安順市鎮(zhèn)寧縣高新技術企業(yè)獎勵政策：鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
鎮(zhèn)寧自治縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
為深入貫徹落實《省人民政府關于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案（2022-2025年）的通知》（黔府發(fā)〔2022〕8號）、《安順市人民政府關于印發(fā)安順市培育壯大市場主體行動方案（2022-2025年）的通知》（安府發(fā)〔2022〕9號）精神，進一步激發(fā)各類市場主體活力，穩(wěn)住經濟大盤，夯實高質量發(fā)展根基，結合實際，制定本實施方案。
一、發(fā)展目標
——總量顯著提升。到2025年，全縣市場主體總量力爭突破2.2萬戶，年均增長10%以上，力爭萬人擁有市場主體數(shù)達到全省平均水平，企業(yè)突破0.7萬戶。新增規(guī)模以上企業(yè)191戶,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70戶、資質建筑企業(yè)1戶、限額以上批零住餐企業(yè)60戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)50戶。引進國內外優(yōu)強企業(yè)10戶以上。
——質量穩(wěn)步提升。到2025年，營收1億級以上企業(yè)5戶，其中營收5億級以上企業(yè)1戶；上市掛牌企業(yè)達到3戶以上；省級農業(yè)龍頭企業(yè)15戶、市級農業(yè)龍頭企業(yè)44戶；高新技術企業(yè)達到3戶以上，入庫科技型中小企業(yè)3戶；培育認定“專精特新”中小企業(yè)5戶以上；培育年進出口額1億元以上外貿企業(yè)6家。
二、重點工作
（一）培育壯大工業(yè)市場主體。鼓勵龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、上下游整合、外部引進等方式做大做強。支持貴州紅星發(fā)展股份有限公司等重點增量企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞重點工業(yè)產業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育引進具有產業(yè)生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，吸引上下游企業(yè)落戶。支持“黃果樹酒”等為引領的白酒領軍企業(yè)發(fā)展壯大。實施中小企業(yè)“星光行動”計劃和“雙創(chuàng)”工作，培育“專精特新”備選企業(yè)，申報一批國家級、省級“專精特新”行業(yè)領軍和小巨人企業(yè)。對營業(yè)收入首次突破百億級、五十億級、三十億級、十億級的工業(yè)企業(yè)，縣級分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。統(tǒng)籌上級財力性轉移支付，研究制定在庫3年及以上、營收和利潤穩(wěn)定增長企業(yè)的獎補政策。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責任單位：縣財政局、縣投資促進局、縣農業(yè)農村局、縣教育和科技局）
（二）培育壯大農業(yè)市場主體。圍繞我縣蔬菜、茶、水果、中藥材、刺梨等十一大農業(yè)特色產業(yè)和糧油產業(yè)，通過政策傾斜、資金扶持、激勵機制，新建一批高質量縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)。創(chuàng)新財政涉農產業(yè)資金投入，引進農業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動SPV農業(yè)產業(yè)項目，培育SPV公司，推動農業(yè)高質量發(fā)展。促進種植業(yè)規(guī)?；?、養(yǎng)殖業(yè)綠色化、加工業(yè)鏈條化、農文旅融合化，培育壯大一批家庭農場、農民合作社、產業(yè)化聯(lián)合體、社會化服務組織等農業(yè)市場主體。到2025年，累計新增龍頭企業(yè)省級4戶、市級10戶，農民合作社示范社國家級1戶、省級12戶、市級26戶，示范家庭農場省級8戶、市級12戶。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣林業(yè)局、縣水務局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣教育和科技局）
（三）培育壯大建筑業(yè)市場主體。做大做強建筑企業(yè)，引導建筑企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶鎮(zhèn)寧，對新增入庫建筑企業(yè)給予獎勵支持。鼓勵房地產企業(yè)成立建筑企業(yè)，參與自身開發(fā)項目建設，支持房建、市政領域建筑企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式集團化發(fā)展，依托大項目培育壯大建筑施工企業(yè)1戶，配套發(fā)展裝修裝飾企業(yè)1戶以上、安裝企業(yè)1戶以上、監(jiān)理咨詢企業(yè)1戶以上、設計企業(yè)1戶以上，培育壯大一批新型建材企業(yè)。制定促進我縣房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的支持政策，建立“政府搭臺、房企參與”營銷平臺，幫助企業(yè)拓展商品房銷售渠道。放寬對房地產開發(fā)企業(yè)申請住房公積金個人住房貸款樓盤項目準入的管理，培育壯大房地產業(yè)市場主體。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣工業(yè)和信息化局、市住房公積金管理中心鎮(zhèn)寧管理部）
