為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”的部署要求，進(jìn)一步完善商標(biāo)制度，解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》修改工作，起草了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可以在2023年2月27日前，通過(guò)以下方式，圍繞征求意見(jiàn)稿的修改完善提出具體意見(jiàn)：
一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：tiaofasi@cnipa.gov.cn。
二、傳真：010-62083681.
三、通過(guò)信函方式寄至：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法二處 郵編100088(請(qǐng)于信封左下角注明“商標(biāo)法”)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年1月13日
附件：
關(guān)于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
一、修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》的必要性
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。二十大報(bào)告指出要“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。要在嚴(yán)格執(zhí)行《民法典》相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)《商標(biāo)法》等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性”?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035)》中要求“建設(shè)面向社會(huì)主義現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系，根據(jù)實(shí)際及時(shí)修改《商標(biāo)法》”?！?ldquo;十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中要求“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。統(tǒng)籌推進(jìn)《商標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的修改完善”
2016年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，提出“必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度”。2021 年施行的《民法典》確立了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大法律原則。商標(biāo)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)客體之一，民事主體可以依法享有專有的權(quán)利?！渡虡?biāo)法》作為保護(hù)商標(biāo)權(quán)的專門法律，有必要在遵循《民法典》確立的原則和精神的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。
《商標(biāo)法》不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的單行法，也是規(guī)范市場(chǎng)主體商業(yè)活動(dòng)秩序的重要法律之一，自1983 年3月1日施行以來(lái)，在保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的利益，維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》于 1993 年、2001年2013 年、2019 年先后經(jīng)過(guò)四次修改。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，更加重視品牌建設(shè)，產(chǎn)生了龐大商標(biāo)需求的同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)為:商標(biāo)“注而不用”現(xiàn)象比較常見(jiàn)，“囤積商標(biāo)”“閑置商標(biāo)”阻礙了有正常經(jīng)營(yíng)需求的市場(chǎng)主體獲取商標(biāo)注冊(cè); 商標(biāo)惡意搶注依然存在，特別是搶注公共資源、熱點(diǎn)、突發(fā)事件特有詞匯、名人姓名等頻頻出現(xiàn)，“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點(diǎn)”屢禁不止;商標(biāo)權(quán)保護(hù)仍然困難，程序空轉(zhuǎn)、循環(huán)注冊(cè)等問(wèn)題導(dǎo)致當(dāng)事人維權(quán)成本高;不當(dāng)行使和濫用權(quán)利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，借訴訟牟利甚至惡意訴訟問(wèn)題日益突出。雖然 2019 年《商標(biāo)法》進(jìn)行了個(gè)別條款修改，在打擊商標(biāo)囤積注冊(cè)和強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)等方面取得積極成效，但由于修改涉及的內(nèi)容非常有限，未能全面解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
上述現(xiàn)象的出現(xiàn)反映了《商標(biāo)法》已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在:一是商標(biāo)制度設(shè)計(jì)“重注冊(cè)、輕使用”，注冊(cè)前對(duì)使用意圖強(qiáng)調(diào)不足，注冊(cè)后對(duì)于使用義務(wù)關(guān)注不夠;二是打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)的范圍和力度仍然偏弱，全流程管控和嚴(yán)厲打擊的措施還不夠有效;三是商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序較為復(fù)雜，相互之間缺少協(xié)調(diào)，遏制程序?yàn)E用和保障當(dāng)事人程序利益的規(guī)范仍需完善;四是加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的規(guī)定有待充實(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)侵權(quán)行為規(guī)制不足，馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)則不夠健全;五是商標(biāo)法律制度滯后于“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代要求，促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用和完善公共服務(wù)的法治支撐不足,需要完善法律法規(guī)以更好落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服改革精神。
