徐州市云龍區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見
關(guān)于全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的部署要求，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，支持創(chuàng)業(yè)主體積極應(yīng)對疫情，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市核心功能區(qū)，根據(jù)《中共徐州市委徐州市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面鼓勵全力支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見>的通知》（徐委發(fā)〔2021〕53號）文件精神，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級，創(chuàng)業(yè)資源共享平臺更加完善，創(chuàng)業(yè)扶持得到全面落實(shí)，全社會創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的氛圍更加濃厚。到2025年，通過鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，全區(qū)累計實(shí)現(xiàn)新增市場主體4.19萬戶，其中企業(yè)2.23萬戶、個體工商戶1.96萬戶；累計創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬個。
二、主要舉措
（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)水平
1.營造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。全面推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)打造“云服務(wù)?龍速度”營商環(huán)境品牌，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，區(qū)級審批事項在線服務(wù)率達(dá)到95%以上，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。運(yùn)用企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)2個工作日內(nèi)完成。自2021年7月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各街道辦事處）
2.落實(shí)初創(chuàng)主體補(bǔ)貼政策。對有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類勞動者，在本區(qū)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，最高給予1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一培訓(xùn)項目不重復(fù)享受。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求，每年定期舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂系列講座。對首次成功創(chuàng)業(yè)，營業(yè)執(zhí)照注冊2年內(nèi)且正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并按實(shí)際帶動就業(yè)人數(shù)給予每人2000元補(bǔ)貼、補(bǔ)貼最高不超過20萬元。初創(chuàng)主體租用創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照租用面積每年給予2400‐8000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年；利用自有住房創(chuàng)業(yè)的，每月給予200元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。給予創(chuàng)業(yè)失敗人員社會保險補(bǔ)貼，在區(qū)登記審批部門首次注冊登記起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費(fèi)6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）以上的，可按實(shí)際納稅總額的50%，最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，用于個人繳納的社會保險費(fèi)。外地戶籍人員在云龍區(qū)創(chuàng)業(yè)視同區(qū)屬戶籍人員，同等享受補(bǔ)貼政策。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、各街道辦事處）
3.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅降費(fèi)等惠企政策，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。2021年12月31日前，企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，按企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)，按照每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。對企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收的科技型中小企業(yè)，其應(yīng)稅所得率按國家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限執(zhí)行。2021年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例由75%提高至100%。（牽頭單位：徐州市云龍區(qū)稅務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、財政局、各街道辦事處）
4.加大金融支持創(chuàng)業(yè)力度。用好“徐數(shù)貸”金融產(chǎn)品，企業(yè)最高可貸1000萬元，線上申請、秒速審批、隨借隨還、幫助創(chuàng)業(yè)者及時解決資金周轉(zhuǎn)難題。用好“彭城英才”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和區(qū)投貸聯(lián)動基金，對人才創(chuàng)業(yè)項目給予股權(quán)投資，并發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，吸引增加創(chuàng)投資本對創(chuàng)業(yè)項目的供給，著力解決“首投”難題。鼓勵引導(dǎo)民間投資等社會資本支持創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)和原創(chuàng)項目的融資需求。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，針對幫扶企業(yè)制定方案，對新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)，定期開展企業(yè)融資對接會、“普惠金融”政策宣傳等系列活動，為企業(yè)提供“融資支持+融智引路”的金融服務(wù)。落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者給予不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過3年，累計次數(shù)不超過3次，按規(guī)定給予貼息；對符合條件的小微企業(yè)給予不超過300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年，累計次數(shù)不超過3次，按規(guī)定給予貼息?！笆奈濉逼陂g，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于1.75億元。（牽頭單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、人社局、財政局、人才辦；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、科技局、各街道辦事處）
（二）培育多元創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)新主體活力
