徐州市鼓樓區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察徐州重要講話精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的系列決策部署，全力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障的全面創(chuàng)新，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為指引，以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為遵循，深入踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新成為全面振興轉(zhuǎn)型的第一動(dòng)力，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺(tái)+人才+載體+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為推動(dòng)鼓樓高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量等主要科技指標(biāo)大幅提升?？萍紕?chuàng)新體系更加完善，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，科技創(chuàng)新人才作用更好發(fā)揮，科技創(chuàng)新成果更多轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)銜接，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全力打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)，成為徐州區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要支撐板塊。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)科技管理創(chuàng)新
1、改革科研管理體制機(jī)制。深化科技計(jì)劃管理改革，轉(zhuǎn)變政府科研管理職能，發(fā)揮財(cái)政支持科技創(chuàng)新的重要作用，創(chuàng)新項(xiàng)目生成和管理機(jī)制。完善科研資金管理制度，加大項(xiàng)目績(jī)效激勵(lì)力度，改進(jìn)政府采購(gòu)和項(xiàng)目資金留用處理方式。改進(jìn)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，完善項(xiàng)目過(guò)程管理和評(píng)價(jià)驗(yàn)收，完善科研誠(chéng)信承諾制度。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局）
（二）推進(jìn)創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)
2、全力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，努力建成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，以產(chǎn)城融合、綠色智能為目標(biāo)，構(gòu)建從宏觀到微觀、從全域到局部、從綜合到專項(xiàng)的科學(xué)規(guī)劃體系。創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立“封閉運(yùn)行、多元投資、共建共享、基金引導(dǎo)”模式，積極爭(zhēng)取更多的配套扶持政策，建成老工業(yè)區(qū)就地轉(zhuǎn)型發(fā)展成高新區(qū)的全國(guó)示范。全面提速地塊征收，加快基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，保障招商蛇口、閩商產(chǎn)業(yè)園、鼓樓智創(chuàng)云谷等項(xiàng)目落地建設(shè)。（責(zé)任單位：鼓樓高新區(qū)管理中心、區(qū)城市更保中心、區(qū)住建局、區(qū)科技局、琵琶街道辦事處）
3、做大做強(qiáng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體。推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間提質(zhì)擴(kuò)容，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”雙創(chuàng)孵化鏈條。加強(qiáng)對(duì)鼓樓云創(chuàng)科技園、淮海文化科技園、啟迪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鼓樓數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、睿商·龍湖現(xiàn)代商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、阿卡文化科技產(chǎn)業(yè)園、下淀科技產(chǎn)業(yè)園、鼓樓跨境電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理和分類指導(dǎo)，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量，支持有條件的園區(qū)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、加速器。加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，瞄準(zhǔn)孵化鏈條前端，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等多方協(xié)同建設(shè)專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)備案或認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間年度運(yùn)行市級(jí)績(jī)效考核在優(yōu)良以上的給予30萬(wàn)元左右的運(yùn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處）
4、抓好各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增量計(jì)劃，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索建立全新的運(yùn)行機(jī)制、用人機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，支持骨干企業(yè)與高校院所合作共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、科技服務(wù)平臺(tái)、博士后科研工作站等，不斷提高建設(shè)水平和運(yùn)行效率。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織方式，聚焦高端創(chuàng)新資源集聚，采取“校地合作共建、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理”的模式，支持建設(shè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠承接國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目、支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、具有行業(yè)引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施企業(yè)技術(shù)難題和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，通過(guò)新建、并購(gòu)、收購(gòu)或直接投資等方式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合全球優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，更高水平參與國(guó)際分工。對(duì)新建的企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、院士工作站分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程實(shí)驗(yàn)室）分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)工程技術(shù)研究中心給予1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)合作共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供“拎包入住”且3年免租的研發(fā)辦公場(chǎng)所，對(duì)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)（包括設(shè)備采購(gòu)和裝備實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所）給予相應(yīng)支持；對(duì)備案的初創(chuàng)期市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)專家評(píng)估和審核結(jié)果，采用獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式擇優(yōu)給予最高70萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；每年對(duì)運(yùn)行2年以上的市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，按績(jī)效擇優(yōu)給予每家最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)衍生孵化的企業(yè)給予財(cái)政、土地、融資、租金等方面的優(yōu)惠支持，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財(cái)政局）