商標(biāo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián),社會(huì)各界高度關(guān)注《商標(biāo)法》修改工作。近五年來(lái)，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員提出修改《商標(biāo)法》的議案、提案和建議達(dá) 40 多件。
因此，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，解決當(dāng)前商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有必要進(jìn)一步修改《商標(biāo)法》。在立足國(guó)內(nèi)實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，圍繞現(xiàn)實(shí)問(wèn)題完善商標(biāo)法律制度，保障商標(biāo)的依法注冊(cè)、有序使用、嚴(yán)格保護(hù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《商標(biāo)法》修改的基本思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循,全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，堅(jiān)持正確的政治方向，構(gòu)建具有中國(guó)特色、符合國(guó)際潮流、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展、惠及億萬(wàn)市場(chǎng)主體的高水平商標(biāo)法律制度，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，面向未來(lái)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高立法前瞻性;二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，有效解決實(shí)踐中暴露出的體制性、銜接性和操作性問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;三是堅(jiān)持立足國(guó)情，放眼世界，密切跟蹤國(guó)際商標(biāo)法律制度發(fā)展趨勢(shì)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，構(gòu)建更加互惠、包容、平衡的商標(biāo)法律制度;四是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強(qiáng)立法論證、立法調(diào)研、立法評(píng)估，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性;五是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在扎實(shí)推進(jìn)《商標(biāo)法》修改相關(guān)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。
本次修改《商標(biāo)法》，將秉持人民至上，維護(hù)社會(huì)公平正義和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的理念，更加注重權(quán)利保護(hù)與公共利益、社會(huì)效果、在先權(quán)利的平衡，厘清權(quán)利行使的邊界，解決公共利益維護(hù)不足的問(wèn)題;繼續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，在堅(jiān)持現(xiàn)有注冊(cè)制度的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)其缺陷;著力優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，促進(jìn)商標(biāo)審查審理、運(yùn)用管理、行政執(zhí)法、司法審判各環(huán)節(jié)高效、協(xié)同;全面順應(yīng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,助力商標(biāo)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持商標(biāo)品牌運(yùn)用促進(jìn)，提升公共服務(wù)水平。
三、起草過(guò)程
2018 年，《商標(biāo)法》修改準(zhǔn)備工作正式啟動(dòng)。2019 年，為了有效規(guī)制惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)《商標(biāo)法》進(jìn)行了個(gè)別條款的修改。同時(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進(jìn)《商標(biāo)法》全面修改的調(diào)研論證工作，先后開(kāi)展了14 項(xiàng)課題研究，組織對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、企業(yè)和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的調(diào)研 20 余次，并召開(kāi)座談會(huì)、專家研討會(huì)聽(tīng)取相關(guān)部委、司法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者意見(jiàn)和建議。2022 年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立專項(xiàng)工作組，著力推進(jìn)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例修改工作，對(duì)《商標(biāo)法》修改涉及的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入論證，開(kāi)展走訪調(diào)研和意見(jiàn)征集，在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿 )》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿 )。
四、修改的主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步理順體系，將《商標(biāo)法》擴(kuò)充為 10 章 101條。其中，新增 23 條，從現(xiàn)有條文中拆分形成新條文 6條，實(shí)質(zhì)修改條文 45 條，基本維持現(xiàn)有法條內(nèi)容 27 條。修改的主要內(nèi)容如下:
(一) 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
順應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為市場(chǎng)主體提供更大的便利。一是更新理念，完善立法宗旨，突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為制度目標(biāo)(第一條 ): 強(qiáng)調(diào)商標(biāo)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)(第二條 )。二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后政府部門職能變化，明確商標(biāo)主管部門和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé)，提升商標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同治理能力 (第三條 )。三是明確商標(biāo)概念，開(kāi)放商標(biāo)構(gòu)成要素 (第四條 )。四是優(yōu)化《商標(biāo)法》體系結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)總則部分，增加“商標(biāo)注冊(cè)的條件”和“促進(jìn)商標(biāo)使用服務(wù)與商標(biāo)品牌建設(shè)”兩章 (第二章、第九章 )。五是實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè) (第九十一條 ); 充分發(fā)揮商標(biāo)制度對(duì)品牌建設(shè)的法治保障作用，鼓勵(lì)各方主體積極實(shí)施推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)各項(xiàng)措施，促進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(第九十二條至第九十四條 ); 提升業(yè)務(wù)辦理的電子化和便利化程度，引導(dǎo)和促進(jìn)商標(biāo)信息的有效利用，提高商標(biāo)注冊(cè)檔案管理規(guī)范化水平(第九十五條至第九十七條)。
(二)維護(hù)社會(huì)公平正義，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序
一是進(jìn)一步規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)，強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)不得違背公序良俗(第十四條 ); 明確惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的具體情形(第二十二條 );將“有悖于社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“有害于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“公眾知曉的國(guó)內(nèi)地名”納入禁用禁注范圍 (第十五條 ); 明確僅有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)、技術(shù)術(shù)語(yǔ)的，不得注冊(cè)，也不能經(jīng)過(guò)使用取得顯著特征(第十六條 ); 建立惡意搶注商標(biāo)強(qiáng)制移轉(zhuǎn)制度 (第四十五條至第四十七條 ); 明確惡意注冊(cè)的商標(biāo)被宣告無(wú)效后應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)后、宣告無(wú)效前的侵權(quán)行為承擔(dān)法律責(zé)任 (第四十八條 ); 提高對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)的罰款數(shù)額 (第六十七條 ); 規(guī)定惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)給他人造成損失應(yīng)當(dāng)給予民事賠償，對(duì)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者造成重大不良影響的，由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟(第八十三條 )。二是加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，明確以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)屬于商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)，并作為駁回和異議的理由(第二十二條第二項(xiàng) ): 對(duì)虛構(gòu)、隱瞞重要事實(shí)或者故意提供虛假材料等不誠(chéng)信行為給予處罰 (第三十二條 ): 強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用懲戒(第八十七條)。三是規(guī)范權(quán)利行使，防止權(quán)利濫用，增加不得濫用商標(biāo)權(quán)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的原則性規(guī)定 (第九條 ); 對(duì)于不正當(dāng)行使商標(biāo)專用權(quán)嚴(yán)重?fù)p害公共利益，造成重大不良影響的，可以撤銷其注冊(cè)商標(biāo)(第四十九條 ); 明確商標(biāo)專用權(quán)的行使邊界，完善描述性使用的規(guī)定，增加善意使用自己的姓名、名稱、地址和指示性使用等正當(dāng)使用情形 (第六十二條 ); 引入惡意訴訟反賠制度 (第八十四條)等。