1.鼓勵扶持科研人員創(chuàng)業(yè)。加大對海內(nèi)外高層次人才或團(tuán)隊來我區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，符合條件的按照《徐州市“555”引才工程實(shí)施方案》（徐委發(fā)〔2021〕15號）、《關(guān)于云集人才助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的十二項政策措施（試行）》（云委發(fā)〔2021〕23號）、《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2020〕26號）兌現(xiàn)政策。鼓勵科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，健全科研人員評價機(jī)制，支持高校院所科研人員將參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。符合條件的高校院所科研人員可保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3-5年）返回原單位的，工齡按照《人力資源社會保障部關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號）文件規(guī)定連續(xù)計算。開展“科技副總進(jìn)高企活動”，幫助企業(yè)從高校和科研院所聘請專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、管理人才擔(dān)任專職或兼職“科技副總”，鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、助推企業(yè)優(yōu)化研發(fā)方向、提升企業(yè)科技管理水平。聚焦科技創(chuàng)新，激勵領(lǐng)軍人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)區(qū)“雙創(chuàng)計劃”評審認(rèn)定，可獲得區(qū)級財政最高200萬元資助；入選市“雙創(chuàng)計劃”后，區(qū)級財政按市級財政實(shí)際資助金額進(jìn)行1:1配套資助，最高可追加項目資助100萬元；對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要推動作用的重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、年齡等條件限制，“一事一議”給予支持。各類人才創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)后，依據(jù)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展政策給予企業(yè)30萬元一次性獎勵。人才企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和新三板掛牌的，對其首次成功融資后，在我區(qū)實(shí)際投資額超過融資額80%的，給予人才本人最高100萬元獎勵；各類人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或參股新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在我區(qū)落戶并實(shí)際參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理的，通過市級備案申請后，區(qū)級財政給予參股人才團(tuán)隊10萬元獎勵?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持科研人員創(chuàng)辦企業(yè)不少于15戶。（牽頭單位：區(qū)科技局、人才辦；責(zé)任單位：區(qū)人社局、財政局、行政審批局、市場監(jiān)管局、各街道辦事處）
2.鼓勵扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。通過徐州籍在外人員信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將在外求學(xué)、經(jīng)商、就業(yè)、務(wù)工等人員情況進(jìn)行梳理登記，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄、創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南等公共信息，引導(dǎo)和鼓勵在外地的徐州籍人士組建區(qū)域性商會，加強(qiáng)信息交流，吸引徐州籍在外人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、參與創(chuàng)辦各類企業(yè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位服務(wù)。根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<徐州市大學(xué)生招引實(shí)施辦法><徐州市高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)施辦法><徐州市支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法><彭城英才卡使用管理辦法>的通知》（徐委辦〔2019〕175號）文件規(guī)定，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，自企業(yè)注冊登記當(dāng)月起3年內(nèi)，在我市首次購買普通商品住房，按照購房總價的5%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過10萬元；提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個人最高可申請50萬元富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定利率范圍內(nèi)按貸款金額享受貼息；對按規(guī)定及時足額上繳稅款、社會保險費(fèi)且無不良社會信用記錄的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予每年不超過100萬元的財政獎勵?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦市場主體不少于230戶。（牽頭單位：區(qū)人社局、人才辦；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)水局、工商聯(lián)、各街道辦事處）
3.鼓勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，在?；虍厴I(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的，除享受普惠性補(bǔ)貼政策外，還可享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十大專項優(yōu)惠政策。符合條件的，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（徐財社〔2020〕80號）文件規(guī)定，可享受1-8萬元業(yè)績獎勵、8-18萬元的優(yōu)秀項目補(bǔ)貼、不超過10萬元的購房補(bǔ)貼、不超過50萬元的稅收貢獻(xiàn)獎補(bǔ)。落實(shí)每月600-1200元生活補(bǔ)貼、400-1000元租房補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用畢業(yè)五年內(nèi)普通高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險的，單位繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。依托高校科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，持續(xù)為高校畢業(yè)生提供低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)平臺，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以免費(fèi)申請入駐徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。對入駐徐州市市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，代賬公司按照400元/月的標(biāo)準(zhǔn)為其提供代賬服務(wù)，第一年給予100%補(bǔ)貼，第二年給予80%補(bǔ)貼，第三年給予50%補(bǔ)貼。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<徐州市級富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法>的通知》（徐財金〔2020〕24號）文件規(guī)定，給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定利率內(nèi)給予全額貼息。深入實(shí)施“彭聚菁英”大學(xué)生在云龍區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，組織開展“大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)進(jìn)云龍”活動，力爭每年提供不少于500個實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)崗位，對來我區(qū)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的大學(xué)生提供每人1000元的一次性實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，促進(jìn)大學(xué)生留我區(qū)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，建立青年創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)青年提供系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)。