峰目標任務。https://www.zjk.gov.cn/content/qtszfwj/226887.html 唐山市
6月28日，唐山市人民政府印發(fā)《國家碳達峰試點(唐山)實施方案》(唐政字〔2024〕49號)?？傮w目標：到2025年，唐山市碳達峰試點城市工作取得積極進展，非化石能源消費比重達到4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成省下達目標，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、能源與資源利用、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗，初步構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制，對全國老工業(yè)城市碳達峰工作的示范引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)。到2030年，唐山市試點城市確定的重點任務、重大工程、重要改革如期完成，非化石能源消費比重達到6%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放在2025年基礎上繼續(xù)大幅下降，2030年前碳達峰目標順利實現(xiàn)，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，有利于綠色低碳發(fā)展的政策體系基本健全，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，在鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯次達峰、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展方面形成創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗，對全國其他老工業(yè)城市起到示范帶動作用。https://www.tangshan.gov.cn/zhuzhan/szfjbgswj/20240628/1609073.html 承德市
總體目標：到2030年，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系進一步鞏固，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，綠色產(chǎn)業(yè)體系基本健全，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高。重點用能行業(yè)能源利用效率達到全國領(lǐng)先水平，綠色低碳技術(shù)得到廣泛推廣應用。低碳生活和消費理念深入人心，低碳消費模式基本形成。主要任務：推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型：(1)推進20煤炭消費轉(zhuǎn)型升級(2)大力發(fā)展新能源(3)因地制宜開發(fā)水電 (4)穩(wěn)妥發(fā)展其他清潔能源(5)合理調(diào)控天然氣消費(6)立足清潔能源資源穩(wěn)妥推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
https://www.chengde.gov.cn/art/2024/7/4/art_11902_1010162.html
2、山西省
長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
長治市人民政府7月10日發(fā)布《國家碳達峰試點(長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))實施方案》(長政發(fā)〔2024〕12號)，主要目標：到2025年，試點取得積極進展，綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新體系明顯優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)能源利用效率得到提升，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣取得新進展，有利于綠色低碳發(fā)展的政策保障體系進一步完善，園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗和二氧化碳排放顯著下降，為如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，試點重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，部分行業(yè)達到國際先進水平，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳發(fā)展的政策制度體系基本健全，創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗對其他園區(qū)帶動作用明顯，單位工業(yè)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放強度持續(xù)下降，非化石能源消費比重持續(xù)提升，如期實現(xiàn)碳達峰目標。
https://www.changzhi.gov.cn/xxgkml/czsrmzf/zfwj_3465/202407/t20240710_2926758.shtml
3、江蘇省
鹽城市
主要目標：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設初步展現(xiàn)現(xiàn)實模樣，重點行業(yè)能源利用效率達到國際國內(nèi)先進水平，可再生能源裝機總量突破1700萬千瓦，非化石能源消費比重達35%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降13.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降20%以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得關(guān)鍵突破，高比例可再生能源率先實現(xiàn)，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，二氧化碳排放達峰并爭取穩(wěn)中有降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，全行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，部分區(qū)域在碳中和領(lǐng)域取得進展。主要任務：推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 1.大力發(fā)展可再生能源：到2025年底，全市風電裝機規(guī)模達到1050萬千瓦左右;到2025年，全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模650萬千瓦左右。2.加強新能源消納與應用：到2025年，新型儲能裝機容量達到171萬千瓦左右。3.嚴格控制化石能源消費4.強化能源安全保障：推進國信濱海和國電投濱海4×100萬千瓦超超臨界二次再熱火電機組等重大項目建設。https://wap.yancheng.gov.cn/art/2024/7/1/art_23769_4207501.html 蘇州工業(yè)園區(qū)
總體目標：“十四五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，制造業(yè)能源利用效率顯著提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。“十五五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，制造業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實現(xiàn)碳達峰，為實現(xiàn)碳中和提供有力支撐。主要任務：提升能源開發(fā)利用水平(1)建立低碳可靠能源供給體系：1.積極開展光伏項目建設2.支持新型儲能建設運營3.推動供熱系統(tǒng)低碳發(fā)展(2)打造清潔高效能源消費體系：1.積極實施終端電能替代2.探索構(gòu)建新型供需模式(3)夯實新型能源體系安全基礎：1.強化電力系統(tǒng)安全保障2.建立燃氣保障供應體系https://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/zfwj/202405/3df5e68dcc1a4bf79947e6cbb4524968.shtml 南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