四是強(qiáng)化商標(biāo)審查審理工作社會(huì)屬性，保障公共利益規(guī)定對(duì)在受理階段發(fā)現(xiàn)明顯具有重大不良影響的，可以不子受理(第二十七條 ); 對(duì)在初步審定后發(fā)現(xiàn)違反禁用規(guī)定的，可以依職權(quán)撤銷初步審定公告 (第三十七條 )。五是加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)督管理，明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，提高商標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量(第六十八條 );強(qiáng)化商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任義務(wù)，規(guī)范商標(biāo)代理行為 (第六十九條 ); 健全商標(biāo)代理行業(yè)組織職責(zé)義務(wù)，更好發(fā)揮行業(yè)自律作用 (第七十條 ); 進(jìn)一步明確商標(biāo)代理違法行為，增加對(duì)違法商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及負(fù)有管理責(zé)任的股東新任職務(wù)的限制性要求 (第八十六條 )。
(三)完善商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，固化“放管服”改革成果一是提升商標(biāo)審查質(zhì)效和爭(zhēng)議化解效率，縮短提起異議申請(qǐng)的期限 (第三十六條 );在優(yōu)化異議審查模式基礎(chǔ)上取消不予注冊(cè)復(fù)審程序，降低當(dāng)事人獲權(quán)、維權(quán)成本(第三十九條 )。二是促進(jìn)程序間協(xié)調(diào)，避免程序空轉(zhuǎn)和行政資源浪費(fèi)，規(guī)定辦理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)未繳納費(fèi)用的，該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)視為未提交(第二十七條 );對(duì)程序中止進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，增加人民法院審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件不適用情勢(shì)變更原則的規(guī)定 (第四十二條 ); 增加禁止重復(fù)注冊(cè)相關(guān)規(guī)定(第十四條、第二十一條 ); 完善同日申請(qǐng)程序,僅對(duì)不能辨別申請(qǐng)時(shí)間先后的才進(jìn)一步考察使用在先情況(第二十五條 ); 明確商標(biāo)被撤銷、注銷或未續(xù)展后一年隔離期的適用情形和起止時(shí)間 (第五十條 )。三是增加撤回申請(qǐng) (第四十一條)和商標(biāo)注銷 (第五十八條)相關(guān)規(guī)定。
(四)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，引導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)回歸制度本源一是完善商標(biāo)使用概念，突出使用的基礎(chǔ)地位，新增對(duì)服務(wù)商標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標(biāo)使用行為的規(guī)定 (第五十九條 )。二是在申請(qǐng)階段增加商標(biāo)使用或者使用承諾的要求 (第五條); 建立商標(biāo)注冊(cè)后每 5 年主動(dòng)說(shuō)明商標(biāo)使用情況制度，對(duì)未說(shuō)明使用情況或正當(dāng)理由的，視為放棄其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，對(duì)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)說(shuō)明不真實(shí)的，可以撤銷其注冊(cè)商標(biāo) (第六十一條)。三是完善撤銷制度，在保留原有商標(biāo)連續(xù)三年不使用撤銷制度的基礎(chǔ)上，基于更好維護(hù)公共利益的考慮，增加“注冊(cè)商標(biāo)的使用導(dǎo)致相關(guān)公眾對(duì)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)地或者其他特點(diǎn)產(chǎn)生誤認(rèn)”“注冊(cè)商標(biāo)的使用或者行使注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)嚴(yán)重?fù)p害公共利益，造成重大不良影響”“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)管理或者使用不當(dāng)，造成消費(fèi)者損害或社會(huì)不良影響”三種撤銷情形，對(duì)于后兩種損害公共利益的情形可以依職權(quán)撤銷注冊(cè)商標(biāo)(第四十九條 )。
(五) 加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為
一是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),打擊通過(guò)電子商務(wù)活動(dòng)實(shí)施侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為 (第七十二條 ); 健全商標(biāo)糾紛多元化解機(jī)制，增加仲裁、行政裁決和確認(rèn)不侵權(quán)之訴等規(guī)定(第七十四條 ); 加強(qiáng)行刑銜接，明確查處商標(biāo)侵權(quán)行政案件和刑事案件的雙向移送機(jī)制(第七十五條 ); 完善查處商標(biāo)違法的執(zhí)法措施(第七十六條 ); 優(yōu)化商標(biāo)侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算方法，明確賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人的合理開(kāi)支，將適用懲罰性賠償?shù)臈l件由“惡意”修改為“故意”，與《民法典》保持一致(第七十七條 );引入商標(biāo)侵權(quán)公益訴訟，打擊損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的商標(biāo)侵權(quán)行為 (第七十八條 )。二是加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，打擊“傍名牌”“搭便車”等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，將“馳名商標(biāo)認(rèn)定”改為“確認(rèn)商標(biāo)馳名情況”，進(jìn)一步淡化行政認(rèn)定色彩，給予馳名商標(biāo)與其顯著性和知名度相適應(yīng)的保護(hù)范圍和強(qiáng)度(第十條 );加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)馳名商標(biāo)的保護(hù),對(duì)為廣大公眾所熟知的馳名商標(biāo)給予反淡化保護(hù)(第十八條 )。
