哈密市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：哈密市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔2022〕61號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施（九個(gè)方面49項(xiàng)措施）
哈密市貫徹落實(shí)新政發(fā)〔2022〕61號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施
（九個(gè)方面49項(xiàng)措施）
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)六個(gè)方面33項(xiàng)措施、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)九個(gè)方面46項(xiàng)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“全年紅”，制定如下政策措施。
一、財(cái)政稅收政策措施（8項(xiàng)）
1.認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)系列組合式稅費(fèi)政策。落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大增值稅留抵退稅政策范圍的有關(guān)精神，將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。及時(shí)撥付中央第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，納入直達(dá)資金范圍，單獨(dú)調(diào)撥庫(kù)款，并督促各區(qū)縣及時(shí)足額落實(shí)地方承擔(dān)的留抵退稅資金，加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額。精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣，特別是留抵退稅對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入影響較大的區(qū)縣財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，在確保留抵退稅應(yīng)退盡退的基礎(chǔ)上，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。建立留抵退稅政策落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，落實(shí)《自治區(qū)支持退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，積極爭(zhēng)取自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策好、退稅額度對(duì)地方財(cái)政收入影響較大的區(qū)縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局、稅務(wù)局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
2.提升財(cái)政資金使用效率。督促指導(dǎo)區(qū)縣加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)做好資金撥付工作。加大盤(pán)活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加大政府債務(wù)化解力度，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，提前化解部分存量債務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展能力。（市財(cái)政局、國(guó)資委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
3.加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度并擴(kuò)大使用范圍。按照早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效原則，在自治區(qū)2022年新增專項(xiàng)債券資金到位的3個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)貸各區(qū)縣及下達(dá)市本級(jí)各項(xiàng)目單位。督促項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目單位在依法依規(guī)的前提下，加快債券資金支出進(jìn)度，力爭(zhēng)在8月底前基本完成使用，盡快形成實(shí)物工作量。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在繼續(xù)支持交通、能源、水利、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，按照國(guó)家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。用好專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)社會(huì)投資作用。（市財(cái)政局、發(fā)改委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。統(tǒng)籌使用中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下。健全落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制，市財(cái)政每年預(yù)算安排中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的中小微企業(yè)融資代償款，按照20%的比例進(jìn)行補(bǔ)助補(bǔ)貼，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接服務(wù)中小微企業(yè)的能力。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭(zhēng)將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入自治區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作范圍。落實(shí)好自治區(qū)對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼政策。允許有條件、有意愿的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市財(cái)政局、商務(wù)局、文體廣旅局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委、銀保監(jiān)分局，正信擔(dān)保公司，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
5.提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。多渠道籌措資金向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，積極支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司撬動(dòng)金融的杠桿效應(yīng)。（市財(cái)政局、國(guó)資委，正信擔(dān)保公司負(fù)責(zé)）
6.加大地方財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)貸款貼息力度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的地方中小微企業(yè)，2022年申請(qǐng)新增的銀行流動(dòng)貸款，截至2022年12月31日產(chǎn)生的利息費(fèi)用，按注冊(cè)地由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政給予50%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)貼息額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元，已享受?chē)?guó)家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的企業(yè)不再重復(fù)享受。（市財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、人社局等行業(yè)主管部門(mén)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
7.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購(gòu)。對(duì)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)和400萬(wàn)元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程，價(jià)格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。（市財(cái)政局、住建局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
8.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳納部分，緩繳實(shí)施期限到2022年底，緩繳期間征信不受影響。對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，緩繳擴(kuò)圍至受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的17個(gè)特困行業(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（市人社局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、稅務(wù)局、人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目政策措施（7項(xiàng)）