主要目標：到2025年，綠色低碳發(fā)展工作體系更加健全，綠色營商環(huán)境顯著提升，新型電力系統(tǒng)建設取得突破，綠色低碳產(chǎn)業(yè)上下游項目形成集聚效應，先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，能源資源利用效率位居全國前列，為如期實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎。
到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率持續(xù)提升，雙碳技術(shù)創(chuàng)新取得系列成果，智能電網(wǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育和供給能力走在全國前列，為全國輸出技術(shù)、產(chǎn)品、服務和相關(guān)經(jīng)驗。單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗和碳排放水平持續(xù)走在全國開發(fā)區(qū)前列。重點任務：(1)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動1.領(lǐng)跑綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：智能電網(wǎng)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。2.培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)：打造全國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;打造全國一流環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地;加速氫能產(chǎn)業(yè)培育和應用(2)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動1.高效利用化石能源：堅持園區(qū)零煤炭用能，原則上不新增用煤項目2.強化應用新型能源：推動光伏發(fā)電利用;建設近(零)碳示范項目3.加快新型電力系統(tǒng)建設：加快新型儲能設施建設4.優(yōu)化能源管理機制
https://www.nanjing.gov.cn/xxgkn/zfgb/202406/t20240627_4700860.html
4、浙江省
杭州市
試點目標：到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進展，全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設、交通等重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結(jié)凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數(shù)智治理標桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達峰實現(xiàn)路徑。主要任務：實施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅行動：加快可再生能源開發(fā)利用;推動化石能源清潔高效利用：“十四五”期間，煤炭消費量下降5%;加快氫能布局和應用;擴大外來綠電規(guī)模加快新型電力系統(tǒng)建設https://www.hangzhou.gov.cn/art/2024/5/28/art_1229063381_1843505.html 湖州市
目標：“十四五”期間，推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變制度創(chuàng)新設計，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快實施綠色低碳城市建設，在制度建設領(lǐng)域推進2項左右制度創(chuàng)新探索，碳達峰碳中和工作形成一批階段性成果，為全國碳達峰工作先行探路。“十五五”期間，全面建立碳排放雙控制度體系，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，打造一批碳達峰工作制度成果和標志性實踐成果，形成碳達峰“湖州模式”。主要任務：(一)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快可再生能源開發(fā)利用 (1)進一步深挖光伏開發(fā)利用潛力：到2025年、2030年，全市光伏裝機分別達到360萬千瓦以上、500萬千瓦以上(2)積極開展先進技術(shù)示范應用2.聚焦模式創(chuàng)新，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)(1)加快建設多元場景的綠色儲能基地：到2025年、2030年，力爭全市新型儲能裝機容量分別達到440萬千瓦以上、500萬千瓦以上(2)打造堅強智能電網(wǎng)(3)鼓勵“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補示范3.推動先行先試，不斷提升綠電和綠證交易規(guī)模(二)提升能源資源利用效率1.提高能源消費清潔化水平(1)嚴格實施減煤降碳：到2025年，全市煤電裝機占比降至23.2%。(2)進一步提高天然氣利用水平 (3)構(gòu)建清潔高效的集中供熱系統(tǒng)
https://www.huzhou.gov.cn/art/2024/7/4/art_1229561844_1677832.html
5、山東省
青島市
聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、海洋等重點領(lǐng)域，依托科技和政策創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，有利于綠色低碳發(fā)展的科技體系和政策機制基本建立，碳達峰工作取得積極進展。到2030年，重點領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，探索形成一批在發(fā)展中降碳、在降碳中推動更高質(zhì)量發(fā)展的“青島方案”和“青島經(jīng)驗”，形成良好示范效應。大力發(fā)展新能源：到2025年和2030年，可再生能源裝機容量分別達到600萬千瓦和1000萬千瓦;新型儲能規(guī)模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：提升傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平，縱深推進“工賦青島”行動，深化數(shù)字賦能增效，到2025年，建立重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個。新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)等30家以上。深化節(jié)能降碳增效：創(chuàng)新節(jié)能管理機制。開展能耗效益產(chǎn)出評價，提升能源精細化管理水平。提升重點用能設備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、風機、壓縮機等重點用能設備節(jié)能改造升級。推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展：到2025年，規(guī)劃建設綠色生態(tài)城區(qū)不低于5個。實施公共建筑智能化、低碳化改造，提升公共建筑運行管理智能化水平。到2025年，累計實施既有建筑節(jié)能改造和能效提升6380萬平方米，改造后整體能效提升不低于20%。鞏固提升碳匯能力：開展全市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，建立“藍碳”數(shù)據(jù)庫，完善海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)。初步建立森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫，探索建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系、價值評價體系和經(jīng)營開發(fā)體系，開展林業(yè)碳匯評估。支持企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與碳匯方法學研究。