(六)加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)制商標(biāo)違法行為
一是明確商標(biāo)違法行為及其法律后果，新增自行改變注冊(cè)商標(biāo)的罰款和構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的處理規(guī)定 (第六十四條 )。二是加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，增加使用的未注冊(cè)商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來(lái)源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的行政處罰，同時(shí)對(duì)銷售違法商品和為商標(biāo)違法提供幫助的行為予以追究(第六十五條)。三是根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐情況和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，將違法使用馳名商標(biāo)字樣的罰款幅度由固定的十萬(wàn)元修改為十萬(wàn)元以下(第六十六條)。四是加強(qiáng)對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人的監(jiān)督管理，規(guī)定集體商標(biāo)、證明商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的限制性要求 (第五十七條 ); 明確集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)人不履行管理義務(wù)或者不正當(dāng)行使權(quán)利的法律責(zé)任(第六十三條 )。
(七)其他修改
一是加強(qiáng)對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)、管理、復(fù)審及審理工作的公職人員和有關(guān)人員的監(jiān)督檢查(第八十八條至九十條)。二是增加官方標(biāo)志備案相關(guān)規(guī)定(第九十九條 )。三是依據(jù)《民法典》，將關(guān)于民事主體的表述由“自然人、法人或者其他組織”統(tǒng)一修改為“自然人、法人或者非法人組織”
五、主要制度設(shè)計(jì)及考慮
(一) 規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)的具體舉措
商標(biāo)惡意注冊(cè)是商標(biāo)領(lǐng)域最受關(guān)注的問(wèn)題，2019 年《商標(biāo)法》修改已對(duì)商標(biāo)惡意囤積注冊(cè)現(xiàn)象予以有力打擊。此次修改將重點(diǎn)加大對(duì)惡意搶注公共資源、他人在先權(quán)利、損害社會(huì)主義核心價(jià)值觀等行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人權(quán)利與他人權(quán)益、社會(huì)公共利益的平衡。通過(guò)提高罰款數(shù)額、建立強(qiáng)制移轉(zhuǎn)制度、明確民事賠償責(zé)任、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度等強(qiáng)有力的制度措施、嚴(yán)格商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的行為規(guī)范要求，引導(dǎo)市場(chǎng)主體“注冊(cè)有德”，有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，提高商標(biāo)爭(zhēng)議化解效率，也讓搶注者付出更高代價(jià)，狠剎搶注之風(fēng)。在《商標(biāo)法實(shí)施條例》中還將進(jìn)一步細(xì)化草案中關(guān)于商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)“情節(jié)嚴(yán)重”以及商標(biāo)強(qiáng)制移轉(zhuǎn)制度中“移轉(zhuǎn)容易導(dǎo)致混淆”的具體情形等，并在相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的配套修改中予以落實(shí)，明確操作規(guī)則
(二)確立禁止重復(fù)注冊(cè)的基本原則
商標(biāo)作為識(shí)別和區(qū)分商品或者服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志，在維護(hù)商品交易和市場(chǎng)活動(dòng)秩序方面發(fā)揮著重要作用。同一申請(qǐng)人就相同的標(biāo)志在相同的商品或者服務(wù)上重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè),不僅不能強(qiáng)化商標(biāo)識(shí)別商品或者服務(wù)來(lái)源的作用，反而可能給消費(fèi)者造成困惑。近年來(lái)，重復(fù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的現(xiàn)象日益增多，一些商標(biāo)注冊(cè)人為防止商標(biāo)因連續(xù)三年不使用被撤銷，甚至采取了就相同商標(biāo)每三年重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)的“接力式申請(qǐng)”策略，還有一些商標(biāo)注冊(cè)人為防止商標(biāo)被異議或者宣告無(wú)效，頻繁重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)。重復(fù)注冊(cè)不僅成為了逃避法律責(zé)任、增加在先權(quán)利人維權(quán)難度的手段，也無(wú)謂消耗著有限的商標(biāo)審查資源,擾亂商標(biāo)注冊(cè)和管理秩序。本次《商標(biāo)法》修改，參考物權(quán)法的“一物一權(quán)”原則，借鑒《專利法》重復(fù)授權(quán)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)注冊(cè)商標(biāo)“一標(biāo)一權(quán)”的價(jià)值導(dǎo)向，確立禁止重復(fù)申請(qǐng)?jiān)瓌t，對(duì)在原商品服務(wù)上惡意重復(fù)申請(qǐng)注冊(cè)原商標(biāo)以及在商標(biāo)失效后立即重新申請(qǐng)注冊(cè)等不正當(dāng)行為予以規(guī)制，但需要明確的是企業(yè)商標(biāo)品牌升級(jí)優(yōu)化以及出于其他正當(dāng)目的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，不納入規(guī)制范圍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)則的研究論證。