5、推動(dòng)科技創(chuàng)新組織建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合市內(nèi)外高校院所、企業(yè)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，組建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利許可為紐帶的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織，允許符合條件的聯(lián)盟作為項(xiàng)目組織單位參與市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等創(chuàng)辦研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)外包、技術(shù)創(chuàng)新路線咨詢等服務(wù)，符合條件的推薦掛牌為徐州市科技創(chuàng)新工作站。對(duì)經(jīng)備案認(rèn)定、運(yùn)作規(guī)范、效果突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新工作站給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財(cái)政局）
6、推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)市級(jí)以上各類實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等向企業(yè)、社會(huì)組織和科研人員開(kāi)放共享，符合條件的推薦申報(bào)認(rèn)定為徐州市開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)評(píng)估成效顯著的給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極對(duì)接融入省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)，由財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備都應(yīng)入網(wǎng)；鼓勵(lì)單位自行購(gòu)置的科研儀器設(shè)備入網(wǎng)，享受政策扶持。事業(yè)單位通過(guò)入網(wǎng)儀器設(shè)備共享獲得的服務(wù)收入，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理使用。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
7、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。推進(jìn)區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與江蘇淮海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、南京航空航天大學(xué)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對(duì)接，強(qiáng)化資源整合，引導(dǎo)供需對(duì)接，完善轉(zhuǎn)移鏈條，規(guī)范技術(shù)交易，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移“第四方”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所在我區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心集成社會(huì)化法律、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全要素專業(yè)服務(wù)，支持咨詢、評(píng)估、法律、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)跨界發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，支持科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員依法從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)組織依法開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱評(píng)定。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
8、推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。對(duì)在我區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重大科技成果項(xiàng)目擇優(yōu)扶持，一般按技術(shù)和實(shí)際設(shè)備投資額的10%支持，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持建設(shè)專業(yè)中試基地，開(kāi)展樣品生產(chǎn)、技術(shù)鑒定等服務(wù)。鼓勵(lì)組建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的功能測(cè)試評(píng)價(jià)認(rèn)證中心，提供功能認(rèn)證、應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)測(cè)等服務(wù)。上述中試基地和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建成運(yùn)行后，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照建設(shè)總投資額的30%，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的后補(bǔ)助。加快培育科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)主體和后備力量，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，建立完善企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果評(píng)價(jià)體系，培育申報(bào)認(rèn)定徐州市科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，認(rèn)定當(dāng)年給予每家15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)在成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)各類科技成果申報(bào)國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在徐州主持并獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的單位，根據(jù)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目按照1:1比列給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)市內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，經(jīng)省技術(shù)交易市場(chǎng)和徐州分中心備案并進(jìn)行技術(shù)合同登記的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)；各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)經(jīng)省技術(shù)交易市場(chǎng)和徐州分中心備案并進(jìn)行技術(shù)合同登記的，為我區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，關(guān)聯(lián)企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)除外；對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（經(jīng)理人）服務(wù)我區(qū)企事業(yè)單位開(kāi)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，經(jīng)省技術(shù)交易市場(chǎng)和徐州分中心備案并進(jìn)行技術(shù)合同登記的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財(cái)政局）
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育