常態(tài)化開展青年人才成長研討會、創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)課堂、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，支持獎勵一批大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。依托云龍區(qū)青年驛站，為來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年提供免費(fèi)住宿、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等一站式服務(wù)。“十四五”期間，每年鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)辦市場主體不少于240戶。（牽頭單位：區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委；責(zé)任單位：區(qū)財政局、行政審批局、市場監(jiān)管局、科技局、商務(wù)局、各街道辦事處）
4.鼓勵扶持涉農(nóng)社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)。在涉農(nóng)社區(qū)廣泛開展百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)活動，大力培育涉農(nóng)社區(qū)各類市場主體，切實(shí)拓寬居民增收渠道。開展分領(lǐng)域、分專業(yè)的各類培訓(xùn)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項目、市場主體登記、融資貸款、后續(xù)服務(wù)緊密結(jié)合起來，實(shí)行“項目選擇、培訓(xùn)指導(dǎo)、貸款扶持、跟蹤服務(wù)”一條龍服務(wù)，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施富民增收行動，加快閆河果蔬基地、潘塘秋水灣、姜樓眾聯(lián)農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極開展“蘇農(nóng)貸”推廣工作，搭建金融服務(wù)平臺，大力發(fā)展涉農(nóng)社區(qū)普惠金融和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，重點(diǎn)培育涉農(nóng)社區(qū)各類市場主體，提高涉農(nóng)社區(qū)居民新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展理念，增強(qiáng)居民科學(xué)種植養(yǎng)殖就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、涉農(nóng)社區(qū)發(fā)展，全面促進(jìn)居民增收。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于50人，每年培育農(nóng)村土專家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人分別不少于20名。提升涉農(nóng)社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)電子商務(wù)支持體系，通過電子商務(wù)吸引推動大批涉農(nóng)社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持涉農(nóng)社區(qū)居民創(chuàng)辦市場主體不少于30戶。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)水局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局、文體旅局、各涉農(nóng)街道辦事處）
5.鼓勵扶持婦女創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)巾幗創(chuàng)業(yè)行動，以技能培訓(xùn)提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，每年爭取申報省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金5萬元以上，開展家政、電商等專項女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)500人次以上；以“雙學(xué)雙比”基地創(chuàng)建帶動女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)建“婦字號”基地，每年申報創(chuàng)建省、市級各類（巾幗電商、巾幗來料加工、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等）“雙學(xué)雙比”示范基地3個以上，提升女性就業(yè)積極性；以先進(jìn)典型宣傳和巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽引領(lǐng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年推薦省、市級巾幗建功標(biāo)兵、三八紅旗手等女性創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和行業(yè)女能手10人以上，推薦參加“慧創(chuàng)她時代”等各類女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，分享女性創(chuàng)業(yè)成功故事；以“巾幗貸”政策助力女性創(chuàng)業(yè)，解決女性創(chuàng)業(yè)資金難題。充分發(fā)揮女企業(yè)家協(xié)會作用，通過“傳幫帶”助推女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有針對性地開展結(jié)對幫扶活動。充分發(fā)揮“云娘富創(chuàng)”精神，促進(jìn)各行業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持女性創(chuàng)辦市場主體不少于100戶。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、人社局、科技局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、各街道辦事處）
6.鼓勵扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)。落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免政策，2021年12月31日前，自主就業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)（36個月，下同），按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)，以每人每年9000元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實(shí)退役軍人補(bǔ)貼性教育培訓(xùn)政策，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照每人每天不超過400元，總額不超過1.6萬元進(jìn)行補(bǔ)助；開展“退役軍人雙創(chuàng)春風(fēng)行”活動，每年為退役軍人提供“雙創(chuàng)”金融咨詢服務(wù)達(dá)到300人次以上、發(fā)放貸款300萬元以上，提供貸款貼息服務(wù)。依托高等學(xué)校、職業(yè)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。依托區(qū)各類科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺，持續(xù)為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供低成本、全方位、專業(yè)化的服務(wù)。積極組織開展退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽，對優(yōu)秀項目進(jìn)行扶持和獎勵，鼓勵扶持退役軍人積極創(chuàng)辦市場主體?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持退役軍人創(chuàng)辦市場主體不少于10戶。（牽頭單位：區(qū)退役軍人事務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、人社局、財政局、商務(wù)局、徐州市云龍區(qū)稅務(wù)局、各街道辦事處）