（四）培育壯大旅游業(yè)市場主體。大力發(fā)展全域旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游市場主體做優(yōu)、做大、做強，培育壯大一批具有較強競爭力的旅游龍頭企業(yè)，支持央企以及優(yōu)強民營企業(yè)在鎮(zhèn)拓展業(yè)務、擴大投資、設立子公司。到2025年，力爭全縣規(guī)模（限額）以上旅游企業(yè)達5家以上，主板上市旅游企業(yè)實現(xiàn)零的突破，引進全國旅游50強企業(yè)1家以上、全國涉旅百強企業(yè)1家以上。依托核心旅游資源，拓展“旅游+新零售”領域，讓更多優(yōu)質產品走向國際市場，提升國際知名度。聚焦“吃住行游購娛”，差異化發(fā)展市場主體。到2025年，全縣新增新產品、新業(yè)態(tài)、新項目旅游市場主體1家以上，“跨境電商+旅游”經營主體1家以上，標準級以上民宿、客棧、農家樂達10家以上。積極爭取省級服務業(yè)獎補資金，對省級示范農家樂和民宿經營戶進行獎勵。（牽頭單位：縣文體廣電旅游局；責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進局）
（五）培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)市場主體。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端邁進，大力推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，圍繞構建空中、陸路、水域立體物流大通道，打造黔中經濟區(qū)重要物流核心樞紐、西部陸海新通道的重要物流樞紐節(jié)點和內陸開放型經濟試驗區(qū)物流創(chuàng)新示范高地。圍繞打造服務資源高效融合的電子商務服務體系，到2025年，培育中大型電商企業(yè)2家以上，其中億元企業(yè)1家。聚焦我縣九個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展綜合型生產性文化旅游服務產業(yè)、電子信息產業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進局、中國郵政集團公司貴州鎮(zhèn)寧縣分公司）促進生活性服務業(yè)向精細化和高品質供給轉變，發(fā)展文化產業(yè)、特色體育產業(yè)、家政服務業(yè)等，推進大數(shù)據(jù)+服務融合創(chuàng)新，支持市場主體營收穩(wěn)定增長。持續(xù)加大促消費力度，進一步激發(fā)消費潛力。打造城市“煙火氣”，培育一批省級示范步行街、特色商業(yè)街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)。大力扶持發(fā)展商貿中心、連鎖經營、倉儲超市、流通配送等，加快推進城市一刻鐘便民生活圈試點建設，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭培育特色商業(yè)街（區(qū)）2個、夜間消費集聚區(qū)1個，累計新增便利店2個。加大對外貿企業(yè)進出口支持力度，發(fā)展壯大外貿新業(yè)態(tài)，鼓勵外貿企業(yè)積極發(fā)展跨境電商業(yè)務、開拓國際市場。對跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)，積極爭取中央、省資金支持。到2025年，引進跨境電商企業(yè)1家、知名供應鏈平臺企業(yè)2家。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責任單位：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣投資促進局、中國郵政集團公司貴州鎮(zhèn)寧縣分公司）
（六）培育壯大大數(shù)據(jù)產業(yè)市場主體。加快推進鎮(zhèn)寧數(shù)字生態(tài)科技園建設，發(fā)展“總部經濟”“平臺經濟”。圍繞產業(yè)數(shù)字化，深入實施“萬企融合”大行動，加快推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等領域數(shù)字化、智能化轉型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條、全流程提質增效。深入實施市場主體培育“四轉”工程及優(yōu)質企業(yè)培育計劃，圍繞“尋苗、引苗、育苗”行動，大力引進培育數(shù)字經濟龍頭骨干企業(yè)。指導大數(shù)據(jù)企業(yè)向上級申報項目發(fā)展資金，確保大數(shù)據(jù)市場主體引得來、落得快、發(fā)展好、效益高。到2025年，培育一批億級大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，每年引進落戶大數(shù)據(jù)企業(yè)（項目）2家（個）以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責任單位：縣財政局、縣教育和科技局)
（七）培育壯大高新技術市場主體。加強科技型企業(yè)成長梯隊建設，重點培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，實施市級科技計劃項目，推動落實企業(yè)研發(fā)項目入庫，引導企業(yè)提高研發(fā)投入水平。鼓勵企業(yè)與省內外高校、科研院所合作開展技術研究，共建科技創(chuàng)新平臺。全面落實《安順市高新技術企業(yè)培育管理辦法》《安順市高新技術企業(yè)認定補助辦法》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過市級財政科技專項資金，對新認定的高新技術企業(yè)給予補助。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：縣教育和科技局；責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局、縣稅務局)
（八）實施上市企業(yè)培育。完善上市企業(yè)培育機制，大力推進企業(yè)上市高質量發(fā)展，加強上市后備企業(yè)資源庫建設，擇優(yōu)推薦進入省級上市后備資源庫。力爭納入縣級擬上市后備資源庫入庫企業(yè)2家以上，完成股份制改造企業(yè)達到70%以上。支持優(yōu)質中小企業(yè)在全國股轉系統(tǒng)掛牌。引導銀行金融機構加大對上市后備企業(yè)支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。引導上市后備企業(yè)加快實施股份制改造，通過引進戰(zhàn)略投資、債轉股等方式增強資本實力。強化培訓輔導，建立長效智庫咨詢機制，為企業(yè)上市提供咨詢服務。（牽頭單位：縣財政局、縣工業(yè)和信息化局）企業(yè)上市過程中，因改制辦理土地、房屋等固定資產劃轉時，符合條件的按照國家有關企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。（牽頭單位：縣稅務局）
