荊州市松滋縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：松滋市加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展2022年行動方案
松滋市加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展2022年行動方案
為深入貫徹《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng) 新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄂發(fā)〔2018]28號)精神，認真落 實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟穩(wěn)定 增長若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕26號)要求，大力實施創(chuàng) 新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作 用，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習 近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主線 和“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，通過開展省級創(chuàng) 新型縣市創(chuàng)建行動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)行 動、科技創(chuàng)新人才聚集行動和科技創(chuàng)新機制改革行動，優(yōu)化資源配 置，培育壯大創(chuàng)新主體平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為推動松滋高質(zhì) 量發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、主要目標
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)比重達到30%以上，總數(shù)達到48家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP比重達到15%以上。
(二)科技創(chuàng)新平臺量質(zhì)提升。全力實施“11123”科創(chuàng)平臺建 設(shè)工程，即建設(shè)省級科技企業(yè)孵化器1家；省級星創(chuàng)天地1家；產(chǎn) 業(yè)技術(shù)研究院1家；院士專家工作站2家；省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心 3家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到50%；高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機 構(gòu)覆蓋率達到100%，研發(fā)活動統(tǒng)計達到100%。
(三)科技創(chuàng)新能力快速提升。科技創(chuàng)新綜合指數(shù)達到40分 以上。R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到2%； 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā) 人員占規(guī)上從業(yè)人員比重達到10%；規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占 營業(yè)收入比重達到30%；每萬人發(fā)明專利擁有量達到1.2件；累 計轉(zhuǎn)化科技成果20項；科技支出占一般財政預(yù)算支出的比重達到 3.5%以上。
三、重點任務(wù)
(一)開展省級創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建行動 以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣市為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省級創(chuàng)新型縣市指標評 價體系，針對我市短板弱項，制定創(chuàng)建實施方案，形成一套完整的 創(chuàng)建體系，確保全市科技創(chuàng)新綜合指數(shù)持續(xù)進位。成立市創(chuàng)建創(chuàng) 新型縣市工作專班，加快推動省級創(chuàng)新型縣市申報工作，積極爭取 上級對我市建設(shè)創(chuàng)新型縣市的大力支持，力爭將松滋納入全省創(chuàng) 新型縣市建設(shè)名單。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市政府相關(guān) 部門，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
(二)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動
1.營造企業(yè)創(chuàng)新氛圍。鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)自主研發(fā)和委托研發(fā)，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構(gòu)，培育自主品牌， 不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。做好國家和省、荊州市科技創(chuàng)新政 策宣傳，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等 普惠政策。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、 市市場監(jiān)管局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事 處)
2.培育高新技術(shù)企業(yè)。加快培育一批擁有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng) 新能力的科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)開展科技型中小 企業(yè)認定評價，及時進行在線備案入庫。對首次納入全國科技型 中小企業(yè)信息庫的企業(yè)給予1萬元獎勵。對尚未達到申報條件但 符合高新領(lǐng)域的企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)后備庫，開展專題培訓(xùn)、 落實專班服務(wù)，著力提升高新技術(shù)企業(yè)申報的數(shù)量和質(zhì)量，形成 “培育一批、創(chuàng)建一批、儲備一批”的梯隊格局。對首次認定為高新 技術(shù)企業(yè)的給予20萬元獎勵；重新認定的給予10萬元獎勵；對招 商引進的高新技術(shù)企業(yè)且資格證書在有效期內(nèi)的給予20萬元獎 勵。在全市遴選50家左右成長性較好的科技型企業(yè)作為高新技 術(shù)企業(yè)后備庫，爭取2022年高新企業(yè)新增13家以上。(牽頭單 位：市科經(jīng)局；責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市招商服務(wù)中心，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