9.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。按照相關(guān)規(guī)定對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車(chē)車(chē)貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息；對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時(shí)還款的，逾期信貸業(yè)務(wù)不作為逾期記錄報(bào)送。（銀保監(jiān)分局、人行哈密中心支行，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
10.加大普惠小微貸款支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對(duì)于相關(guān)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量提供獎(jiǎng)勵(lì)資金比例從1%提高到2%給予支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵(lì)、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。（人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
11.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制改革效能，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。（人行哈密中心支行負(fù)責(zé)）
12.提高資本市場(chǎng)融資效率。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，充分用好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。按照國(guó)家政策要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號(hào)。（人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局、財(cái)政局、金融辦，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
13.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極向總公司爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金，支持轄區(qū)水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。（人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局、財(cái)政局、金融辦、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局等行業(yè)部門(mén)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
14.全面推進(jìn)金融外匯和跨境人民幣服務(wù)提質(zhì)增效。暢通外匯便利化政策傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，提升銀行業(yè)務(wù)辦理專業(yè)能力和服務(wù)水平，營(yíng)造規(guī)范、便利、有活力的外匯市場(chǎng)環(huán)境，完善跨境人民幣基礎(chǔ)設(shè)施，提升政策覆蓋面，保障涉外經(jīng)貿(mào)往來(lái)有序開(kāi)展。（人行哈密中心支行負(fù)責(zé)）
15.加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。用好自治區(qū)和市本級(jí)預(yù)算安排的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快設(shè)立市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，促進(jìn)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市國(guó)投公司，財(cái)政局、國(guó)資委、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
三、擴(kuò)大投資政策措施（4項(xiàng)）
16.加快推進(jìn)水利工程項(xiàng)目。推進(jìn)山北供水等重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)伊州區(qū)二宮水庫(kù)、伊吾縣代爾昆代水庫(kù)等蓄水工程前期工作。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級(jí)改造，有效提高灌溉保證率，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水利保障基礎(chǔ)。持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大水利項(xiàng)目。（市水利局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局，東天山水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
17.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，打通鐵路、公路大動(dòng)脈，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)將軍廟—淖毛湖鐵路。推動(dòng)哈密機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、巴里坤機(jī)場(chǎng)新建工程盡快開(kāi)工，啟動(dòng)伊吾通用機(jī)場(chǎng)前期工作。加快高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)G575線南延、G331淖毛湖—紅嶺、G312沙泉子—東鹽湖、S519梧桐大泉—沙泉子、S245哈密—敦煌公路等8個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取G331線經(jīng)明鑫煤礦至G335線公路年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)，建成農(nóng)村公路160公里。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
18.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。用好向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民間企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民間投資通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、工信局、自然資源局、財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素保障。落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)保等政策配套，加快形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作合力。強(qiáng)化政銀企融資對(duì)接，發(fā)揮好抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)投融資機(jī)制作用，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目融資，有效解決項(xiàng)目資金需求。加強(qiáng)企業(yè)用能保障，全面保障能耗強(qiáng)度低于全市和所屬行業(yè)均值的新上項(xiàng)目用能需求；在節(jié)能審查階段落實(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求；用好新增可再生能源不計(jì)入用能總量政策，引導(dǎo)新上項(xiàng)目盡可能消納可再生能源，降低化石能源消費(fèi)量，支持存量項(xiàng)目實(shí)施用能綠電替代，騰挪出的化石能源指標(biāo)優(yōu)先用于解決本地新上項(xiàng)目用能需求。按照“手續(xù)齊全立即辦、完善資料盡快辦、創(chuàng)造條件設(shè)法辦”的原則，加快立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等各方面前期工作，提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。（市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、交通運(yùn)輸局、工信局、住建局、人社局、水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林草局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)消費(fèi)政策措施（5項(xiàng)）
20.加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。鼓勵(lì)全市收費(fèi)景區(qū)分時(shí)段、分人群實(shí)施門(mén)票減免等優(yōu)惠政策，并通過(guò)開(kāi)展各類主題節(jié)慶活動(dòng)吸引游客。鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游”線路消費(fèi)套餐等線上線下特色消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。在嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控的前提下，提高通行服務(wù)效能，鼓勵(lì)開(kāi)展疆內(nèi)跨區(qū)游，倡導(dǎo)哈密人游哈密，中小學(xué)生跨區(qū)出行可不進(jìn)行報(bào)備，各區(qū)縣不得層層加碼，不得簡(jiǎn)單以疫情為由限制出行、人為設(shè)置跨區(qū)游障礙。恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游，發(fā)揮援疆優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)河南援疆前方指揮部開(kāi)展“游客送疆”活動(dòng)，利用好河南援疆地鐵“哈密號(hào)”平臺(tái)載體，吸引援疆省份和其他省份游客來(lái)哈旅游消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請(qǐng)將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社可申請(qǐng)暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（通過(guò)銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退緩交范圍之內(nèi)）。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、紅色教育、民族團(tuán)結(jié)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，旅行社可按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票作為報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（市文體廣旅局、發(fā)改委、財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
