安順市普定縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：普定縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
普定縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
為深入貫徹落實《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省培育壯大市場主體行動方案（2022－2025年）的通知》（黔府發(fā)〔2022〕8號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)安順市培育壯大市場主體實施方案（2022－2025年）的通知》（安府發(fā)〔2022〕9號）精神，進一步激發(fā)各類市場主體活力，推動全縣市場主體總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、發(fā)展提速，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、發(fā)展目標
（一）總量顯著提升。到2025年，全縣市場主體總量突破4萬戶，其中企業(yè)總量突破7500戶。新增規(guī)模以上企業(yè)163戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶、資質(zhì)建筑企業(yè)5戶、限額以上批零住餐企業(yè)80戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)18戶。引進優(yōu)強企業(yè)13戶以上。
（二）質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2025年，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到22戶；市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到80戶；省級服務業(yè)龍頭企業(yè)達到1戶；高新技術(shù)企業(yè)達到7戶以上，入庫科技型中小企業(yè)2戶；培育認定“專精特新”中小企業(yè)5戶以上。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)總部企業(yè)1家；培育年進出口額1億元以上外貿(mào)企業(yè)1家。
二、工作任務
（一）培育壯大工業(yè)市場主體。圍繞“擴規(guī)模、提品質(zhì)”加快工業(yè)市場主體培育。以普定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)，依托煤炭資源循環(huán)綜合利用資源優(yōu)勢和熱蒸汽關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，加快推進新能源動力電池材料、新型建材等一批在建項目建成投產(chǎn)，配套招引上下游產(chǎn)業(yè)項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。實施龍頭企業(yè)雙培育、雙服務行動，采取“一企一策”培育措施，強化要素供給，突出龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長型企業(yè)培育，支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)做大做強。推動一批企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，增強企業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌上級財力性轉(zhuǎn)移支付，研究制定在庫3年及以上、營收和利潤穩(wěn)定增長企業(yè)的獎補政策。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責任單位：縣財政局、縣投資促進局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)開區(qū)管委會）
（二）培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體。以我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動，打造大產(chǎn)業(yè)、打響大品牌、開拓大市場。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設，優(yōu)化提升經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。通過政策傾斜、資金扶持、激勵機制，新建一批高質(zhì)量縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在堅決扛牢糧食安全政治責任前提下，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率貢獻顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大一批優(yōu)強農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集發(fā)展，催生一批有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。促進種植業(yè)規(guī)?；?、養(yǎng)殖業(yè)綠色化、加工業(yè)鏈條化、農(nóng)文旅融合化，培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會化服務組織等農(nóng)業(yè)市場主體。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、責任單位：縣林業(yè)局、縣水務局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融辦、縣科技服務中心）
（三）培育壯大建筑業(yè)市場主體。做大做強建筑企業(yè)，引導建筑企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶普定，對新增入庫建筑企業(yè)給予獎勵支持。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)成立建筑企業(yè)，參與自身開發(fā)項目建設，支持房建、市政領域建筑企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式集團化發(fā)展，培育壯大一批新型建材企業(yè)。制定促進我縣房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的支持政策，建立“政府搭臺、房企參與”營銷平臺，幫助企業(yè)拓展商品房銷售渠道。放寬對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請住房公積金個人住房貸款樓盤項目準入的管理，培育壯大房地產(chǎn)業(yè)市場主體。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房公積金管理中心）
（四）培育壯大旅游業(yè)市場主體。圍繞“品質(zhì)化”“名片化”實施旅游業(yè)市場主體培育。培育壯大一批具有較強競爭力的旅游企業(yè)，實現(xiàn)旅游市場主體做優(yōu)、做大、做強。支持央企以及優(yōu)強民營企業(yè)在普拓展業(yè)務、擴大投資、設立子公司。大力發(fā)展全域旅游，推進旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、豐富旅游產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，打好普定生態(tài)文化旅游名片，聚焦引進品牌酒店、打造特色民宿、建設主題公園、開展文化演藝、開發(fā)旅游商品等領域，不斷提升旅游市場主體綜合經(jīng)濟效益。（牽頭單位：縣文體廣電旅游局，責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進局）