3.鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。重點支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標準建設(shè)、 品牌創(chuàng)建、質(zhì)量提升等方面實現(xiàn)突破。支持企業(yè)加強技術(shù)標準研 制創(chuàng)新，對主要起草國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準或技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對參與起草國 家標準、行業(yè)標準、省級地方標準或技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予10 萬元、5萬元、3萬元獎勵。對獲得國家、省級質(zhì)量獎的企業(yè)分別給 予20萬元、10萬元獎勵。對通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標認 證的科技型企業(yè)給予5萬元補助；對專利導(dǎo)航項目被省知識產(chǎn)權(quán) 局評審驗收合格的科技型企業(yè)給予5萬元補助；對企業(yè)重大經(jīng)濟 活動知識產(chǎn)權(quán)評議項目，被省知識產(chǎn)權(quán)局論證通過的科技型企業(yè) 給予5萬元補助。對企業(yè)每獲得一項發(fā)明專利授權(quán)給予3萬元獎 勵；每獲得一項實用新型專利權(quán)給予0.1萬元獎勵。對獲得中國 專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人獎的分別給予20萬元、10萬元、5萬 元獎勵；對獲得湖北省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人獎的分別給予 10萬元、5萬元、3萬元獎勵。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單 位：市財政局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
4.推進科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深化與長江大學、湖北第二師范 學院的校地合作，爭取與省農(nóng)科院、武漢理工大學、中國地質(zhì)大學 等院校形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極組織企業(yè)參加技術(shù)咨詢、技術(shù)成 果推介等活動，深入開展各類產(chǎn)學研合作交流，著力挖掘企業(yè)技術(shù) 需求，依托高校院所科技資源解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，引導(dǎo)先 進科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成常態(tài)化成果轉(zhuǎn)化機制。爭取規(guī) 上企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作率達30%以上，簽訂技術(shù) 開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，全年實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項目20項以上。對企業(yè) 簽訂的單個技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同達到10萬元及以上的，按照實際成交價的10%給予補貼，單個項目補貼最高不超過10萬元。 企業(yè)在科惠網(wǎng)上每發(fā)布1條技術(shù)需求獎勵500元。(牽頭單位：市 科經(jīng)局；責任單位：市財政局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府， 各街道辦事處)
5.支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報國家、省各類科技 重大專項。對市內(nèi)企業(yè)獨立或牽頭承擔國家、省重大科技專項、重 點研發(fā)計劃項目、揭榜制項目，按其資助金額的10%給予獎勵，最 高不超過20萬元。對獲得國家、省科學技術(shù)獎的企業(yè)，在國家、省 獎勵的基礎(chǔ)上，市本級財政按照同等金額給予獎勵。每年在全市 范圍內(nèi)遴選30個工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣項目，經(jīng)審 核公示后每個項目給予2萬元獎補。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任 單位：市財政局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事 處)
(三)開展科技創(chuàng)新平臺建設(shè)行動
1.加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所 聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和應(yīng)用先進技術(shù)，建設(shè)企校聯(lián)合創(chuàng)新中 心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新 能力?；I建白云邊濃醬兼香型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或磷石膏綜合利用 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；在晶毫、松川、白云邊等企業(yè)建設(shè)2家以上院士 專家工作站；建成湖北省磷資源綠色開發(fā)利用企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、 湖北省濃醬兼香型白酒企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、湖北新型紡織化學品 企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。對獲批國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)的分別給予100萬元、30萬元獎勵；對企業(yè)自建實 驗室首次通過CNAS認可并獲得認可證書的給予10萬元獎勵； 對獲批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的給予50萬元獎勵；對企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 認定為省級、荊州市級“企校聯(lián)合創(chuàng)新中心”的，分別給予30萬元、 5萬元獎勵。對企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計中心、技術(shù)中心的，有 相應(yīng)實驗檢測設(shè)備，上年度企業(yè)研發(fā)人員占職工人數(shù)比例達到 20%，研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重達到5%以上的給予1萬元補助。 (牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市財政局、市科協(xié)，松滋經(jīng)濟開發(fā) 區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
2.加快孵化服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)加強孵化載體建設(shè)，支持農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、 創(chuàng)新要素集聚、示范輻射顯著的鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、星創(chuàng) 天地。備案湖北晶地葛業(yè)星創(chuàng)天地，申報鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范 基地項目1個，謀劃1家省級科技企業(yè)孵化器。對獲批國家級、省 級、荊州市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的分別給予50 萬元、20萬元、5萬元獎勵。對市內(nèi)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器在裝 修、物業(yè)和設(shè)備購置等方面給予補貼，補貼標準采取一事一議。 (牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市財政局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
