福州市長樂區(qū)：新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵30萬元，重新認定的獎勵5萬元
福州市長樂區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快福州市長樂區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各委、辦、局（公司）：
為加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流外部環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動能力，以高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作的若干措施》《關(guān)于保障項目用地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)的若干措施》《關(guān)于進一步強化產(chǎn)業(yè)招商的工作機制》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
福州市長樂區(qū)人民政府辦公室
2019年7月1日
關(guān)于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)培育工作的若干措施
一、完善機構(gòu)配置。區(qū)發(fā)改局加掛科技局，確定一名專職副局長負責(zé)科技工作，設(shè)置科技管理科，并配備相應(yīng)的科技工作管理人員。
二、強化績效考核。提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高新技術(shù)企業(yè)績效指標的分值比重，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。（具體考核辦法另行通知）
三、明確目標任務(wù)。確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)每年按25%遞增，到2020年我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)力爭達到62家。
四、加大獎勵措施。經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。區(qū)里對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵30萬元，重新認定的獎勵5萬元。區(qū)科技與財政、稅務(wù)、工信等相關(guān)職能部門要加強協(xié)作和聯(lián)動，及時兌現(xiàn)省、市、區(qū)各級的獎勵和補助經(jīng)費。
關(guān)于保障項目用地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
一、加強供地保障
（一）提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)強度。支持產(chǎn)業(yè)項目通過技術(shù)改造、合作開發(fā)、收購轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)利用自有用地提升改造，建設(shè)多層廠房，但容積率上限應(yīng)根據(jù)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃確定，不超過3.0。
（二）靈活供地降低成本。按20年、30年等多種出讓年期靈活確定的工業(yè)用地，出讓底價可按不低于出讓最低價的70%確定，若評估價超過出讓最低價的70%，按評估價確定出讓底價，征遷成本按片區(qū)綜合平衡。鼓勵工業(yè)項目用地以租賃方式供應(yīng)，租賃期滿后經(jīng)營良好達到約定要求的，可采取協(xié)議出讓方式供地。
其中，屬于我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目，用地規(guī)模、容積率、出讓底價等可按照“一事一議”方式，由區(qū)政府集體研究決策，福州濱海新城范圍內(nèi)需要報福州濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部研究的，按照相關(guān)程序報福州濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部研究決定。
（三）鼓勵建設(shè)標準廠房。支持工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、工業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本等各類投資主體，通過政府收儲、企業(yè)收購等方式，對低效用地和空閑廠房進行整合利用，規(guī)劃建設(shè)一批標準廠房，滿足中小企業(yè)和各類科技企業(yè)孵化器需求。
二、建立數(shù)字化管理平臺
（一）動態(tài)跟蹤。各工業(yè)園區(qū)負責(zé)對現(xiàn)有項目用地進行全面梳理，建立數(shù)字化管理平臺（下稱“平臺”），將產(chǎn)業(yè)類型、開發(fā)利用現(xiàn)狀、產(chǎn)值、稅收、發(fā)展?jié)摿?、改造意愿和改造方式等納入平臺，適時更新。
（二）按期考核。各工業(yè)園區(qū)負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)項目考核管理辦法，按年度對產(chǎn)業(yè)項目的投資強度、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)履約監(jiān)管協(xié)議要求進行考核，結(jié)果在平臺公布?？己瞬贿_標的，按《福州市開發(fā)區(qū)低效用地認定及處置辦法(試行)》規(guī)定盤活。
（三）轉(zhuǎn)讓管理。企業(yè)股權(quán)、用地需合作或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在平臺發(fā)布相關(guān)信息，并通過平臺交易，交易對象應(yīng)經(jīng)園區(qū)管委會審核同意。因人民法院強制執(zhí)行而拍賣或變賣工業(yè)用地使用權(quán)的，須征求區(qū)政府意見，競買人所實施的產(chǎn)業(yè)須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入條件，并在地塊所在地依法注冊登記企業(yè)納稅，人民法院在相關(guān)拍賣公告中予以公示明確。人民法院強制執(zhí)行又不符合當前城鄉(xiāng)規(guī)劃的，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)可由區(qū)土地發(fā)展中心優(yōu)先購買或收儲。其中，屬福州濱海新城范圍需要福州濱海新城建設(shè)總指揮部研究的，需按相關(guān)程序征求總指揮部意見，人民法院按上述規(guī)定強制執(zhí)行。
三、用好項目用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
（一）擬定項目方案。各招商單位（各工業(yè)園區(qū)、區(qū)工信局等）根據(jù)招商對接情況，在招商協(xié)議簽訂之日起7個工作日內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和節(jié)約集約的原則擬定項目方案(包括項目必要性和可行性、行業(yè)類別、用地意向區(qū)位、建設(shè)規(guī)模、投資強度、產(chǎn)值稅收以及相對應(yīng)的履約監(jiān)管協(xié)議要求等)，對接區(qū)自然資源和規(guī)劃局,對招商項目用地方案進行初審。
（二）項目用地決策。區(qū)政府根據(jù)招商單位擬定的招商方案，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃和各園區(qū)管委會等相關(guān)部門對項目方案進行會審并出具政府會議紀要，紀要內(nèi)容包含選址位置、供應(yīng)方式、使用年限、規(guī)劃設(shè)計條件、開發(fā)利用條件、履約監(jiān)管協(xié)議等。福州濱海新城范圍內(nèi)需要報福州濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部研究的，按照相關(guān)程序報福州濱海新城開發(fā)建設(shè)指揮部研究決定。