21.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因城施策、一城一策，統(tǒng)籌推進(jìn)城市區(qū)域住房建設(shè)，加強(qiáng)金融、土地、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等政策協(xié)同，促進(jìn)住房合理消費(fèi)。優(yōu)化保障土地供應(yīng)，對(duì)商品住房庫(kù)存消化周期在18個(gè)月內(nèi)的，適度增加用地供應(yīng)，大于18個(gè)月時(shí)，適度減少用地供應(yīng)；合理確定土地競(jìng)拍保證金最低比例，土地出讓金完成首期付款后，其余可在1年內(nèi)分期繳納。落實(shí)差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自主下調(diào)貸款利率，加快個(gè)人住房貸款審批發(fā)放。對(duì)符合條件的房企和項(xiàng)目，加大信貸支持力度，特別是區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。優(yōu)化二手房交易稅收征管，納稅人依法自行按交易價(jià)格1%或交易價(jià)差額20%申報(bào)個(gè)人所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)便民利民原則，切實(shí)做好納稅服務(wù)。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，調(diào)整過(guò)度收縮傾向，支持各區(qū)縣實(shí)施差別化預(yù)售資金監(jiān)管，可適當(dāng)降低監(jiān)管資金比例。提高住房公積金貸款額度，二手房住房公積金貸款首付款比例降低至20%，進(jìn)一步壓縮住房公積金貸款審批、發(fā)放時(shí)限。（市住建局、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心、人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
22.穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。開(kāi)展汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司等開(kāi)展優(yōu)惠讓利促展銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)市域內(nèi)汽車(chē)4S店開(kāi)展“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)合作促消費(fèi)。全面取消二手車(chē)限遷政策，推動(dòng)優(yōu)化或取消二手車(chē)購(gòu)車(chē)不合理證明，落實(shí)國(guó)家小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)“跨省通辦”，推動(dòng)二手車(chē)信息開(kāi)放共享，便利二手車(chē)交易，優(yōu)化二手車(chē)交易環(huán)境。加快市區(qū)內(nèi)新能源汽車(chē)充電樁布局建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，加快提高小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施覆蓋面。支持本地家電企業(yè)開(kāi)展發(fā)放家電優(yōu)惠券、惠民補(bǔ)貼、以舊換新等活動(dòng)，激發(fā)家電消費(fèi)活力。采取專場(chǎng)消費(fèi)補(bǔ)貼方式，開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。大力促進(jìn)電商消費(fèi)，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展“縣域活動(dòng)+直播推介帶貨+網(wǎng)紅孵化培訓(xùn)”多元一體的直播帶貨活動(dòng)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)電商企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)，豐富網(wǎng)上產(chǎn)品品種，激活線上消費(fèi)。（市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、金融辦、住建局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行哈密中心支行，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
23.加快建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送體系。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性物流配送中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型綜合體、超市、便民店等商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，向區(qū)縣延伸。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
24.大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。支持夜市經(jīng)營(yíng)者結(jié)合暑期消費(fèi)熱點(diǎn)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，豐富夜間經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，優(yōu)化夜市布局，增加城市煙火氣，打造集美食、娛樂(lè)、購(gòu)物、休閑為一體的夜間消費(fèi)集聚區(qū)，滿足多元化消費(fèi)需求。允許餐飲零售等行業(yè)臨街店鋪在劃定的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，外擺活動(dòng)不得影響居民日常生活和正常交通。（市商務(wù)局、住建局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施（3項(xiàng)）
25.持續(xù)提高進(jìn)出口通關(guān)效率。加快老爺廟口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)口岸查驗(yàn)功能前移，提高進(jìn)出口貨物便利度。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，持續(xù)鞏固壓縮通關(guān)時(shí)間成果，落實(shí)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品和原油“先放后檢”，持續(xù)壓縮進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間，支持煤炭、油氣、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品擴(kuò)大進(jìn)口，加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實(shí)行優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢。優(yōu)化進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)流程，壓縮優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)檢疫許可和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案辦理時(shí)限。（市口岸委、商務(wù)局、哈密海關(guān)、老爺廟口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管理局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，建立市級(jí)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，開(kāi)行進(jìn)出口綠色通道，指導(dǎo)企業(yè)選擇適用通關(guān)便利化措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大穩(wěn)外貿(mào)政策宣傳力度，在鞏固現(xiàn)有鐵礦砂、金紅石、機(jī)械配件等原材料進(jìn)口的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)性，鼓勵(lì)支持更多企業(yè)參與鐵礦砂、煤炭、木材、畜牧產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口，進(jìn)一步助力高質(zhì)量發(fā)展。積極培育出口龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，培育打造出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（市商務(wù)局、口岸委、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、哈密海關(guān)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
27.優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。積極培育市場(chǎng)主體，吸引更多企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步挖掘潛力，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，提高風(fēng)電裝備、鈦材、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨等對(duì)外出口。（市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局、高新區(qū)管委會(huì)、哈密海關(guān)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