3.健全科技金融服務(wù)體系。支持金融機構(gòu)在風險可控的前提 下創(chuàng)新服務(wù)模式，開展“信用貸”和“無抵押貸款”，鼓勵支持重點產(chǎn) 業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。結(jié)合科技型企業(yè)資金需求實際，適當擴大金融扶持資金規(guī)模，鼓勵銀行機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸投放。 對有地方稅收入庫的科技型小微企業(yè)當年凈增貸款部分，按照央 行公布的一年期貸款市場報價利率(LPR) 的50%給予貼息支持。 (牽頭單位：市金融辦；責任單位：人民銀行松滋市支行、荊州銀保 監(jiān)分局松滋監(jiān)管組，市科經(jīng)局、市財政局、市市場監(jiān)管局)
(四)開展科技創(chuàng)新人才聚集行動
1.加快高層次人才匯集。深入實施“才聚荊楚·智匯松滋”計 劃，加強科技創(chuàng)新人才培育，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和 重點領(lǐng)域急需緊缺人才，支持企業(yè)引進各類高層次人才，吸納3名 “科技副總”支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。對新認定的院士工作站、專家工 作站分別給予20萬元、10萬元獎勵；對考核通過的既有院士工作 站、專家工作站分別補助年經(jīng)費5萬元、2萬元。(牽頭單位：市委 人才辦、市科協(xié)；責任單位：市科經(jīng)局、市人社局、市財政局，松滋經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
2.加強科技特派員隊伍建設(shè)。每年選派100名松滋市級科技 特派員深入企業(yè)、農(nóng)村，開展技術(shù)培訓(xùn)，普及科技知識，推廣科技成 果。對年終考核合格的科技特派員給予每人每年2000一5000元 補助，對成績突出、解決關(guān)鍵技術(shù)需求帶動示范效益明顯且符合 “科技副總”條件的，積極推薦其為省級“科技副總”并向企業(yè)選派 按規(guī)定享受相關(guān)補助。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市財政 局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處)
3.建立科技創(chuàng)新專家?guī)?。在全市機械、電子、化工、新能源、新 材料、環(huán)保節(jié)能、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域遴選10一20名專家，從大專院校 聘請3-5名專家，建立專家?guī)?，為我市開展科技咨詢、科技創(chuàng)新項 目評審等提供智力支撐。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市委人 才辦、市人社局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事 處)
(五)開展科技創(chuàng)新機制改革行動
1.深化科技創(chuàng)新管理制度改革。建立專家咨詢論證制度。依 托科技創(chuàng)新專家?guī)欤墒锌平?jīng)局組織各領(lǐng)域?qū)＜颐磕暾匍_1一2次 科技創(chuàng)新研討會議，研究我市科技創(chuàng)新年度計劃。成立專家咨詢 小組，為我市工業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新項目申報提供指導(dǎo)，爭取每年成 功申報重大項目2項。建立科技人才激勵機制。設(shè)立合理的人才 評價機制和薪酬制度，促進人才資本參與收益分配，調(diào)動科技人才 工作積極性。允許研發(fā)團隊分享技術(shù)股權(quán)、管理團隊合法持有股 權(quán)，績效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或作出突出貢獻的科研人員、創(chuàng) 新團隊和一線優(yōu)秀人才傾斜。(牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市 委人才辦，市財政局，松滋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道 辦事處)
2.完善科技創(chuàng)新管理工作評價體系。完善科技創(chuàng)新資金使用 效率評價體系，從資金分配、使用、投入產(chǎn)出比等方面，對科技創(chuàng)新 企業(yè)的資金配置和使用效率進行評價，確?？萍紕?chuàng)新資金發(fā)揮實 效。完善科技成果評價體系，以應(yīng)用前景、知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利授權(quán)為評價標準，對企業(yè)科技創(chuàng)新成果進行評價；未取得效益，沒有 得到市場認可的成果不予評價。評價的等級將作為科技創(chuàng)新資金 分配的主要依據(jù)，發(fā)揮科技研發(fā)促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。 (牽頭單位：市科經(jīng)局；責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管 局)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對科技 創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究解決科創(chuàng)工作 中存在困難和問題。市科經(jīng)局要加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，堅持問題導(dǎo) 向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，細化工作清單，推動目標任務(wù)落地落實。 各地各相關(guān)部門要將科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展的核心位置，明確專 人負責，強化工作協(xié)同，切實形成工作合力，確保科技創(chuàng)新工作有 序推進。
(二)強化政策保障。加大政策性資金支持力度，設(shè)立“科技創(chuàng) 新基金”，由市財政出資200萬作為引導(dǎo)基金，每年在工業(yè)企業(yè)中 篩選5一10個左右創(chuàng)新項目予以重點扶持，并積極申報國家、省級 項目；精準落實企業(yè)研發(fā)投入財政補助，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠 等優(yōu)惠政策；完善引進人才的住房、醫(yī)療、戶籍、社會福利以及配偶 子女就業(yè)、就學等配套政策措施，健全保障體系。
(三)嚴格督辦考核。 市推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要加強科技創(chuàng) 新目標責任考核，完善以科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、年度目標完成情況、 創(chuàng)新性工作評價等為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新考核體系。市科經(jīng)局負責對科技創(chuàng)新重點工作、重大項目，開展常態(tài)化督辦檢查，定期通 報考核結(jié)果。將科技創(chuàng)新發(fā)展評價指標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展績 效考核指標體系，加大科技創(chuàng)新考核的權(quán)重，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好 機制，促進規(guī)劃各項任務(wù)的落實。
五、其他事項
本方案自發(fā)布之日起施行，相關(guān)獎勵政策按松工強發(fā)〔2021〕2 號執(zhí)行，原有文件中與本方案不一致的，以本方案為準。
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