關(guān)于財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
一、全面加大財政支持力度
進一步加強財政資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾斜，通過加大區(qū)級預(yù)算直接安排力度、統(tǒng)籌融合各類產(chǎn)業(yè)專項資金等方式，進一步加大財政資金投入力度，今明兩年區(qū)財政累計投入資金10億元。
二、完善財政資金支持方式
（一）完善獎勵補貼政策。聚集“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺福州”建設(shè)，對符合產(chǎn)業(yè)扶持政策的公共服務(wù)和市場引導(dǎo)型項目給予不同程度獎勵補助，包括：發(fā)展總部經(jīng)濟、扶持企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌、鼓勵“雙創(chuàng)”、加快大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，采取投資補助、貸款貼息、研發(fā)獎勵、稅收貢獻獎勵、增量用電補貼等方式給予支持。
（二）優(yōu)化融資扶持政策。強化支持企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，加快推進我區(qū)企業(yè)改制上市，實施企業(yè)上市發(fā)展獎勵和信貸支持；大力支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，開展首套（臺）重大技術(shù)裝備融資租賃獎勵補助。對新引進的金融機構(gòu)給予獎勵，進一步提升金融業(yè)發(fā)展水平，支持產(chǎn)業(yè)融資。
（三）培育做大工業(yè)園區(qū)。爭取新增地方政府債券支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取新區(qū)基金等各類基金投入我區(qū)各大園區(qū)建設(shè)，區(qū)本級安排各類財政資金對園區(qū)項目給予優(yōu)先傾斜支持。
（四）加大人才引進支持。統(tǒng)籌各類專項資金，形成人才工作“資金池”，實行引進高層次人才落地獎勵、租房補貼等，引進和培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；支持采用政府購買服務(wù)等模式，包括獵頭公司引進各類招商人才；對照我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化校企合作，加快技能型人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供急需緊缺人才。
三、明確職責(zé)分工
各行業(yè)主管部門是財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任和實施主體，負責(zé)各類產(chǎn)業(yè)政策和資金的申報和審核等工作；財政部門會同各行業(yè)主管部門加強資金使用的監(jiān)督檢查，建立和完善資金績效評價體系和后評估制度，全流程跟蹤政策執(zhí)行和資金使用情況，確保產(chǎn)業(yè)資金有效使用。
關(guān)于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)的若干措施
一、建立項目“代辦員”工作機制。區(qū)行政服務(wù)中心管委會作為產(chǎn)業(yè)項目“代辦員”，直接為產(chǎn)業(yè)項目提供全程代辦服務(wù)，通過開發(fā)工程項目審批系統(tǒng)“代辦員”服務(wù)模塊，實現(xiàn)全程代辦功能。
二、建立工程建設(shè)項目“一事一議”機制。區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項目審批問詢窗口，由產(chǎn)業(yè)項目審批相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)每月定期到窗口為項目業(yè)主答疑解感，宣傳服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策措施，指導(dǎo)加快推進產(chǎn)業(yè)項目落地。
三、建立惠企政策兌現(xiàn)機制。區(qū)行政服務(wù)中心成設(shè)立惠企政策受理服務(wù)窗口，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，壓縮兌現(xiàn)時限，方便企業(yè)兌現(xiàn)惠企政策。
四、建立產(chǎn)業(yè)項目“打包服務(wù)”機制。推行企業(yè)辦理相關(guān)證照“打包服務(wù)”，企業(yè)可一次提出申請，打包辦理相關(guān)證照，避免“多個門店”進行“多次審批”，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。
關(guān)于進一步強化產(chǎn)業(yè)招商的工作機制
一、構(gòu)建組織架構(gòu)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，組建由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長的產(chǎn)業(yè)招商工作小組，工作小組下設(shè)辦公室，依托在區(qū)招商辦，負責(zé)小組日常事務(wù)。
二、明確目標任務(wù)。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作計劃，部署安排大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、紡織化纖、高端冶金建材、電子信息、健康醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)招商項目推進工作，依托濱海新城建設(shè)重點推進大數(shù)據(jù)、電子信息、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)招商，依托臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點推進飛機維修、現(xiàn)代物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商工作小組組長、第一副組長視項目對接洽談的實際情況，積極率6支區(qū)域?qū)Ｂ氄猩绦》株?ldquo;走出去”。“走出去”招商次數(shù)原則上每年分別不少于5次，對接的10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目不少于10個。
三、建立月協(xié)調(diào)機制。產(chǎn)業(yè)招商工作小組組長或第一副組長每月至少主持一次會議，專題聽取重點產(chǎn)業(yè)招商項目推進情況，研究協(xié)調(diào)存在的問題和困難。會前，區(qū)招商責(zé)任單位將重點產(chǎn)業(yè)招商項目推進情況、需協(xié)調(diào)解決的問題和困難、涉及部門等報送至區(qū)招商辦。會后三天內(nèi)，由區(qū)招商辦向市招商辦報送會議情況。
四、建立定期報告機制。區(qū)招商責(zé)任單位每年兩次（6月25日、12月10日前）向區(qū)招商辦上報產(chǎn)業(yè)招商工作情況，重點產(chǎn)業(yè)項目需明確對接推進安排、具體責(zé)任人和轉(zhuǎn)化目標，由區(qū)招商辦匯總報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后上報區(qū)委、區(qū)政府，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市招商辦納入招商行動考評。
五、強化督查考核。各產(chǎn)業(yè)招商工作小組責(zé)任單位積極配合區(qū)招商辦不定期開展產(chǎn)業(yè)項目督查工作。
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