9、扶持發(fā)展創(chuàng)新骨干企業(yè)。加快構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，堅(jiān)持區(qū)街聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，實(shí)行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，將創(chuàng)新資源引入企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)、優(yōu)惠政策落實(shí)到企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引培計(jì)劃，按照“引進(jìn)一批，培育一批，壯大一批，提升一批”的工作思路，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。加大高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)過(guò)區(qū)科技局審核及有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和老高企到期重新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)未予通過(guò)的企業(yè)給予2萬(wàn)元的申報(bào)補(bǔ)助；對(duì)徐州市區(qū)域外、有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我區(qū)，且完成相關(guān)變更手續(xù)的，除享受招商引資優(yōu)惠政策以外，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)或申報(bào)成功一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)選為徐州市創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人的高新技術(shù)企業(yè)分別給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；獲得高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須出具獲得獎(jiǎng)勵(lì)之日起5年內(nèi)不遷離鼓樓區(qū)的書面承諾，如有違反（包括形式上未遷出但經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)性遷出），所得獎(jiǎng)勵(lì)全額予以追回。推動(dòng)廣大小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)提升自主研發(fā)能力，積極申報(bào)科技型中小企業(yè)和省民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，對(duì)首次認(rèn)定省科技型中小企業(yè)、省民營(yíng)科技企業(yè)的給予5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處）
10、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除后，一定期限內(nèi)再按照實(shí)際發(fā)生額的75%稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)研發(fā)所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用，委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過(guò)境內(nèi)符合條件研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士、博士后等高層次人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定在稅前扣除。實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入后補(bǔ)助政策，對(duì)持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)服務(wù)或整體解決方案的研發(fā)型企業(yè)開(kāi)展認(rèn)定；對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)的研發(fā)型企業(yè)按照上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)研發(fā)型企業(yè)收入超過(guò)50萬(wàn)元的技術(shù)和管理人才可同時(shí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
(五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)
11、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。積極參與徐州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與重大創(chuàng)新載體建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等工作的融合，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。把高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的主陣地，加強(qiáng)對(duì)高新產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局引導(dǎo)和預(yù)警分析。實(shí)施高知名度商標(biāo)培育計(jì)劃，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的高知名度商標(biāo)。實(shí)施核心版權(quán)培育計(jì)劃，重點(diǎn)在動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局）
12、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值生態(tài)鏈。落實(shí)《徐州市市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理辦法》（徐財(cái)規(guī)〔2018〕1號(hào)），引導(dǎo)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃和高價(jià)值專利培育計(jì)劃，深化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）創(chuàng)造予以資助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；獲得市專利領(lǐng)航企業(yè)、專利小巨人企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；獲得市專利金獎(jiǎng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、專利發(fā)明人獎(jiǎng)的分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證的給予8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同期通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)和認(rèn)證的給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)授權(quán)的發(fā)明專利、企業(yè)實(shí)用新型專利給予一定資助獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利維持6年以上的專利年費(fèi)，每件資助金額每年不超過(guò)0.2萬(wàn)元；小微企業(yè)發(fā)明專利前三年度的年費(fèi)，按費(fèi)用減繳后的金額標(biāo)準(zhǔn)予以資助。支持開(kāi)展專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)工作，對(duì)科技型中小企業(yè)通過(guò)專利質(zhì)押方式獲得銀行貸款支持的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利質(zhì)押登記備案，按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)投保專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，給予其前五年投保費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；對(duì)投保專利代理人職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，每家給予其前五年投保費(fèi)30%的補(bǔ)貼。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引高水平專利服務(wù)機(jī)構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)水平，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源整合，從基礎(chǔ)代理向戰(zhàn)略咨詢、分析評(píng)議、價(jià)值評(píng)估、訴訟維權(quán)等高端服務(wù)業(yè)攀升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化高端化發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為市優(yōu)秀專利公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，首次被評(píng)為江蘇省星級(jí)代理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。鼓勵(lì)校企聯(lián)合建立專利池，完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激勵(lì)科研人員開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。實(shí)施“一企一標(biāo)”工程，著力提升市場(chǎng)主體自主商標(biāo)擁有率。支持企業(yè)加強(qiáng)著作權(quán)、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記，運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處）
13、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，研究完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、維權(quán)、援助服務(wù)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。推動(dòng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程，探索具有快速審查、快速維權(quán)功能的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)權(quán)利人和社會(huì)各界積極舉報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法及侵權(quán)盜版行為，推行執(zhí)法辦案責(zé)任制，提升辦案效率和質(zhì)量，將專利侵權(quán)假冒等信息納入社會(huì)信用記錄，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局）
