關(guān)于加快推動哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實現(xiàn)工業(yè)強市若干政策措施的通知
哈政規(guī)〔2021〕10號
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，持續(xù)做好“三篇大文章”，落實省委省政府“百千萬工程”工作部署，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。
第一條支持重點項目建設(shè)。對入統(tǒng)且年度實際固定資產(chǎn)投資2000萬元(含)以上的項目，按其年度實際固定資產(chǎn)投資額的5%，給予最高不超過2000萬元補助;對承擔國家重大專項的，按國家撥付資金的10%，給予最高不超過1000萬元補助。“老字號”“新字號”“原字號”企業(yè)項目可適當降低申報門檻。
第二條支持企業(yè)加快成長。實施規(guī)模以上企業(yè)培育行動計劃，對新增入統(tǒng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)每戶給予50萬元獎勵，并鼓勵各區(qū)縣(市)同步配套獎勵。對年產(chǎn)值較同期增加3000萬元(含)以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元，且在此基礎(chǔ)上產(chǎn)值每增加2000萬元(含)，再增加獎勵10萬元，單戶企業(yè)年最高獎勵500萬元。
培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對新獲得國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品獲得單項冠軍的企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬元、200萬元;開展市級單項冠軍企業(yè)及產(chǎn)品成長培育計劃，對首次認定的市級單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)品分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。鼓勵企業(yè)申報國家專精特新“小巨人”、省專精特新企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)型制造新模式，對新獲得國家服務(wù)型制造示范企業(yè)的，給予一次性獎勵200萬元。引導和鼓勵制造業(yè)企業(yè)積極參與市長質(zhì)量獎評定工作，促進質(zhì)量、品牌雙提升，對遴選為全國質(zhì)量標桿工業(yè)企業(yè)的，給予一次性獎勵300萬元。
第三條培育先進制造業(yè)集群。培育壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空航天、機器人和智能制造、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群促進機構(gòu)作用，對參與國家先進制造業(yè)集群競賽的機構(gòu)給予一定參賽費用補助，并給予最高不超過國家撥付資金額度10%的配套補助。
第四條發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)中堅作用。引導產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移布局我市，對領(lǐng)航企業(yè)引進配套企業(yè)的，按新引進配套企業(yè)投產(chǎn)年度實際配套額的5%給予領(lǐng)航企業(yè)一次性最高不超過500萬元獎勵。鼓勵領(lǐng)航企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拉動全市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對年營業(yè)收入5億元(含)以上且配套采購額增長10%(含)以上的領(lǐng)航企業(yè)，按年度新增配套額的3%給予一次性最高不超過1000萬元獎勵。領(lǐng)航企業(yè)所獲配套獎勵的30%，可用于對企業(yè)高管和重點貢獻個人等的獎勵。
鼓勵領(lǐng)航企業(yè)對供應鏈企業(yè)以商業(yè)票據(jù)方式結(jié)算，擴大“商票通”業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵領(lǐng)航企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，支持領(lǐng)航企業(yè)向若干小微企業(yè)分包采購項目，對符合條件的給予最高不超過2%—3%價格扣除，并用扣除后價格參加評審。
第五條支持企業(yè)參與“雙循環(huán)”。鼓勵制造業(yè)企業(yè)同步開拓國際市場和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，支持開展直播帶貨、網(wǎng)上銷售，與商貿(mào)流通企業(yè)開展訂單直采。鼓勵在景區(qū)、車站、機場、公交等公共場所開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品實體應用、展示、體驗。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，對參加市政府組織的制造業(yè)境內(nèi)外展會企業(yè)，按其實際繳納展位費給予全額補貼。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會助力市場開拓作用，支持我市工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會牽頭舉辦行業(yè)峰會、論壇、會展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，對經(jīng)主辦方申請，納入市政府年度支持計劃的，按活動實際支出的30%給予一次性最高不超過20萬元補助。