7.鼓勵扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，依托基層社區(qū)服務(wù)平臺征集城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意愿，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)先向失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地支持，并對其提供開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、專家評析、融資等服務(wù)；征集適合失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項目，充分運(yùn)用信息平臺建立信息發(fā)布機(jī)制，為有志創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員開展項目推介、政策咨詢等服務(wù)。登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。2021年12月31日前，符合條件的登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)享受稅費(fèi)扣減政策，每戶每年限額14400元。登記失業(yè)人員中初次創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地以外自行租用合法經(jīng)營場地創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體，每年可享受2400-5000元租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年；對符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員給予不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定利率范圍內(nèi)按貸款金額享受貼息?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持失業(yè)人員創(chuàng)辦市場主體不少于100戶。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、徐州市云龍區(qū)稅務(wù)局、各街道辦事處）
8.鼓勵扶持被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。多措并舉鼓勵和扶持被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，依托涉農(nóng)辦事處、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，大力宣傳被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)被征地農(nóng)民參加“技能+創(chuàng)業(yè)SYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，增強(qiáng)被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（徐財社〔2020〕80號）、《關(guān)于印發(fā)<徐州市級富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法>的通知》（徐財金〔2020〕24號）文件規(guī)定，自營業(yè)執(zhí)照注冊之日起2年內(nèi)且依法穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，每年可享受2400-5000元租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年；給予其15萬元的全額免息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對雇用3人以上的創(chuàng)業(yè)項目，貸款額度可以提高到30萬元以上，最高不超過50萬元；對符合條件的小微企業(yè)給予不超過300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年，累計次數(shù)不超過3次，按規(guī)定給予貼息。2021年12月31日前，符合條件的被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)享受稅費(fèi)扣減政策，每戶每年限額14400元?！笆奈濉逼陂g，每年鼓勵扶持被征地農(nóng)民創(chuàng)辦市場主體不少于10戶。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、徐州市云龍區(qū)稅務(wù)局、各涉農(nóng)街道辦事處）
（三）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造一流創(chuàng)業(yè)服務(wù)
1.建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、街道、社區(qū)為（便）民服務(wù)中心設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗”，打造云龍區(qū)“家門口”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、場地推薦等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托徐州市綜合性企業(yè)服務(wù)平臺（http:www.xzsme.js.cn/）創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)專欄，為各類創(chuàng)業(yè)者提供統(tǒng)一入口、電子證照共享、統(tǒng)一身份認(rèn)證等支撐服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、尋找項目、獲取專家指導(dǎo)，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)項目之間的融資對接，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者與市場、政府相關(guān)部門間的互動。組建“云龍區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)對接機(jī)制，啟動創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)社區(qū)、高校等場所，幫助創(chuàng)業(yè)者優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)新經(jīng)營理念，為初創(chuàng)企業(yè)持續(xù)提供“保姆”式專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，依托基層社區(qū)“就業(yè)啟航站”，將創(chuàng)業(yè)工作和網(wǎng)格工作相融合，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)靶向精準(zhǔn)度，建立“企業(yè)聯(lián)盟”，發(fā)現(xiàn)“家門口”創(chuàng)業(yè)苗子，培育“家門口”創(chuàng)業(yè)新人，共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)示范作用，以大帶小、以強(qiáng)帶弱帶動初創(chuàng)企業(yè)融通發(fā)展，推動初創(chuàng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。（牽頭部門：區(qū)行政審批局、人社局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、科技局、市場監(jiān)管局、人才辦、各街道辦事處）