（五）培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)市場主體。圍繞“補短板、增活力”抓好服務業(yè)市場主體培育。選準行業(yè)重點強龍頭，優(yōu)先推薦申報省級龍頭，爭取國家和省級資金重點支持，幫助企業(yè)做大做強。圍繞做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級、新興服務業(yè)跨界融合，培育壯大一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，填補互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務、裝卸搬運和倉儲等行業(yè)空白。加快物流業(yè)與制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進智慧物流發(fā)展，著力培育參與制造業(yè)供應鏈全過程的專業(yè)物流企業(yè)。持續(xù)加大促消費力度，進一步激發(fā)消費潛力。打造城市“煙火氣”，培育一批示范步行街、特色商業(yè)街區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)。大力扶持發(fā)展商貿(mào)中心、連鎖經(jīng)營、倉儲超市、流通配送等，支持便利店、中小超市等社區(qū)商業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局，責任單位：縣投資促進局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣郵政公司）
（六）培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場主體。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實施“萬企融合”大行動，加快推動制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條、全流程提質(zhì)增效。深入實施市場主體優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃，大力引進培育數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)，指導企業(yè)向上申報項目發(fā)展資金，確保大數(shù)據(jù)市場主體引得來、落得快、發(fā)展好、效益高。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局，責任單位：縣財政局、縣科技服務中心)
（七）培育壯大高新技術(shù)市場主體。加強科技型企業(yè)成長梯隊建設，重點培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，推動落實企業(yè)研發(fā)項目入庫，引導企業(yè)提高研發(fā)投入水平。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作開展技術(shù)研究，共建科技創(chuàng)新平臺。全面落實《安順市高新技術(shù)企業(yè)培育管理辦法》《安順市高新技術(shù)企業(yè)認定補助辦法》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過市級財政科技專項資金，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予補助。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。(牽頭單位：縣科技服務中心，責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣稅務局)
（八）實施中小微企業(yè)和個體工商戶培育。圍繞“爭創(chuàng)新”“強創(chuàng)業(yè)”實施微型企業(yè)和個體工商戶培育。推進規(guī)上企業(yè)培育，圍繞裝備制造、生態(tài)特色食品、中藥民族藥、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，分類制定培育計劃，助推上規(guī)入庫。穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)，建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制和聯(lián)系幫扶制度。支持高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人員等自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展小店經(jīng)濟，培育一批微型企業(yè)和個體工商戶。支持引導微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺下調(diào)技術(shù)服務費和傭金。降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化整合中央、省、市支持個體工商戶發(fā)展政策，加強創(chuàng)業(yè)指導引導，積極協(xié)調(diào)解決微型企業(yè)和個體工商戶租金、融資、用工等方面突出問題，全面落實國家各項稅費優(yōu)惠政策，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電，按相關(guān)政策要求實行“欠費不停供”，設立6個月緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。積極引導個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣科技服務中心、縣投資促進局、縣稅務局、縣財政局、中國人民銀行普定支行、縣人力資源和社會保障局、普定首創(chuàng)水務公司、縣供電局、縣退役軍人事務局）
（九）實施產(chǎn)業(yè)大招商。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，深耕粵港澳、突出長三角、拓展京津冀、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，扎實開展產(chǎn)業(yè)集群招商工作。緊盯產(chǎn)業(yè)需求謀劃招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)首位度，以先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)項目為重點，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批補鏈強鏈延鏈企業(yè)和項目。聚焦重點產(chǎn)業(yè)精準招商，緊盯500強企業(yè)、央企、優(yōu)強民企、產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)、頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，實施引優(yōu)引強攻堅行動，支持在我縣設立地區(qū)總部、功能總部、分支機構(gòu)、制造基地。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強企業(yè)。（牽頭單位：縣投資促進局，責任單位：縣產(chǎn)業(yè)大招商工作領導小組成員單位)
三、工作措施
（一）優(yōu)化營商環(huán)境