(三)優(yōu)化商標(biāo)審查審理程序的制度安排
行政機(jī)關(guān)作出行政決定后，在行政程序內(nèi)通常應(yīng)該給予當(dāng)事人一次救濟(jì)機(jī)會(huì)，這也是行政機(jī)關(guān)的自我糾錯(cuò)機(jī)制，既保障了公平合理也兼顧了行政效率。在機(jī)構(gòu)改革前，商標(biāo)異議案件由商標(biāo)局負(fù)責(zé)審查，異議后的不予注冊(cè)復(fù)審由原商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審理。但機(jī)構(gòu)改革后，商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查、異議、不予注冊(cè)復(fù)審的決定均以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局名義作出，出現(xiàn)了同一爭(zhēng)議在同一行政機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)三道行政程序的情況，不僅不符合行政兩審的通常做法，增加了程序的復(fù)雜性，也使當(dāng)事人對(duì)復(fù)議程序的實(shí)際作用和審查標(biāo)準(zhǔn)的一致性產(chǎn)生了質(zhì)疑。為減輕當(dāng)事人獲權(quán)、維權(quán)成本，提高爭(zhēng)議化解的效率，此次《商標(biāo)法》修改，擬取消商標(biāo)異議后的不予注冊(cè)復(fù)審程序。同時(shí)，著力優(yōu)化異議審查模式，將從增加簡(jiǎn)易審查程序，實(shí)現(xiàn)異議案件繁簡(jiǎn)分流，論證對(duì)復(fù)雜案件引入質(zhì)證環(huán)節(jié)和口頭審理方式等方面進(jìn)行探索，全面提升商標(biāo)異議審查質(zhì)量和效率，讓各方爭(zhēng)議在行政程序中得到有效化解，更好發(fā)揮異議程序的價(jià)值和作用。
(四)繼續(xù)強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)的制度設(shè)計(jì)
截至2022年11月，我國(guó)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到 4233.7 萬(wàn)件其中有大量的商標(biāo)“注而不用”，既占用過(guò)多的資源，也使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體取得商標(biāo)注冊(cè)的難度越來(lái)越大。為引導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)回歸“注冊(cè)為了使用”的制度本源，及時(shí)清理“僵尸”商標(biāo)，釋放閑置商標(biāo)資源，讓真正需要建立自有品牌取得商標(biāo)注冊(cè)的市場(chǎng)主體能夠得到商標(biāo)保護(hù)，擬新設(shè)商標(biāo)申請(qǐng)時(shí)的使用承諾配合商標(biāo)存續(xù)期間主動(dòng)提交使用情況說(shuō)明的制度，并配套增加對(duì)使用情況說(shuō)明的抽查制度以及經(jīng)抽查不實(shí)后撤銷注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定。通過(guò)從申請(qǐng)注冊(cè)之初到商標(biāo)注冊(cè)后，持續(xù)關(guān)注商標(biāo)是否真正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)際使用，營(yíng)造按需申請(qǐng)、適量持有、注重使用、清除閑置的商標(biāo)注冊(cè)和使用秩序。在執(zhí)行中也會(huì)特別注意不增加商標(biāo)注冊(cè)人過(guò)多負(fù)擔(dān)，擬采取使用承諾書(shū)、使用情況說(shuō)明表等簡(jiǎn)便且易于操作的方式，更好發(fā)揮制度效用。
(五)設(shè)置商標(biāo)代理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入要求的主要考慮
2003 年國(guó)務(wù)院下發(fā)文件取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格兩項(xiàng)行政審批，取消了商標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，只要工商登記就可開(kāi)展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)，商標(biāo)代理市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展無(wú)序監(jiān)管缺乏依據(jù)的問(wèn)題日益突出，滋生了大量破壞市場(chǎng)秩序的不誠(chéng)信行為。部分代理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事惡意商標(biāo)搶注、囤積和不正當(dāng)維權(quán)等違法失信行為，損害委托人利益和商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。一些機(jī)構(gòu)在代理海外商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)過(guò)程中故意偽造證據(jù)、提供虛假材料，造成惡劣的國(guó)際影響，后果嚴(yán)重，對(duì)中國(guó)商標(biāo)品牌在國(guó)外獲得保護(hù)和國(guó)家形象造成了重大負(fù)面影響。本次《商標(biāo)法》修改，擬對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求作出規(guī)定，并進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)代理行為。
《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》
修改對(duì)照表
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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