2022年西安市灞橋區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：灞橋區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)42條措施
灞橋區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)42條措施
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的一系列重大決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下措施：
一、財(cái)政政策支持（3條）
1.加大增值稅留抵退稅政策實(shí)施力度。抓緊辦理小微企業(yè)和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對符合留抵退稅條件的企業(yè)，將全流程10個(gè)工作日辦結(jié)的業(yè)務(wù)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，對推送國庫的留抵退稅業(yè)務(wù)，當(dāng)天即退付至納稅人賬戶，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)退”“快速退”“方便退”。
2.加大財(cái)政支持力度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快預(yù)算尤其是中央直達(dá)資金的支出進(jìn)度。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。牢固樹立過緊日子思想，在年初預(yù)算壓減一般性支出20%的基礎(chǔ)上，對區(qū)級部門會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出再壓減5%，嚴(yán)格控制政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，集中財(cái)力統(tǒng)籌用于落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施。
3.引導(dǎo)政府采購向中小企業(yè)傾斜。對采購標(biāo)準(zhǔn)以上，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)優(yōu)先面向中小企業(yè)采購；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)免收供應(yīng)商投標(biāo)保證金、采購文件工本費(fèi)；將面向小微企業(yè)價(jià)格扣除比例由6%-10%調(diào)整至10%-20%；在政府采購合同履行完畢、收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請后，將組織履約驗(yàn)收時(shí)限由7個(gè)工作日降為不超過5個(gè)工作日。
二、金融政策支持（3條）
4.降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大融資擔(dān)保支持覆蓋面，自2022年6月1日起至2022年底，對單戶擔(dān)保額500萬元(含)以下的企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%，區(qū)級財(cái)政給予2%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼。
5.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理讓利中小微企業(yè)。自2022年6月1日起至2022年底，對為轄區(qū)中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，放款額達(dá)到5000萬元以上且排名前五的銀行機(jī)構(gòu)，給予每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.加強(qiáng)對中小微企業(yè)信貸支持。安排300萬元用于中小微企業(yè)信貸貼息，自2022年6月1日起至2022年底，對轄區(qū)中小微企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款(展期視同新增)，按實(shí)際貸款利率的30%給予貼息，每家企業(yè)貼息最高不超過10萬元，貼完為止。
三、穩(wěn)投資政策支持（4條）
7.用好政府專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)資金。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，抓住國家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的機(jī)遇，在原有九大支持領(lǐng)域基礎(chǔ)上，積極策劃一批新基建、新能源等項(xiàng)目。將各部門項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、資金爭取結(jié)果納入全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
8.壓減投資項(xiàng)目預(yù)審時(shí)限。開通綠色通道，強(qiáng)化幫辦代辦，進(jìn)一步簡化受理前置條件和資料清單，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成選址和簽訂投資協(xié)議后，直接向政務(wù)大廳綜合窗口申請?jiān)O(shè)計(jì)方案容缺預(yù)審，方案預(yù)審批時(shí)間壓減至12個(gè)工作日。
9.加大對新開工項(xiàng)目支持力度。對2022年6月1日以后新開工且納入統(tǒng)計(jì)庫的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予10萬元一次性補(bǔ)貼，納入統(tǒng)計(jì)庫且投資超過3億元的，給予20萬元一次性補(bǔ)貼。
10.高質(zhì)量儲(chǔ)備項(xiàng)目。認(rèn)真研究穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，積極對接省市行業(yè)主管部門，瞄準(zhǔn)政策、資金投向，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能提升、產(chǎn)業(yè)升級改造、民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，策劃包裝一批可立項(xiàng)、可實(shí)施、可落地的項(xiàng)目，及時(shí)承接上級政策。
四、穩(wěn)工業(yè)政策支持（12條）
11.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對年內(nèi)研發(fā)投入500萬元（含）以上企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；年內(nèi)研發(fā)投入300萬元（含）-500萬元（不含）的，給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；年內(nèi)研發(fā)投入100萬元（含）-300萬元（不含）的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
12.支持秦創(chuàng)原示范平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校院所及企業(yè)積極融入“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)”建設(shè)，對獲得市級以上秦創(chuàng)原示范平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的高校院所或企業(yè)，按照省、市獎(jiǎng)勵(lì)最高金額的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。
13.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對當(dāng)年新增的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、示范（優(yōu)勢）企業(yè)和陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)，按照市獎(jiǎng)勵(lì)金額給予一次性等額配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元。