（六）營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
14、推動(dòng)科技金融雙向融合。探索建立“五位一體”的投融資綜合服務(wù)體系，搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，為不同階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供投融資服務(wù)。加快推動(dòng)商務(wù)金融中心區(qū)建設(shè)，依托蘇寧國(guó)際金融中心等商務(wù)金融樓宇，大力引進(jìn)銀行證券及創(chuàng)投、風(fēng)投、融資租賃、科技金融、金融服務(wù)外包等新型金融業(yè)態(tài)，打造中心商圈現(xiàn)代金融街區(qū)。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)作用，設(shè)立高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分利用好市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金平臺(tái)，爭(zhēng)取我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資。創(chuàng)新科技金融支持方式，支持有條件的銀行設(shè)立科技支行，探索商業(yè)銀行為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，引導(dǎo)各類基金、創(chuàng)投、風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資我區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌、首臺(tái)（套）產(chǎn)品保險(xiǎn)、科技小額貸款、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融新業(yè)態(tài)。支持科技型中小企業(yè)申請(qǐng)“蘇科貸”、中小企業(yè)信保基金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等政策性金融資金。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)投融資工作的實(shí)施意見(jiàn)》（徐鼓政辦〔2016〕75號(hào)），強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，實(shí)施科技型中小企業(yè)上市培育計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)科技局）
15、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。深入落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地的意見(jiàn)》（徐委發(fā)〔2018〕8號(hào)）、《鼓樓區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)（園區(qū)）人才引進(jìn)培育計(jì)劃實(shí)施辦法》（徐鼓人才〔2017〕1號(hào)），完善支持人才創(chuàng)新機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目資助、安居補(bǔ)貼、子女入學(xué)等人才引進(jìn)政策。緊扣全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃等，著力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新型高層次人才和具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的創(chuàng)業(yè)型高層次人才，引進(jìn)既懂科技又懂市場(chǎng)、既帶資金又帶專利來(lái)我區(qū)自主創(chuàng)辦企業(yè)的國(guó)內(nèi)外復(fù)合型人才，努力打造一支集聚院士、千人萬(wàn)人計(jì)劃專家、雙創(chuàng)計(jì)劃專家、碩博士人才的高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人社局）
16、推行盡職免責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市鼓樓區(qū)容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)創(chuàng)新先行實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。對(duì)在科技體制改革和科技創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，沒(méi)有犯錯(cuò)誤的主觀故意且勤勉盡責(zé)、未謀取私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助或風(fēng)險(xiǎn)投資，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但資助項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
四、保障措施
17、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要指示，把加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、精心組織、協(xié)調(diào)合作、認(rèn)真實(shí)施。成立區(qū)加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局。各部門各單位要把加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作擺在更加突出位置，建立工作責(zé)任制，強(qiáng)化整體謀劃，制定具體推進(jìn)方案和措施，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，確保落實(shí)到位。
18、強(qiáng)化財(cái)稅支持。建立健全財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保區(qū)科技財(cái)政支出每年有較大幅度增加。區(qū)財(cái)政設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，不折不扣落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策、省科技創(chuàng)新“40條”和市支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、市科技創(chuàng)新“22條”等優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)降稅減費(fèi)政策，積極落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)和分紅、高層次人才資助獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，推動(dòng)政策紅利落地見(jiàn)效。
19、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，著力形成敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向，全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾和審核制度，建立科研信用檔案，實(shí)行科研項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信 “一票否決”，著力提升全民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
20、強(qiáng)化督查考核。建立完善目標(biāo)考核體系，把科技創(chuàng)新主要指標(biāo)納入?yún)^(qū)對(duì)街道辦事處目標(biāo)考核、納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)績(jī)效考核，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，科學(xué)提高考核權(quán)重，有力保障創(chuàng)新工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新指標(biāo)完成情況督查檢查，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，合力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)不作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
以上政策資助獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；以往文件政策與本意見(jiàn)不一致的以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，如上級(jí)政策發(fā)生變化的按調(diào)整后的新政策執(zhí)行；原則上對(duì)已享受高于上述政策的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的符合鼓樓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、擁有核心技術(shù)、稅收貢獻(xiàn)大的高科技項(xiàng)目和高層次人才采取“一事一議”方式給予政策支持。本意見(jiàn)由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，并負(fù)責(zé)政策資助獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的監(jiān)督審核，報(bào)區(qū)政府審批兌現(xiàn)。
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