第六條強化企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮試點示范企業(yè)帶動作用，對新認定為國家、市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別給予一次性獎勵300萬元、50萬元。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新(含工業(yè)設(shè)計)載體，對新認定的國家級制造業(yè)類創(chuàng)新(含工業(yè)設(shè)計、技術(shù)、工程)中心，給予一次性獎勵300—500萬元;對新認定為市級制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新(含工業(yè)設(shè)計)載體的，給予一次性獎勵50萬元。支持組建中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心，對符合驗收條件的建設(shè)項目給予一定金額補助，對引進外籍專家的中外聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心給予一定經(jīng)費補貼。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對擁有市級(以上)企業(yè)技術(shù)(含制造業(yè)創(chuàng)新)中心企業(yè)及其能力提升項目，按實際投入的10%給予最高不超過300萬元補助。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，制定政府首購訂購實施辦法。加大首臺(套)產(chǎn)品推廣應用力度，對符合條件的企業(yè)給予一次性最高不超過200萬元獎勵，對申報多個首臺(套)產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性最高不超過500萬元獎勵。
第七條鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實施制造業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，對符合條件的，給予研發(fā)后補助或貸款貼息支持。支持企業(yè)購買高校院所和其他企業(yè)科技成果，對簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓(開發(fā))合同的制造業(yè)企業(yè)，按其實際交易額的10%給予一次性最高不超過10萬元補助。充分發(fā)揮高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)機構(gòu)作用，支持技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)參與制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，對達成技術(shù)交易的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，按一定條件給予補助。對高校院所、制造業(yè)企業(yè)中從事制造業(yè)應用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的中青年科技創(chuàng)新人才，給予一定研發(fā)經(jīng)費支持。
第八條支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應用新一代信息技術(shù)改造升級企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識體系，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程。支持建設(shè)區(qū)域特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、延伸智能制造綜合服務(wù)平臺，對企業(yè)和服務(wù)商的平臺建設(shè)項目，按不超過實際投資額的20%給予一次性最高不超過500萬元補助。發(fā)放服務(wù)補貼券，鼓勵企業(yè)購買云服務(wù)。以星級評定方式支持企業(yè)“上云上平臺”，并給予相應比例補貼。支持企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對符合條件的數(shù)字化升級項目，按其實際支付服務(wù)費的30%給予一次性最高不超過200萬元補助。支持開展智能制造“診斷”服務(wù)，對按第三方專業(yè)機構(gòu)出具的診斷分析與解決方案實施數(shù)字化改造的項目，給予單戶企業(yè)一次性補助5萬元。對遴選認定為國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應用試點示范項目的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。
第九條支持智能制造引領(lǐng)制造業(yè)升級。支持企業(yè)應用新一代信息技術(shù)提升裝備智能感知、控制、學習、決策等智能化水平。通過開展智能制造試點示范，引導企業(yè)向智能化方向升級改造，以生產(chǎn)線、車間、工廠分類支持方式，按不超過入統(tǒng)項目投資額的30%給予一次性最高不超過500萬元補助。支持企業(yè)申報試點示范，對新通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業(yè)，給予一次性最高不超過50萬元獎勵。
第十條支持企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加強示范引導，對首次列入國家和省綠色制造名單企業(yè)、國家和省工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄，以及獲得國家和省高能耗行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”“能效之星”“黑龍江省節(jié)水標桿”等稱號的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50—200萬元。支持企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，對新列入國家示范試點或推廣目錄的節(jié)能和資源綜合利用類項目、技術(shù)，給予一次性獎勵100萬元。對獲得中央預算內(nèi)資金支持或納入國家重大建設(shè)項目庫并實施的節(jié)能和資源綜合利用類項目，分別給予一定獎勵。發(fā)展綠色金融，對工業(yè)節(jié)能等項目給予綠色信貸支持。