六、保糧食能源安全政策措施（4項(xiàng)）
28.保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，用好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金和種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策；在前期已發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放國(guó)家第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧收益下降，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)。積極爭(zhēng)取自治區(qū)資金支持，扎實(shí)推進(jìn)全市6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
29.提升煤炭保供能力。在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快推進(jìn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新疆能源石頭梅一號(hào)礦達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)中煤能源大南湖七號(hào)礦、天順煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，增加煤炭供應(yīng)量。加快辦理廣匯白石湖、疆納興盛等4處保供煤礦新增產(chǎn)能核增手續(xù)，依法依規(guī)全力釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)及儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目用地、社穩(wěn)等核準(zhǔn)前手續(xù)辦理，對(duì)符合礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目力爭(zhēng)7月底前上報(bào)核準(zhǔn)請(qǐng)示，推動(dòng)盡快獲得國(guó)家核準(zhǔn)。搶抓國(guó)家煤炭保供儲(chǔ)備政策機(jī)遇，積極開(kāi)拓青海、寧夏、川渝等疆外市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展銷(xiāo)售渠道。深挖增運(yùn)潛力，提高疆煤鐵路外運(yùn)能力，重點(diǎn)強(qiáng)化鐵路、公路外運(yùn)能力建設(shè)。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需無(wú)縫銜接，督促做好中長(zhǎng)期供煤協(xié)議簽約履約工作，提升煤炭安全穩(wěn)供保障能力。提升出疆運(yùn)能，充分發(fā)揮“疆煤外運(yùn)”主產(chǎn)區(qū)作用。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)將煤炭出礦環(huán)節(jié)中長(zhǎng)期交易價(jià)格控制在合理區(qū)間的相關(guān)政策。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
30.提升電力保供能力。積極配合自治區(qū)協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)公司加快推進(jìn)“疆電外送”第三通道線路工程前期工作，力爭(zhēng)早日核準(zhǔn)開(kāi)工，配合自治區(qū)開(kāi)展“疆電外送”第三通道配套電源投資主體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，積極推進(jìn)配套電源項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，大力推動(dòng)已布局新能源項(xiàng)目加快前期及建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)十三間房70萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、45萬(wàn)千瓦保障性新能源項(xiàng)目年底前建成全容量并網(wǎng)，盡快啟動(dòng)一批市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)煤電機(jī)組靈活性改造配建100萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成新增新能源裝機(jī)500萬(wàn)千瓦以上。加快天山抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的4個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)前期工作。（市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，國(guó)網(wǎng)哈密供電公司，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
31.加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型油氣田以及非常規(guī)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，有力保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。加快巨融能源50萬(wàn)噸/年液化天然氣工廠及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。組織做好天然氣供氣合同簽訂工作，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)峰和科學(xué)調(diào)度，確保全市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
七、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施（9項(xiàng)）
32.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)和房租等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)區(qū)縣實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%政策。對(duì)2022年承租國(guó)有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年3個(gè)月租金。落實(shí)減免高速公路服務(wù)區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租金政策。（市發(fā)改委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國(guó)資委、交通運(yùn)輸局、銀保監(jiān)分局、通信管理辦公室，國(guó)網(wǎng)哈密供電公司，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
33.穩(wěn)定中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用電價(jià)格。對(duì)不滿1千伏工商業(yè)用戶，2022年繼續(xù)執(zhí)行原目錄電價(jià)水平不變。落實(shí)新能源汽車(chē)充電樁（站）電價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)直接報(bào)裝接電的集中式充（換）電設(shè)施用電，免收基本電費(fèi)至2025年底。（市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)哈密供電公司，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
34.加大中小企業(yè)賬款清欠力度。深入組織開(kāi)展好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，持續(xù)暢通清欠問(wèn)題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問(wèn)題線索核查督辦，對(duì)中小企業(yè)投訴無(wú)分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的6月底前明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)賬款。（市工信局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)資委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
35.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。落實(shí)好國(guó)家階段性實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策措施。統(tǒng)籌各類航班補(bǔ)貼資金，加大航線補(bǔ)貼力度，推進(jìn)恢復(fù)和開(kāi)通哈密機(jī)場(chǎng)與重慶、濟(jì)南、蘭州、南京、烏魯木齊、阿克蘇、庫(kù)爾勒等重點(diǎn)城市間的航線。鼓勵(lì)銀行向制造業(yè)、文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。（市發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
36.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路和公路服務(wù)區(qū)，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。除入疆通道外，堅(jiān)決取締在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)，全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規(guī)定。在堅(jiān)決阻斷病毒傳播通道的同時(shí)，確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷，對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)在異地核酸檢測(cè)，同等享受免費(fèi)政策，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)通用。（市交通運(yùn)輸局、公安局、衛(wèi)健委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
