阜陽市潁泉區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：潁泉區(qū)人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述、重要指示精神，全面落實(shí)市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會工作部署，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，深化改革、擴(kuò)大開放，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共阜陽市委、阜陽市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（阜發(fā)〔2018〕25號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、全力提升民營經(jīng)濟(jì)核心競爭力
1.加快創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化審批服務(wù)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申請、政策兌現(xiàn)等方面全力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”“一企一議”的辦法給予政策支持。支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“龍頭+配套”“存量+增量”“集約+循環(huán)”，開展技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，“十三五”末實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。提高民營企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（含重新認(rèn)定），給予20萬元獎勵；對當(dāng)年企業(yè)新認(rèn)定的國家級、省級工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，分別給予300萬元、50萬元一次性獎補(bǔ)；對當(dāng)年新認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)中心，給予5萬元一次性獎補(bǔ)；對當(dāng)年新認(rèn)定的市級企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)研發(fā)中心，給予5萬元獎勵；進(jìn)入市級科技型“小巨人”企業(yè)成長計(jì)劃的企業(yè)，一次性獎補(bǔ)15萬元。鼓勵民營企業(yè)積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等，對獲獎項(xiàng)目給予獎勵。
3.加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，每年培育一批省級、市級“專精特新”中小企業(yè)，打造一批在國內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”企業(yè)。對當(dāng)年新認(rèn)定為市級及以上“專精特新”的企業(yè)，以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予獎補(bǔ)。
4.支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資。對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年單臺儀器設(shè)備購置價(jià)值在30萬元以上的，按照購置價(jià)格15%給予最高不超過100萬元的一次性獎補(bǔ)；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年單臺儀器設(shè)備購置價(jià)值在50萬元以上的，按照購置價(jià)格15%給予最高不超過200萬元的一次性獎補(bǔ)。對技改項(xiàng)目儀器設(shè)備、首臺套裝備、工業(yè)機(jī)器人（自由度≥3）按照購置價(jià)格18%給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過500萬元。
5.大力引導(dǎo)民營企業(yè)開拓市場。加大“首臺套”“首批次”扶持政策落實(shí)力度，探索建設(shè)政府采購首購制度，加快建立政府綠色采購清單和操作規(guī)范。加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺、自建平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)“走出去”，開展對外合作，開拓“一帶一路”國際市場。
6.加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提供資金保障，重點(diǎn)用于中小民營企業(yè)加快發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等。
二、切實(shí)減輕民營經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
7.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)稅收減免政策。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)國務(wù)院增值稅改革措施。輔導(dǎo)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范涉稅行為，提升納稅信用等級，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)從區(qū)級以上各級人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。深入推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化，加強(qiáng)辦稅窗口建設(shè)。
8.進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。對利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，利用政府名義或政府委托事項(xiàng)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行全面清理。清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。
9.進(jìn)一步降低制度性交易成本。進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，積極推動金融機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評估結(jié)果。堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。
10.進(jìn)一步降低用地用能成本。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。推進(jìn)批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投未達(dá)標(biāo)等“五未”土地清理活動。持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。落實(shí)國家政策，降低全區(qū)一般工商業(yè)電價(jià)，進(jìn)一步清理規(guī)范新增臺變建設(shè)、電網(wǎng)改造等環(huán)節(jié)收費(fèi)。
11.進(jìn)一步降低用工成本。平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保持社保繳費(fèi)社會平均基數(shù)穩(wěn)定真實(shí)，及時(shí)落實(shí)國家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，對繳費(fèi)人以前年度社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。落實(shí)國家有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對民營企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。把技能培訓(xùn)送到車間、驛站，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。把技工院校辦到園區(qū)、企業(yè)，由企業(yè)和技工院校采取校企雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒。政府按照規(guī)定對企業(yè)開展新型學(xué)徒培養(yǎng)給予補(bǔ)貼。
12.解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。盡快研究制定解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題具體方案。對于企業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證”不全、違反規(guī)劃、超用地紅線等歷史遺留問題，可由權(quán)利人或使用者申報(bào)，提供土地、房屋、規(guī)劃等相關(guān)材料，由區(qū)政府分類上報(bào)。
三、緩解民營經(jīng)濟(jì)融資難融資貴融資慢
13.加大信貸投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50％，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。切實(shí)落實(shí)續(xù)貸政策，鼓勵銀行落實(shí)無還本續(xù)貸政策，配合地方政府開展“續(xù)貸過橋”資金業(yè)務(wù)，確保年周轉(zhuǎn)次數(shù)12次以上。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵銀行發(fā)放“稅融通”貸款，進(jìn)一步推廣政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式，加大對民營企業(yè)的擔(dān)保力度，確保對民營企業(yè)的擔(dān)保額每年遞增。