14.支持創(chuàng)新孵化。對認(rèn)定為省級、市級眾創(chuàng)空間的，一次性給予5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；對認(rèn)定為省級、市級科技企業(yè)孵化器，一次性給予10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；對認(rèn)定為國家備案眾創(chuàng)空間的，一次性給予10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼；對認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器的，一次性給予30萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。入駐市級以上科技企業(yè)孵化器、市級以上眾創(chuàng)空間滿一年的在孵企業(yè)，首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予市級以上科技企業(yè)孵化器、市級以上眾創(chuàng)空間2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。
15.支持高新企業(yè)認(rèn)定。對首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予每戶10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予每戶5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
16.支持技術(shù)合同認(rèn)定。對高等院校、科研院所及科技企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的技術(shù)輸出方，按照獲得的市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金，給予1:0.5配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過25萬元。
17.支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，項(xiàng)目完成全部投資后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予招商主體獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。
18.支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)使用或供應(yīng)制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度增量部分的2%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元；重大工程項(xiàng)目使用制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度增量部分的2%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
19.鼓勵(lì)重大技術(shù)創(chuàng)新。對列入省市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，直接投資額（包括設(shè)備購置、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利和軟件購買及研發(fā)費(fèi)用等）在500萬元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關(guān)技術(shù)獲得省級以上（含省級）科技獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
20.支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。對年?duì)I業(yè)收入3000萬元（含）-1億元以下且同比增速達(dá)20%以上的制造業(yè)企業(yè)，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對年?duì)I業(yè)收入1億元（含）以上且同比增速達(dá)15%以上的制造業(yè)企業(yè)，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
21.支持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。對區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備或開展技術(shù)提升改造，新增固定資產(chǎn)投入達(dá)到500萬元以上的，按生產(chǎn)設(shè)備或技術(shù)改造項(xiàng)目投資額的2‰，給予最高不超過30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
22.強(qiáng)化資金配套獎(jiǎng)勵(lì)。對首次認(rèn)定的國家級、省級、市級瞪羚企業(yè)，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國家級專精特新“小巨人”認(rèn)定的企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對首次取得西安市委軍民融合認(rèn)證的軍工單位和“民參軍”企業(yè)，分別給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國家兩化融合管理體系貫標(biāo)證書（成為市級貫標(biāo)試點(diǎn)一年半以內(nèi)），給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、促消費(fèi)政策支持（6條）
23.鼓勵(lì)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。組織商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用各類平臺(tái)開展宣傳推介活動(dòng)，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)采取“文化+商貿(mào)”“線上+線下”等方式開展各類促銷活動(dòng)。凡組織開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)的，按其活動(dòng)實(shí)際投入費(fèi)用的15%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)最高不超過20萬元。
24.發(fā)放綜合消費(fèi)券。發(fā)放400萬元綜合消費(fèi)券，用于在灞橋區(qū)限額以上零售、住宿、餐飲等企業(yè)消費(fèi)，加快消費(fèi)市場復(fù)蘇。
25.激發(fā)汽車消費(fèi)潛力。發(fā)放300萬元汽車專用消費(fèi)券，對2022年6月至9月份在區(qū)內(nèi)限上汽車銷售企業(yè)購買乘用車新車的用戶，給予一次性1000元-3000元的補(bǔ)助，先到先得，領(lǐng)完為止。
26.加強(qiáng)文旅宣傳推介。對白鹿倉、鯨魚溝等重點(diǎn)景區(qū)，半坡國際藝術(shù)區(qū)、機(jī)車公園、灞橋踏歌等文旅新場景進(jìn)行旅游宣傳推介，開展文旅促消費(fèi)系列演出活動(dòng)，創(chuàng)新夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，促進(jìn)文商旅體跨界融合。
27.支持文旅企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)西安市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，對首次成為規(guī)模以上的旅游企業(yè)，全年企業(yè)繳納稅收地方留成部分超過（含）20萬元的，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，不足20萬元的，按實(shí)際稅收留成一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新評定的甲級（精品）、乙級（舒適）、丙級（經(jīng)濟(jì)）民宿，一次性分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、10萬元；對新評定的國家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級鄉(xiāng)村旅游示范村、市級特色旅游示范村，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、15萬元、10萬元；對新評定的國家級、省級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)，分別一次性給予建設(shè)運(yùn)營主體200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新評定的國家級、省級旅游休閑街區(qū)，分別一次性給予建設(shè)運(yùn)營主體200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
