“雙隨機、一公開”隨機抽查工作細則
為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我市全面推行“雙隨機、一公開”制度，根據(jù)有關法律法規(guī)和《市人民政府辦公室關于進一步加強“雙隨機、一公開”工作的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)【2016】161號）精神，制定本工作細則。
第一條 “雙隨機、一公開”制度，是指在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式。
第二條 “雙隨機、一公開”的實施原則是：簡政放權、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進。
第三條 市規(guī)劃局負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管主體“雙隨機、一公開”工作。各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌本縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管主體“雙隨機、一公開”工作。
第四條 我局法制監(jiān)察科具體實施本局業(yè)務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
第五條 應當根據(jù)已公布的權責清單，梳理依法應當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據(jù)等，并向社會公示。清單應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權限的調整等實際情況進行動態(tài)調整。
第六條 對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
第七條 各相關業(yè)務部門應當根據(jù)市法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態(tài)調整。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應當明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位情況等。
第八條 各相關業(yè)務部門依據(jù)隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫，市場主體名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)進行動態(tài)調整。
第九條 隨機抽查應制定年度檢查計劃。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。
第十條 年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十一條 實施年度檢查計劃，應當通過“雙隨機”制度，采取隨機抽取的方式，從監(jiān)管主體名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內容，在檢查方案規(guī)定的時間段內自主確定具體的檢查時間。
第十二條 執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十三條 原則上，在同一年度內對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。對同一市場主體的多個檢查事項，協(xié)調組織有關行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查，一次性聯(lián)合完成，避免多個部門重復檢查。對于進入“黑名單”等處于經營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受此款限制。
第十四條 對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結果實行公開（涉及商業(yè)秘密的內容除外）。
第十五條 隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，定期向社會公示。
第十六條 應當在對單個被被檢查對象的檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
第十七條 應當在檢查報告完成后5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。
第十八條 被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果后10個工作日內，可以反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第十九條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法進行公示。
第二十條 在每年1月底之前，應當通過局機關網站或者市政府政務網站公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。
第二十一條 開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十二條 各相關科室不依照本工作細則開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。
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