14.增強(qiáng)融資擔(dān)保功能。持續(xù)補(bǔ)充政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金，強(qiáng)化民營和小微企業(yè)融資增信功能，經(jīng)持續(xù)補(bǔ)充，區(qū)級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金不低于5億元。推廣新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式，加大民營和小微企業(yè)融資支持力度，力爭到2020年，全區(qū)新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)不低于10億元。落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎補(bǔ)政策，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.15%。
15.完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。區(qū)財(cái)政出資設(shè)立初始規(guī)模為1000萬元的區(qū)級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金）。區(qū)財(cái)政要持續(xù)補(bǔ)充區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，簡化資金使用流程，加大對銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。
16.緩解資金周轉(zhuǎn)應(yīng)急。落實(shí)國家有關(guān)要求，開展專項(xiàng)清欠行動，積極化解三角債，清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無還本續(xù)貸政策，對轄區(qū)內(nèi)符合授信條件但暫時(shí)有困難的企業(yè)繼續(xù)予以資金支持，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我區(qū)民營和小微企業(yè)發(fā)放的無還本續(xù)貸貸款，按照單筆貸款金額的1%給予獎勵，單筆貸款補(bǔ)貼最高不超過10萬元。對銀行貸款到期但出現(xiàn)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，且銀行同意續(xù)貸的民營和小微企業(yè)，向所在地“續(xù)貸過橋資金”管理機(jī)構(gòu)申請期限不超過2個(gè)月的過橋資金時(shí)，按照過橋資金當(dāng)期基準(zhǔn)利率計(jì)息，對企業(yè)給予50%的貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過20萬元。獎勵資金和貼息資金由市區(qū)財(cái)政按照1:9比例承擔(dān)，區(qū)級資金從區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中列支。
17.建立科創(chuàng)型企業(yè)政銀擔(dān)合作新機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫內(nèi)企業(yè)和已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放免擔(dān)保、免抵押的信用貸款，根據(jù)貸款性質(zhì)及實(shí)際支付利息按流動資金貸款利息的30%、固定資產(chǎn)貸款利息50%給予企業(yè)貼息。對符合條件的企業(yè)由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，根據(jù)貸款性質(zhì)及實(shí)際支付利息按流動資金貸款利息的30%、固定資產(chǎn)貸款利息50%給予企業(yè)貼息。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貼息資金由市區(qū)財(cái)政按照1:9比例承擔(dān)，區(qū)級資金從區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中列支。
18.支持開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照上級要求，推動銀行和保險(xiǎn)公司合作向民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放500萬元以下的流動資金貸款。
19.降低企業(yè)融資成本。持續(xù)實(shí)施民營工業(yè)企業(yè)貸款貼息政策，對銀行貸款總額200萬元以上且用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，對銀行貸款總額500萬元以上且當(dāng)年產(chǎn)值增速超過全區(qū)平均水平的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，流動資金貸款按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生貸款利息總額的30%給予貼息，固定資產(chǎn)投資貸款按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生貸款利息總額的50%給予貼息。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)最高貼息金額不超過50萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高貼息金額不超過100萬元。
20.強(qiáng)化直接融資支持。拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，積極推動市級產(chǎn)業(yè)投資基金、區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對民營企業(yè)的投資，進(jìn)一步完善企業(yè)上市、掛牌獎勵政策，對在“主板上市”“新三板”“四板”“科創(chuàng)板”掛牌的企業(yè)給予資金獎勵。對在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的民營企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予500萬元獎勵。對“新三板”掛牌的民營企業(yè)，給予210萬元獎勵，對完成股份制改造且在省股權(quán)托管交易中心掛牌的民營企業(yè)給予60萬元獎勵。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。對首次成功完成債券融資的民營企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高不超過70萬元的補(bǔ)貼。
21.強(qiáng)化監(jiān)管考核評估機(jī)制。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸資源配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、內(nèi)部績效考核、盡職免責(zé)等方面重點(diǎn)支持民營和小微金融業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)開展民營和小微企業(yè)業(yè)務(wù)的積極性。
22.優(yōu)化金融精準(zhǔn)服務(wù)。建立民營和小微企業(yè)金融顧問制度，從我區(qū)及省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人員中篩選聘任若干名金融顧問，結(jié)對幫扶民營和小微企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，協(xié)助企業(yè)制定融資規(guī)劃。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在授信審批過程中合理簡化抵質(zhì)押物評估、公證等程序性要求，盡量減少評估、公證等附加手續(xù)收費(fèi)。優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，開通新設(shè)民營企業(yè)、小微企業(yè)基本存款賬戶行政許可業(yè)務(wù)綠色通道，縮短開戶時(shí)間。發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)作用，加強(qiáng)民菅和小微企業(yè)信用信息采集和服務(wù)。
四、大力營造民營經(jīng)濟(jì)公平競爭環(huán)境
23.進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。深化“最多跑一次”改革，采取受理點(diǎn)下移、全城通辦、證照聯(lián)辦、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、無償代辦等方式，做到服務(wù)企業(yè)全覆蓋。大力推動“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”措施，打造“四最”營商環(huán)境。壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，全區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。加快“多證合一”“證照分離”改革，對審批頻次高、審批周期長、企業(yè)意見較為集中的許可事項(xiàng)，依法依規(guī)予以取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾制或者加強(qiáng)準(zhǔn)營管理。
24.減少民間資本市場準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對民間投資設(shè)置附加條件。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，對項(xiàng)目收入無法覆蓋成本和收益但社會效益較好的政府和社會資本合作項(xiàng)目，財(cái)政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。
25.鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán)。在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。
五、進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行方式