28.支持“戶外經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。允許大型商貿(mào)企業(yè)利用門前硬化廣場等，在不影響人員通行，不占用消防通道，落實(shí)安全管理和疫情防控主體責(zé)任的前提下，規(guī)范、有序開展戶外促銷。允許具備條件的商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體在夜間規(guī)定時(shí)間段外擺經(jīng)營，適當(dāng)延長夜間營業(yè)時(shí)間。
六、保市場主體政策支持（3條）
29.實(shí)行分級分類培育引導(dǎo)。對2022年新辦企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）登記為一般納稅人，實(shí)繳資本不低于100萬元，存續(xù)期滿3個(gè)月且產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)的，給予每家1000元補(bǔ)貼；對具備登記注冊為企業(yè)基本條件的新增市場主體，積極引導(dǎo)申請登記為企業(yè)，每戶給予獎(jiǎng)勵(lì)大禮包。
30.降低市場主體房租租金。對2022年承租區(qū)屬國有企業(yè)房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的中小微企業(yè)，減免3個(gè)月租金。
31.促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。對2022年納入“五上”企業(yè)名錄庫的企業(yè)，一次性額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
七、保就業(yè)政策支持（4條）
32.突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、建檔立卡戶和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)作為重點(diǎn)，有效開展“1311”就業(yè)幫扶。
33.加大人才服務(wù)力度。對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/人。對用人單位招用就業(yè)困難人員和企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)300元/人/月、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)200元/人/月，招用高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)400元/人/月、醫(yī)療保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)200元/人/月。
34.加大穩(wěn)崗支持力度。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%提高到90%。對2022年一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策作用，進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場主體穩(wěn)崗。
35.落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的陜西省戶籍或持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的合法自主創(chuàng)業(yè)人員，個(gè)人借款人申請最高20萬額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的借款人申請最高100萬額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款期限2年，借款人承擔(dān)LPR-150BP以下部分利息，其余部分財(cái)政給予貼息。符合條件的小微企業(yè)申請貸款最高限額為1000萬元，財(cái)政部門承擔(dān)300萬元以內(nèi)的貸款貼息（其中企業(yè)承擔(dān)LPR-150BP以下部分利息，剩余部分財(cái)政部門承擔(dān)），貸款期限最長不超過2年。對在我區(qū)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商注冊登記之日起正常經(jīng)營6個(gè)月以上24個(gè)月以內(nèi)的就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員，按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
八、發(fā)展與安全政策支持（7條）
36.加大糧食耕作保障力度。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)種糧農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加大糧食種植面積。對及時(shí)收獲夏糧的，按照50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對及時(shí)播種秋糧的，按照50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
37.提高特色果業(yè)品質(zhì)。鼓勵(lì)我區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社等參加全市評優(yōu)活動(dòng)，對獲得全市評優(yōu)大賽金、銀獎(jiǎng)的分別給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元。
38.加快果業(yè)提質(zhì)增效。對當(dāng)年開展櫻桃園區(qū)品種引進(jìn)更新的，經(jīng)過驗(yàn)收合格、公示后給與一次性補(bǔ)助每畝3000元；對當(dāng)年開展櫻桃老舊園區(qū)改造（高枝截頭、水肥一體、果業(yè)避雨設(shè)施建設(shè)等）經(jīng)驗(yàn)收合格、公示后給予一次性補(bǔ)助每畝2000元。
39.打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等積極參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值評比活動(dòng)，評選一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50000元、30000元和10000元。
40.支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)。鼓勵(lì)我區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社等開展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，對當(dāng)年新認(rèn)證、復(fù)查換證的經(jīng)營主體，經(jīng)公示無異議后給予一次性補(bǔ)助10000元。
41.強(qiáng)化果業(yè)設(shè)施化建設(shè)。支持我區(qū)有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社等開展溫室大棚設(shè)施化建設(shè)，對2021年7月-2022年底已建成的櫻桃、葡萄溫室大棚且正常投入使用的經(jīng)營主體經(jīng)驗(yàn)收、公示通過后給予每畝一次性補(bǔ)貼10000元。
42.全力做好能源保供。集中攻堅(jiān)110千伏變電站和330千伏輸變站電網(wǎng)工程，做好紡渭路、東城大道等6條電力溝道建設(shè)。加快我區(qū)全國整區(qū)屋頂分布式光伏整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定），各項(xiàng)政策措施的申報(bào)指南由區(qū)級相關(guān)部門具體制定。國家和我省、我市有關(guān)政策措施，一并遵照執(zhí)行。
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