第十一條降低企業(yè)融資成本。建立市級政策性擔保機構(gòu)資本金補充機制和代償風險補償機制，加快綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立企業(yè)征信評分機制，引導金融機構(gòu)利用企業(yè)納稅、征信等數(shù)據(jù)記錄，為企業(yè)提供“稅務(wù)貸”“信易貸”等融資產(chǎn)品服務(wù)。對符合條件并利用市級政策性擔保機構(gòu)擔保貸款的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，擔保費率不高于1%。對年營業(yè)收入增加2000萬元(含)以上且當年新增流動資金貸款到位額500萬元(含)以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按其當年新增流動資金貸款實際支付利息額的50%給予最高不超過500萬元貼息補助，其中，通過市級政策性擔保機構(gòu)擔保貸款的，按實際擔保費用給予最高不超過200萬元補助。支持企業(yè)開展融資租賃，對向融資租賃公司租賃生產(chǎn)設(shè)備的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按銀行同期貸款利率(最高不超過5%)的30%連續(xù)3年給予設(shè)備租賃費用補助，每年最高不超過100萬元。
第十二條加強工業(yè)用地保障。加快推進新增工業(yè)用地“標準地”出讓，簡化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，對園區(qū)新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評估，先行設(shè)定控制指標，先行實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的“五通一平”，實現(xiàn)“承諾即開工”。對標準化廠房、科技孵化器、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(功能區(qū))用地，可采取國有土地使用權(quán)作價出資或入股方式供應。對引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房且投入運營的，按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地最低價標準的70%確定土地出讓底價。鼓勵對已取得工業(yè)用地使用權(quán)企業(yè)投資改(擴)建的工業(yè)項目執(zhí)行“標準地”出讓政策。支持制造業(yè)企業(yè)辦園區(qū)的標準廠房、科研教育用地參照工業(yè)園區(qū)實行土地、廠房分割。
實行租讓結(jié)合、彈性年期出讓制度，制定出臺租賃用地管理辦法，對采取租賃方式供地的期限不少于5年且不超過20年。支持綜合利用工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)利用存量工業(yè)用地、自有老舊廠房設(shè)施，活化利用工業(yè)遺存。
第十三條強化高技能人才支撐。深入推進技能人才多元化評價改革，突出“高精尖缺”重點，將高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才引進和培養(yǎng)范圍，給予先模人物評比、落戶、配偶就業(yè)等待遇保障。支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓基地和技能大師工作室等培訓載體。根據(jù)制造業(yè)企業(yè)培訓項目需求，“一對一”免費提供用工培訓，精準扶持企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。鼓勵職業(yè)院校(技工院校)產(chǎn)教融合、校企合作，為制造業(yè)企業(yè)訂單、定向培養(yǎng)各類急需緊缺技能人才。強化賽事驅(qū)動，支持舉辦制造業(yè)各類技能競賽活動，拓寬技能人才選育渠道。
第十四條降低企業(yè)用能成本。做好要素保障服務(wù)，提升企業(yè)獲得水電氣便利程度。降低企業(yè)用熱負擔，對工業(yè)廠房實行計量收費。降低企業(yè)用電成本，推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，促進經(jīng)營性企業(yè)納入電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍。規(guī)范能源收費，依法查處轉(zhuǎn)供違規(guī)加價等行為。
第十五條提高企業(yè)物流保障水平。加快智慧物流建設(shè)，鼓勵物流就地集中結(jié)算，產(chǎn)生綜合規(guī)模效益，對建設(shè)物流公共信息平臺且總投資300萬元(含)以上的，按不超過實際投資額的30%給予一次性最高不超過500萬元補助。對國家及有關(guān)部門、省確定的國家物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標方面給予重點保障。加大政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
第十六條完善企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)“e冰城”移動服務(wù)終端，提升企業(yè)辦事便利度;建立智慧政策服務(wù)平臺，提供精準政策服務(wù);建設(shè)陽光資金管理平臺，對部分政策條款兌現(xiàn)實行免申即享。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，開展“企業(yè)家日”活動，表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)家。暢通企業(yè)訴求通道，建立完善企業(yè)家沙龍、企業(yè)家座談會等常態(tài)化訴求機制，面對面聽取企業(yè)訴求和建議，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。定期組織企業(yè)家參加國內(nèi)外培訓，助其開拓視野，增強合作和市場意識。
第十七條對我市重大招商引資項目、改造升級項目、高端產(chǎn)業(yè)項目及市委、市政府調(diào)研確定的產(chǎn)業(yè)賦能提質(zhì)項目，經(jīng)市政府同意，采取“一事一議”方式給予支持。
第十八條對符合本政策措施支持的同一項目、同一事項，同時符合我市其他扶持政策規(guī)定(含國家和省要求市級配套資金的政策規(guī)定)的，按“從高不重復”的原則給予支持，另有規(guī)定的除外。同一企業(yè)，不重復享受省市兩級流貸貼息、設(shè)備租賃融資補貼、綠色制造類示范和稱號的獎補。
相關(guān)部門要盡快制定相應實施細則，并做好政策解讀和推進落實等工作。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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