37.用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝業(yè)發(fā)展的資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)資金，用于紡織服裝企業(yè)產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和電費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼支出，穩(wěn)定國(guó)家棉花戰(zhàn)略物資保供，用好出疆棉補(bǔ)貼政策，更好承接?xùn)|部紡織產(chǎn)能，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗達(dá)產(chǎn)。（市財(cái)政局、工信局、人社局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
38.支持光伏硅基等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售，“一企一策”幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和困難，推進(jìn)光伏硅基、棉花及紡織服裝等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
39.加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，做好“白名單”企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運(yùn)輸、貨源組織等方面問(wèn)題。打通影響重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)防疫醫(yī)療物資、食品物資、農(nóng)用物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。（市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
40.支持科技創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)支持科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，用好各級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，支持企業(yè)進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)地方企業(yè)，在2022年期間新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心所在企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、自治區(qū)級(jí)專精特新“小巨人”、自治區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為自治區(qū)首臺(tái)（套）、首批次、首版次產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。（市科技局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局等行業(yè)部門(mén)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
八、?；久裆叽胧?項(xiàng)）
41.加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。（市人社局、財(cái)政局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
42.促進(jìn)高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)。地方中小微企業(yè)2022年新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，由各區(qū)縣按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至2022年底，新增支出從2022年各區(qū)縣財(cái)政安排的就業(yè)資金中解決。2022年1月1日至12月31日，企業(yè)新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，由各區(qū)縣從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，此項(xiàng)政策與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。對(duì)普通高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生中，有就業(yè)意愿、積極求職的城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、身體殘疾畢業(yè)生、獲得國(guó)家助學(xué)貸款或生源地貸款的畢業(yè)生、建檔立卡脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾人家庭畢業(yè)生、特困人員救助供養(yǎng)家庭畢業(yè)生，由學(xué)校所在地從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將離校兩年內(nèi)的未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和16至24歲的哈密籍失業(yè)青年全部納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)準(zhǔn)備活動(dòng)中，參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)期間每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)100%給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，見(jiàn)習(xí)單位按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%再給予崗位補(bǔ)助。見(jiàn)習(xí)期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，對(duì)受疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的見(jiàn)習(xí)人員，見(jiàn)習(xí)期限及見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼期限可順延。見(jiàn)習(xí)單位提前留用見(jiàn)習(xí)人員并簽訂2年及以上勞動(dòng)合同的，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼按月發(fā)放給見(jiàn)習(xí)單位。（市人社局、財(cái)政局、教育局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
43.鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。創(chuàng)業(yè)孵化基地要拿出30%的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等；受疫情影響較大區(qū)縣的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)主體要為入駐初創(chuàng)實(shí)體、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，免費(fèi)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，各區(qū)縣可在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)助資金中給予運(yùn)營(yíng)主體支持。對(duì)哈密籍高校畢業(yè)生（畢業(yè)近5年內(nèi)）、退役軍人和脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）家庭勞動(dòng)力在哈密實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上的，由區(qū)縣給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，有租房合同的市場(chǎng)主體再給予6000元一次性房租補(bǔ)貼，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)（繳納社會(huì)保險(xiǎn)）1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。充分依靠市場(chǎng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極參與用工單位招工。2022年內(nèi)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)介紹脫貧勞動(dòng)力到本區(qū)縣以外用工單位就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議且連續(xù)就業(yè)6個(gè)月以上的，由區(qū)縣按照每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每人每年只享受一次，不得與自治區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金重復(fù)申領(lǐng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與到企業(yè)招聘活動(dòng)中，2022年幫助企業(yè)每招聘1名勞動(dòng)力（含農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者），簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，且連續(xù)就業(yè)6個(gè)月以上，由區(qū)縣按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。由各區(qū)縣財(cái)政安排的就業(yè)資金解決。（市人社局、財(cái)政局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