以創(chuàng)建“投資安心、發(fā)展順心”營商環(huán)境品牌為主線，深入實施《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展營商環(huán)境指標優(yōu)化提升。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦‘2+2’模式”，推進政務服務“五個通辦”改革。建立重點企業(yè)“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點企業(yè)提供定制化政務服務。（牽頭單位：縣投資促進局、縣政府政務服務中心）持續(xù)深化領導干部聯(lián)系服務重點企業(yè)機制，扎實開展領導干部入企走訪活動，建立企業(yè)問題、政府服務“兩張清單”，扎實幫助企業(yè)解決困難問題，更好激發(fā)市場主體活力。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）持續(xù)清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權(quán)益。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法,常態(tài)化開展無照經(jīng)營綜合治理，符合條件的引導其辦理登記注冊。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，嚴格落實“減稅降費”政策，深化涉企收費專項治理,規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，營造良好市場環(huán)境。落實差異化公路收費政策，降低綜合物流成本。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣稅務局）
（二）強化資金支持
用好用實省、市級財政支持政策，積極爭取省、市級各類專項資金和政府投資基金，統(tǒng)籌縣級各專項資金，加大對市場主體的資金支持力度。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技服務中心、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電旅游局）創(chuàng)新財政資金投入方式，統(tǒng)籌全縣每年一般公共預算收入增量的80%、縣每年財政支持工業(yè)發(fā)展資金的80％和全縣每年財政承受能力增量的80%，注入縣工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)投資公司，重點支持全縣工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局）改變財政資金傳統(tǒng)投入模式，合法合規(guī)集中部分財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金，通過與引進市場農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者以及投貸銀行合作，帶動撬動更多社會資本、金融資本，爭取省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金等支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通服務、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）充分發(fā)揮各類融資擔保機構(gòu)作用，加大對中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“三農(nóng)”主體等的融資擔保增信力度，建立銀擔合作協(xié)調(diào)機制，促進銀擔深度對接。（牽頭單位：縣金融辦、縣財政局）推動金融機構(gòu)減費讓利，促進中小微企業(yè)融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度。引導金融機構(gòu)加強金融科技賦能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，增加首貸、續(xù)貸和信用貸款支持。深入落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對符合條件的企業(yè)給予貼息資助。（牽頭單位：人民銀行普定縣支行、縣金融辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣人力資源和社會保障局）
（三）強化要素保障
強化用地支持。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，探索推進產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓。加大工業(yè)用地收儲，支持工業(yè)項目建設依規(guī)劃優(yōu)先使用存量用地，鼓勵采用工業(yè)用地長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業(yè)用地成本。提升標準廠房的使用效率。開展縣級“招商地圖”編制，實現(xiàn)政府精準招商、企業(yè)精準找地、土地高效配置。開展閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局）強化能源保障。有序抓好電煤保供，穩(wěn)定火電機組運行，提升水電、新能源發(fā)電貢獻，穩(wěn)定電力供應水平。加快推進電價市場化改革，全面推進電力市場化交易，加快縣經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務試點改革，保障電力穩(wěn)定供應。落實高耗能行業(yè)階梯電價制度，加強天然氣輸配價格監(jiān)管，組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯(lián)動。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優(yōu)先保障龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”企業(yè)能耗、排放指標需求。(牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣生態(tài)環(huán)境局分局、縣供電局)強化人才支持。健全人才“引育用留”全鏈條工作機制，落實好高層次人才引進計劃，集聚一批高層次人才、急需緊缺人才和創(chuàng)新人才。完善人才服務體系，創(chuàng)新人才激勵機制，統(tǒng)籌解決好人才短缺和人才外流問題。完善重點企業(yè)用工服務機制，落實吸納就業(yè)補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，打造一批專業(yè)技能過硬的技術(shù)工人隊伍。加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓力度。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育和科技局）
四、組織保障
（一）強化組織領導
縣人民政府成立以主要領導任組長、有關(guān)領導任副組長、有關(guān)部門和單位主要負責人為成員的縣培育壯大市場主體領導小組，下設辦公室在縣市場監(jiān)督管理局，負責培育壯大市場主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要落實屬地責任和部門責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調(diào)度機制。
（二）強化督導考核
把培育壯大市場主體工作納入年度綜合考核?？h市場監(jiān)督管理局會同縣督查督辦部門加強對工作開展情況的督查督辦，縣級相關(guān)部門加強對本行業(yè)本領域的督促指導，確保各項措施落實到位。
（三）強化政策宣傳
用好政府門戶網(wǎng)站、政務信息平臺等各類宣傳平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)服務機構(gòu)作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度、積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。
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