（九）實施中小微企業(yè)和個體工商戶培育。推進規(guī)上企業(yè)培育，圍繞裝備制造、生態(tài)特色食品、中藥民族藥、新能源等特色優(yōu)勢產業(yè)建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，分類制定培育計劃，助推上規(guī)入庫。穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)，建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制和聯(lián)系幫扶制度。對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)落實省、市級獎勵政策，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)進行技術改造。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣教育和科技局、縣投資促進局）落實中小企業(yè)發(fā)展支持政策，加大對中小微企業(yè)的政府采購傾斜力度。發(fā)揮安順市金融服務實體經濟綜合服務平臺作用，為中小企業(yè)提供融資支持。大力推動中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。支持引導微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。降低生產經營成本，優(yōu)化整合中央、省支持個體工商戶發(fā)展政策，加強創(chuàng)業(yè)指導引導，積極協(xié)調解決微型企業(yè)和個體工商戶租金、融資、用工等方面突出問題，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的供電電壓等級不滿 1 千伏的小微企業(yè)和個體工商戶用電實行“欠費不停供”措施，政策執(zhí)行時間為 2022 年5月起，6個月內繳清電費，期間減免用戶電費違約金。積極引導個體工商戶轉型為企業(yè)。
（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局，責任單位：縣發(fā)展改革局、縣稅務局、縣財政局、人民銀行鎮(zhèn)寧縣支行、縣人力資源和社會保障局、縣自來水公司、縣供電局、縣退役軍人事務局）
（十）實施產業(yè)大招商。發(fā)揮招商引資駐外辦事機構“橋頭堡”、開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，深耕粵港澳、突出長三角、拓展京津冀、融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，扎實開展產業(yè)集群招商工作。緊盯產業(yè)需求謀劃招商，圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)，扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作。突出園區(qū)產業(yè)首位度，以先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)項目為重點，開展全產業(yè)鏈招商，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦重點產業(yè)精準招商，緊盯500強企業(yè)、央企、優(yōu)強民企、產業(yè)鏈領軍企業(yè)、頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)，實施引優(yōu)引強攻堅行動，支持在我縣設立地區(qū)總部、功能總部、分支機構、制造基地。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產業(yè)轉移的優(yōu)強企業(yè)。（牽頭單位：縣投資促進局，責任單位：縣產業(yè)大招商工作領導小組成員單位)
三、服務保障
（一）優(yōu)化營商環(huán)境
以創(chuàng)建“投資安心、發(fā)展順心”營商環(huán)境品牌為主線，深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展營商環(huán)境指標優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦‘2+2’模式”，推進政務服務“五個通辦”改革。建立重點企業(yè)“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點企業(yè)提供定制化政務服務。落實《安順市外商投資企業(yè)服務管家制度》，全力做好全縣外資企業(yè)的服務和保障。（牽頭單位：縣政務服務中心、縣工業(yè)和信息化局）持續(xù)深化領導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)機制、縣領導領銜推進重點工業(yè)產業(yè)機制，扎實開展領導干部入企走訪活動，建立企業(yè)問題、政府服務“兩張清單”，扎實幫助企業(yè)解決困難問題，更好激發(fā)市場主體活力。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）持續(xù)清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。加強知識產權保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權益。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法,常態(tài)化開展無照經營綜合治理，符合條件的引導其辦理登記注冊。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，嚴格落實“減稅降費”政策，深化涉企收費專項治理,規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，營造良好市場環(huán)境。落實差異化公路收費政策，降低綜合物流成本。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣稅務局）
（二）強化資金支持