26.注重政策溝通協(xié)調(diào)。健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，嚴(yán)格涉企政策調(diào)整程序，建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動向民營企業(yè)問計(jì)求策的程序性規(guī)范，區(qū)政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、規(guī)章制度時(shí)，要通過聽證會、座談會等方式，或通過政府網(wǎng)站等媒體向全社會特別是民營企業(yè)征集意見。對于企業(yè)反映的政策執(zhí)行過程中存在的問題，要及時(shí)勇于糾偏。
27.確保政策貫徹落實(shí)。區(qū)政府部門要全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)宣傳解讀，有效推動各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。政策起草部門要定期對政策效應(yīng)進(jìn)行“回頭看”，成效不明顯的要及時(shí)清理或調(diào)整。健全完善企業(yè)問題收集、辦理以及跟蹤問效制度。對于企業(yè)反映的問題，建立問題清單，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)銷號，及時(shí)跟蹤督查，助力企業(yè)發(fā)展。
28.大力提高執(zhí)法水平。按照國家宏觀調(diào)控方向，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則，在各項(xiàng)執(zhí)法活動中，應(yīng)保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。在安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。對法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大隨機(jī)抽查力度。積極探索開展聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成。
29.建立覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，建立覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺，完善企業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資融資、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)功能，為民營企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息等服務(wù)。
六、全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
30.健全政企溝通長效機(jī)制。開展民營企業(yè)大走訪，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過定期召開座談會、實(shí)地調(diào)研等方式，及時(shí)聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實(shí)際問題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣暙I(xiàn)突出的民營企業(yè)建檔立卡、定期走訪。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系工作機(jī)制。
31.大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型,宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、“五一”勞動獎?wù)潞汀叭恕奔t旗手、青年“五四”獎?wù)?、市百家?yōu)秀民營企業(yè)、市百名優(yōu)秀民營企業(yè)家等評選。
32.營造人才引進(jìn)良好環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。鼓勵實(shí)施個(gè)性化人才獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才以兼職等形式到潁泉工作。外地戶籍的高層次人才子女申請就讀小學(xué)、初中，按照“免試就近入學(xué)”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在潁泉區(qū)內(nèi)就近的公辦學(xué)校就讀。鼓勵完善引才配套政策，支持企業(yè)引進(jìn)和留住關(guān)鍵技術(shù)骨干及核心管理人員。鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織不少于30名民營企業(yè)家及新生代企業(yè)家參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提升民營企業(yè)家綜合素質(zhì)和管理水平。
33.努力完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“四送一服”雙千工程對民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù),常態(tài)長效幫助解決具體困難。加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢及診斷，幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
七、加強(qiáng)保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全
34.切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。制定和落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。
35.切實(shí)健全社會誠信體系。各級政府要切實(shí)履行與民營企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”。對因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。將政務(wù)履約、守諾服務(wù)等納入政府機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)誠信制度建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立各行業(yè)領(lǐng)域的“信用紅黑名單”制度，讓嚴(yán)重失信企業(yè)無處遁身，為守信企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)并改進(jìn)對市場主體、市場活動的監(jiān)督管理，開展市場秩序整頓規(guī)范專項(xiàng)行動，建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機(jī)制，依法打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等破壞市場秩序的行為。
36.切實(shí)完善對民營企業(yè)的保護(hù)機(jī)制。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)投訴中反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。支持建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)。為民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、證據(jù)保全等法律服務(wù)。幫助民營企業(yè)完善內(nèi)控制度，組織成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)開展內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控提供專業(yè)服務(wù)。對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制。
37.切實(shí)強(qiáng)化對民營企業(yè)的法治保障。在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競爭審查。落實(shí)國家競爭政策，及時(shí)清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
八、強(qiáng)化組織保障
38.健全工作機(jī)制。各級黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任。區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。區(qū)直有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。
39.強(qiáng)化督促考核。將本實(shí)施意見落實(shí)情況作為“三查三問”和巡察內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報(bào)；對落實(shí)不力、耽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。完善評價(jià)體系，探索建立企業(yè)評價(jià)部門、第三方評估、民意調(diào)查等考核評價(jià)體系，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入?yún)^(qū)委年度綜合考核和區(qū)政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
40.區(qū)直有關(guān)單位要依據(jù)本實(shí)施意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。政策條款涉及的獎補(bǔ)資金門檻、標(biāo)準(zhǔn)、額度、操作細(xì)則，詳見具體實(shí)施辦法。
附件：潁泉區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)分解表
中共阜陽市潁泉區(qū)委
阜陽市潁泉區(qū)人民政府
2019年4月30日
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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