民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局日前印發(fā)通知，組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作，此項工作開展時間為2023年全年。通知指出，此次自查抽查重點包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費、只收取會費不提供服務(wù)、利用分支(代表)機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會費、通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費等16項。
各全國性行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位，各全國性行業(yè)協(xié)會商會：
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費和堅決制止“亂收費”部署要求，進(jìn)一步鞏固近年來行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作成果，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局決定組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和抽查檢查工作(以下簡稱自查抽查工作)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體目標(biāo)
通過深入開展自查抽查工作，堅決制止和查處全國性行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面引導(dǎo)和規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，積極鼓勵和推動全國性行業(yè)協(xié)會商會主動減免涉企收費，不斷強(qiáng)化全國性行業(yè)協(xié)會商會勤儉辦會意識，持續(xù)提升全國性行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟(jì)運行總體回升和持續(xù)向好積極貢獻(xiàn)力量。
二、時間安排
2023年全年。
三、自查抽查重點
1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費;2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用;3.利用分支(代表)機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會費;4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費;5.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費;6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費;7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費;8.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動;9.強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物;10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費;11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用;12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改;13.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(國辦發(fā)〔2020〕21號)要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范;14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理;15.收費未納入單位法定賬戶統(tǒng)一管理和核算，將收費轉(zhuǎn)移到所舉辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè);16.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費行為。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識站位。各業(yè)務(wù)主管單位和全國性行業(yè)協(xié)會商會要深刻認(rèn)識亂收費治理對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好自查自糾工作的責(zé)任感、緊迫感，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，推動政府部門出臺的各項惠企措施落地見效。
(二)認(rèn)真部署落實。請各業(yè)務(wù)主管單位及各自律服務(wù)小組牽頭單位及時將本通知(電子版見中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺“通知公告”欄：https：//chinanpo.mca.gov.cn)精神傳達(dá)至所主管和服務(wù)的全國性行業(yè)協(xié)會商會(參考名單見附件3)。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要對照自查抽查重點，對自身及各分支(代表)機(jī)構(gòu)自2023年1月1日以來的所有收費項目(包括收取會費、經(jīng)營服務(wù)性收費、行政事業(yè)性收費以及接受捐贈等)全面開展自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并形成2023年度收費自查自糾工作臺賬(見附件1.留檔備查、不需提交)。同時，要按照“能免則免、能減則減”的原則，力所能及地減免涉企收費，積極推動本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會員單位主動向其他市場主體合理讓利，著力幫助會員企業(yè)爭取稅費減退、社保費緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等有針對性的幫扶政策措施。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將牽頭會同相關(guān)部門，根據(jù)投訴舉報線索和“雙隨機(jī)、一公開”原則，抽取部分全國性行業(yè)協(xié)會商會開展收費抽查檢查。對于存在弄虛作假、瞞報漏報、整改不到位等情形的，將綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度;對于收費合理規(guī)范、降費力度較大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會，將通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大正面宣傳和表揚激勵力度。
(四)加強(qiáng)信息報送。請各業(yè)務(wù)主管單位和各自律服務(wù)小組牽頭單位分別于8月15日前和12月15日前，將相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況表(附件2)紙質(zhì)版以及電子版提交民政部社會組織管理局。各全國性行業(yè)協(xié)會商會要自覺支持、配合業(yè)務(wù)主管單位或自律服務(wù)小組牽頭單位工作，及時將本單位工作進(jìn)展情況表送交業(yè)務(wù)主管單位或本小組牽頭單位匯總，其他工作部署、進(jìn)展成效、問題困難、意見建議等情況，也可形成書面報告直接向民政部社會組織管理局報送。
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民 政 部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局
2023年5月31日
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