用好用實省級財政支持政策，積極爭取省級各類專項資金和政府投資基金，統(tǒng)籌縣級各專項資金，加大對市場主體的資金支持力度。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣教育和科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)寧分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣文體廣電旅游局）創(chuàng)新財政資金投入方式，統(tǒng)籌全縣每年一般公共預算收入增量的80%、縣每年財政支持工業(yè)發(fā)展資金的80％和全縣每年財政承受能力增量的80%，注入縣工業(yè)和信息化產業(yè)投資企業(yè)，重點支持全縣工業(yè)主導產業(yè)和大數(shù)據(jù)相關產業(yè)項目。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局）改變財政資金傳統(tǒng)投入模式，合法合規(guī)集中部分財政涉農產業(yè)資金，通過與引進市場農業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者以及投貸銀行合作，帶動撬動更多社會資本、金融資本，爭取省級農業(yè)現(xiàn)代化基金等支持農業(yè)產業(yè)，構建農銀企產業(yè)發(fā)展共同體，重點支持農業(yè)生產、加工和流通服務、綠色循環(huán)產業(yè)、農業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農業(yè)等農業(yè)產業(yè)項目。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣財政局）充分發(fā)揮各類融資擔保機構作用，深入落實中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，加大對中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、“三農”主體等的融資擔保增信力度，建立銀擔合作協(xié)調機制，促進銀擔深度對接。（牽頭單位：縣財政局）推動金融機構減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度。引導金融機構加強金融科技賦能，創(chuàng)新產品和服務，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。深入落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。開展知識產權質押融資，對符合條件的企業(yè)給予貼息資助。（牽頭單位：人民銀行鎮(zhèn)寧縣支行、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局）
（三）強化要素保障
強化用地支持。深化產業(yè)用地市場化配置改革，探索推進產業(yè)用地實行“標準地”出讓。加大工業(yè)用地收儲，支持工業(yè)項目建設依規(guī)劃優(yōu)先使用存量用地，鼓勵采用工業(yè)用地長期租賃、租讓結合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。提升標準廠房的使用效率。開展縣級“招商地圖”編制，實現(xiàn)政府精準招商、企業(yè)精準找地、土地高效配置。開展閑置低效資產盤活專項行動。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局）強化能源保障。有序抓好電煤保供，穩(wěn)定火電機組運行，提升水電、新能源發(fā)電貢獻，穩(wěn)定電力供應水平。加快推進電價市場化改革，全面推進電力市場化交易，加快產業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點改革，保障電力穩(wěn)定供應。落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，加強天然氣輸配價格監(jiān)管，組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯(lián)動。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。(牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)寧分局、鎮(zhèn)寧縣供電局)強化人才支持。健全人才“引育用留”全鏈條工作機制，落實好高層次人才引進計劃，集聚一批高層次人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新人才。完善人才服務體系，創(chuàng)新人才激勵機制，統(tǒng)籌解決好人才短缺和人才外流問題。完善重點企業(yè)用工服務機制，落實吸納就業(yè)補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業(yè)教育擴容提質，打造一批專業(yè)技能過硬的技術工人隊伍。加大對農民工職業(yè)技能培訓力度。（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣教育和科技局）
四、實施保障
（一）強化組織領導
成立以縣人民政府主要領導任組長、縣政府分管副縣長任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的縣培育壯大市場主體領導小組，下設辦公室在縣市場監(jiān)管局，縣市場監(jiān)管局局長兼任辦公室主任，負責培育壯大市場主體的統(tǒng)籌協(xié)調、調度督導有關工作。各有關部門要落實屬地責任和部門責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調度機制。
（二）強化督導考核
把培育壯大市場主體工作納入年度綜合考核?？h委縣政府督查室要會同縣市場監(jiān)管局加強對工作開展情況的督查督辦，縣級相關部門加強對本行業(yè)本領域的督促指導，確保各項措施落實到位。
（三）強化政策宣傳
各有關部門用好政府門戶網(wǎng)站、政務信息平臺等各類宣傳平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務機構作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。
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