44.支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，對(duì)2022年內(nèi)吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力連續(xù)就業(yè)6個(gè)月以上的用工單位，由用工單位所在地按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。各類企業(yè)吸納脫貧勞動(dòng)力在本單位連續(xù)就業(yè)3年以上，由區(qū)縣按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)吸納脫貧人員、監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體就業(yè)20（含）人以上且就業(yè)時(shí)間6個(gè)月以上的，由用工單位所在地按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，不能與其他吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)申領(lǐng)。對(duì)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象，因受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工的，可開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村臨時(shí)公益性崗位過(guò)渡安置就業(yè)，在崗時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，期間按照本地鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。以上所需資金從自治區(qū)財(cái)政銜接助推鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中解決。2022年，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、一般農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭勞動(dòng)力到企業(yè)或個(gè)體工商戶就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由區(qū)縣每月分別給予其工資補(bǔ)貼300元、400元和500元，補(bǔ)貼期限1年。支持從事農(nóng)村公共服務(wù)性崗位的人員到企業(yè)或個(gè)體工商戶就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由區(qū)縣每月給予其工資補(bǔ)貼600元，補(bǔ)貼期限1年。穩(wěn)崗滿1年的，由區(qū)縣給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000元/崗。所需資金按照市級(jí)財(cái)政60%、區(qū)縣財(cái)政40%的比例共同承擔(dān)。對(duì)吸納勞務(wù)協(xié)作對(duì)口地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)，符合微型企業(yè)不低于5人、小型企業(yè)不低于10人、中型企業(yè)不低于20人、大型企業(yè)不低于40人或占中小微企業(yè)職工比例不低于15%、大型企業(yè)不低于10%條件的，參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)可向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行申請(qǐng)貸款，并給予優(yōu)惠貸款利率支持。（市人社局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、銀保監(jiān)分局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
45.做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。認(rèn)真落實(shí)2022年以來(lái)自治區(qū)出臺(tái)的關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、提高困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，將2022年失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金在現(xiàn)行基礎(chǔ)上月人均增加207元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于616元/月和5290元/年；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)最高提高至1035元/月，孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至1610元/月。對(duì)符合條件的失業(yè)困難群眾給予基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助或急難社會(huì)救助，確保符合條件的全部納入救助保障范圍，有效保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)收入的困難失業(yè)人員，自就業(yè)之月起12個(gè)月內(nèi)其家庭低保待遇不變。及時(shí)足額將2022年中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政困難群眾救助資金發(fā)放到困難群眾手中。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)CPI月度同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅達(dá)到6%，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至20元/人/月。將孤兒、事實(shí)無(wú)人扶養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童列入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象。（市民政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
46.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前實(shí)施受疫情影響企業(yè)住房公積金階段性緩繳政策，受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計(jì)罰息，不納入征信記錄。根據(jù)本地市場(chǎng)租金水平，可適度提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要。（市公積金管理中心、財(cái)政局、人行哈密中心支行、銀保監(jiān)分局、各區(qū)縣人民政府局負(fù)責(zé)）
47.做好民生用煤保供。積極協(xié)調(diào)本地煤炭企業(yè)，加大對(duì)本地民生用煤的供應(yīng)保障力度，合理調(diào)配運(yùn)力，保障全市民生用煤平價(jià)且供應(yīng)充足。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
九、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策措施（2項(xiàng)）
48.落實(shí)落細(xì)疫情防控措施。執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一疫情防控標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)疫情防控需要，繼續(xù)堅(jiān)持在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等入疆卡點(diǎn)開(kāi)展入疆人員申報(bào)和掃碼工作，嚴(yán)格查驗(yàn)來(lái)（返）疆人員核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼和行程碼，實(shí)施落地核酸等防控措施，堅(jiān)決守住疫情輸入關(guān)口。強(qiáng)化口岸等重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，抓好建筑工地、企業(yè)、礦山以及物流園、入疆貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大貨車(chē)司機(jī)聚集區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的日常健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)排查。（市衛(wèi)健委、口岸委、交通運(yùn)輸局、工信局、商務(wù)局、哈密火車(chē)站、哈密機(jī)場(chǎng)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
49.依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。堅(jiān)持全疆一盤(pán)棋，健康碼一碼通行，堅(jiān)決避免防控措施簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼，促進(jìn)人流物流安全有序暢通，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。快速高效處置局部疫情，動(dòng)態(tài)調(diào)整防疫措施強(qiáng)度。積極引導(dǎo)區(qū)縣落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障等服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣各部門(mén)疫情防控工作的督導(dǎo)檢查，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的疫情防控措施落到實(shí)處。（市衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、工信局、商務(wù)局、公安局，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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