https://mp.weixin.qq.com/s/4qi1gYee4Sp2UrV3UnlDQg
6、湖南省
湘潭市
5月13日，《國家碳達峰試點(湘潭)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式對外發(fā)布，標志著湘潭市在應對氣候變化、推進生態(tài)文明建設方面邁出關(guān)鍵一步。《實施方案》重點部署了4個方面試點建設內(nèi)容，即聚焦推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源資源綜合利用效率、推動重點行業(yè)碳達峰、加快城鄉(xiāng)建筑低碳轉(zhuǎn)型、促進交通運輸綠色低碳發(fā)展、推動城市綠心生態(tài)價值提升6大主要任務，落實科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動3大配套措施，布局能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復6大領(lǐng)域重點工程，實施光伏之城、智慧電力之城、廢舊循環(huán)利用之城、綠色鋼鐵之城、綠色建筑之城、綠色交通之城、科技創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)之城、綠色政策友好之城、偉人故里“一紅一綠”雙名片之城等9大標志性示范行動?！秾嵤┓桨浮访鞔_了碳達峰試點建設的兩個階段目標：
到2025年，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，能源資源綜合利用水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，試點建設的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，為國家重工業(yè)結(jié)構(gòu)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗;
到2030年，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，能效水平獲得大幅提升，戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)格局基本形成，試點建設的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗的帶動作用明顯增強，為如期實現(xiàn)碳達峰、加快推進碳中和，貢獻湘潭力量，提供“湘潭樣板”。
http://www.xiangtan.gov.cn/109/171/172/content_1300371.html
7、廣東省
廣州市
廣州市人民政府網(wǎng)站7月12日發(fā)布《國家碳達峰試點(廣州)實施方案》(穗府函〔2024〕189號)，《實施方案》分為總體要求、主要任務、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動、保障措施六大部分，提出多項工作舉措，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，分類別明確碳達峰目標任務，并建立碳預算、碳足跡、碳金融、碳要素和碳數(shù)字等五大政策創(chuàng)新體系，以期為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
主要目標：不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強新型電力系統(tǒng)建設，構(gòu)建清潔低碳高效安全的能源體系。強化碳排放管理，提高重點用能設備能效，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升能源資源利用效率。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動碳經(jīng)濟發(fā)展。不斷推進工業(yè)數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。全面提升建筑綠色低碳水平，廣泛推行綠色低碳建造方式，不斷促進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。重點發(fā)展綠色道路運輸及綠色航運，持續(xù)深化交通運輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推動各類碳匯資源提質(zhì)增效，創(chuàng)新拓展綠色要素交易產(chǎn)品，促進碳匯能力提升。多層次開展碳達峰碳中和試點示范，進一步營造綠色低碳社會氛圍。
到2025年，能源供應持續(xù)降碳增效，能源利用效率持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型取得一定成效，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，交通運輸方式更加低碳，碳匯資源不斷提質(zhì)，綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富，綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力明顯增強，零碳示范項目成效初顯，全社會低碳意識顯著提升。
到2030年，清潔低碳安全高效能源體系全面建成，能源資源利用效率全面提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)數(shù)字化賦能低碳化效果顯著，城鄉(xiāng)建設持續(xù)綠色高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸領(lǐng)域新能源應用規(guī)模大幅增長，綠色要素交易體系基本健全，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著增強，碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，形成一批可復制可推廣的綠色低碳發(fā)展典型案例，綠色低碳生活方式成為公眾自覺行動。https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9757/post_9757506.html#12624
8、新疆維吾爾自治區(qū)
克拉瑪依市
新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市人民政府6月5日印發(fā)《國家碳達峰試點(克拉瑪依)實施方案》(新克政發(fā)〔2024〕44號)，通過實施推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等六項重點任務，堅持先立后破，以資源型城市轉(zhuǎn)型、石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設、CCUS/CCS產(chǎn)業(yè)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深入推進全市碳達峰試點工作。到2025年，煤炭、石油消費比重進一步下降，能源治理水平和能源結(jié)構(gòu)顯著提高;非化石能源發(fā)電裝機比重達到70%左右，非化石能源消費比重提高到6%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到12%左右，到2030年，能源消費結(jié)構(gòu)更加清潔、高效，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)。https://www.klmy.gov.cn/klmys/qczcwj/202406/4c4b107fa9564bcda9f94849aebc5a13.shtml
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