2.加快創(chuàng)業(yè)載體提升。深入實(shí)施全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過政府、企業(yè)、社會三方協(xié)同建立聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，以轄區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，設(shè)立“云龍區(qū)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，集成政策、人才、資本、技術(shù)、服務(wù)等資源一體化的深度融合，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)基地孵化功能。充分利用云龍經(jīng)開區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造不低于2萬平方米的樓宇廠房進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化。根據(jù)《云龍區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)評估管理辦法》（云人社發(fā)〔2021〕22號）文件規(guī)定，每年從孵化服務(wù)、孵化成效、孵化管理等方面對創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對通過區(qū)級考核評為優(yōu)秀的給予獎勵。被評為市級優(yōu)秀和良好的分別按最高不超過15萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予每家最高不超過50萬元獎勵；被備案為省級創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予每家最高不超過100萬元獎勵。量效并舉建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級，根據(jù)《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2020〕26號）文件規(guī)定，對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)加速器，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予一次性30萬元、15萬元獎勵。我區(qū)科技企業(yè)孵化器、加速器內(nèi)注冊在孵企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，對其所在科技企業(yè)孵化器、加速器，按照每家高企5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。省級及以上科技企業(yè)加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間年度市級運(yùn)行績效考核結(jié)果為優(yōu)秀的，在市級獎勵基礎(chǔ)上分別給予30萬元、20萬元、10萬元運(yùn)行補(bǔ)助。（牽頭部門：區(qū)人社局、科技局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、各創(chuàng)業(yè)孵化基地）
3.持續(xù)加大企業(yè)培育。政府牽線搭橋，開展項目對接，充分發(fā)揮大企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、市場等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)雙創(chuàng)。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育都市工業(yè)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，持續(xù)增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極培育市場主體，加大人才、資金扶持力度，不斷加大企業(yè)管理人才培訓(xùn)工作，每年組織不少于2次企業(yè)家培訓(xùn)，持續(xù)開展“銀企同心?助企紓困”專項行動，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。細(xì)化“一人一企”幫扶措施，全力推動“四上”企業(yè)健康發(fā)展，著眼培育成長型初創(chuàng)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。深入實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動，培育具有更強(qiáng)競爭力的上市企業(yè)梯隊，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動提升，力爭每年新增省級以上專精特新小巨人企業(yè)達(dá)到1家。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展，支持其開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道，面向新興產(chǎn)業(yè)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)孵化器，推動開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵財政性資金優(yōu)先采購和推廣應(yīng)用初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)投入“政務(wù)惠民EMS專遞”及企業(yè)印章刻制專項經(jīng)費(fèi)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責(zé)任單位：區(qū)科技局、行政審批局、財政局、地方金融監(jiān)管局、各街道辦事處）
4.營造創(chuàng)業(yè)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)云龍”品牌，每年依法依規(guī)組織開展“創(chuàng)業(yè)云龍”系列創(chuàng)業(yè)大賽，針對科研人員、返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、農(nóng)民、婦女、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體評選“創(chuàng)業(yè)之星”，每年安排專項資金對賽事活動給予經(jīng)費(fèi)支持，對創(chuàng)業(yè)之星予以資金獎勵。依托“云創(chuàng)聯(lián)盟”平臺，展示企業(yè)風(fēng)采，積極倡導(dǎo)敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育企業(yè)家精神。充分利用各類媒體，廣泛宣傳扶持創(chuàng)業(yè)政策措施以及涌現(xiàn)出來的各類創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，樹立創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，努力在全區(qū)營造想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的濃厚氛圍。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)科技局、農(nóng)水局、退役軍人事務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、人才辦、各街道辦事處）
三、組織保障
（一）完善組織機(jī)構(gòu)。成立云龍區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，建立常態(tài)化調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局，負(fù)責(zé)日常工作，溝通、協(xié)調(diào)各成員單位，及時通報各相關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況，定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報創(chuàng)業(yè)工作開展情況。定期召開會議，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決政策落實(shí)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)創(chuàng)業(yè)工作。
（二）強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)單位進(jìn)一步加大推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作力度，健全完善服務(wù)制度，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)新方法，推動政策資源向初創(chuàng)市場主體服務(wù)，跟蹤關(guān)注運(yùn)營情況，及時掌握實(shí)情動態(tài)，主動靠前解決初創(chuàng)市場主體運(yùn)營中出現(xiàn)的困難和問題，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（三）注重示范宣傳。各相關(guān)單位要充分利用各類媒體，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策信息，做好政策宣傳和落實(shí)工作，通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場觀摩會等多種方式，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣宣傳，及時總結(jié)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的做法、成效及亮點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息報送工作，區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息報送情況定期予以通報。
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