徐州市鼓樓區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于加快產業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的工作意見
為深入貫徹落實習近平總書記視察徐州重要講話精神，全面落實市委、市政府關于深化科技體制機制改革、加快推進技術轉移體系建設、加快新型研發(fā)機構建設以及建設區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家創(chuàng)新型城市、國家知識產權示范城市的系列決策部署，全力推動以科技創(chuàng)新為核心、產業(yè)創(chuàng)新為重點、體制機制創(chuàng)新為保障的全面創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，現(xiàn)結合我區(qū)實際，提出如下工作意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察徐州重要指示為指引，以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述為遵循，深入踐行新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展動力轉換和發(fā)展方式轉變，推動創(chuàng)新成為全面振興轉型的第一動力，加快構建“產業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為推動鼓樓高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標
全社會研發(fā)投入占生產總值比重、國家高新技術企業(yè)數(shù)量、高新技術產業(yè)產值、萬人發(fā)明專利擁有量、省級以上創(chuàng)新平臺數(shù)量等主要科技指標大幅提升。科技創(chuàng)新體系更加完善，科技與經濟結合更加緊密，科技創(chuàng)新人才作用更好發(fā)揮，科技創(chuàng)新成果更多轉化，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機銜接，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新引領支撐高質量發(fā)展能力明顯增強，全力打造產業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)，成為徐州區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心重要支撐板塊。
三、重點任務
（一）推進科技管理創(chuàng)新
1、改革科研管理體制機制。深化科技計劃管理改革，轉變政府科研管理職能，發(fā)揮財政支持科技創(chuàng)新的重要作用，創(chuàng)新項目生成和管理機制。完善科研資金管理制度，加大項目績效激勵力度，改進政府采購和項目資金留用處理方式。改進科研項目績效評價，完善項目過程管理和評價驗收，完善科研誠信承諾制度。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局）
（二）推進創(chuàng)新載體平臺建設
2、全力推進高新區(qū)建設。把高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為引領全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，高標準推進規(guī)劃建設，努力建成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。突出規(guī)劃引領，以產城融合、綠色智能為目標，構建從宏觀到微觀、從全域到局部、從綜合到專項的科學規(guī)劃體系。創(chuàng)新運行管理機制，學習借鑒徐州經濟開發(fā)區(qū)經驗，探索建立“封閉運行、多元投資、共建共享、基金引導”模式，積極爭取更多的配套扶持政策，建成老工業(yè)區(qū)就地轉型發(fā)展成高新區(qū)的全國示范。全面提速地塊征收，加快基礎設施PPP項目建設，保障招商蛇口、閩商產業(yè)園、鼓樓智創(chuàng)云谷等項目落地建設。（責任單位：鼓樓高新區(qū)管理中心、區(qū)城市更保中心、區(qū)住建局、區(qū)科技局、琵琶街道辦事處）
3、做大做強“雙創(chuàng)”平臺載體。推動孵化器、眾創(chuàng)空間提質擴容，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”雙創(chuàng)孵化鏈條。加強對鼓樓云創(chuàng)科技園、淮海文化科技園、啟迪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、鼓樓數(shù)字產業(yè)園、睿商·龍湖現(xiàn)代商務產業(yè)園、阿卡文化科技產業(yè)園、下淀科技產業(yè)園、鼓樓跨境電商產業(yè)園等重點產業(yè)園區(qū)的運營管理和分類指導，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平和服務質量，支持有條件的園區(qū)申報省級、國家級科技企業(yè)孵化器、加速器。加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設，瞄準孵化鏈條前端，推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等多方協(xié)同建設專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間。對獲得國家級、省級、市級備案或認定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器分別給予50萬元、40萬元、30萬元一次性獎勵；對國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間年度運行市級績效考核在優(yōu)良以上的給予30萬元左右的運行補助。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
4、抓好各類研發(fā)機構建設。實施研發(fā)機構提質增量計劃，完善產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，探索建立全新的運行機制、用人機制、管理機制和激勵機制，支持骨干企業(yè)與高校院所合作共建工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、院士工作站、科技服務平臺、博士后科研工作站等，不斷提高建設水平和運行效率。創(chuàng)新產業(yè)技術研發(fā)組織方式，聚焦高端創(chuàng)新資源集聚，采取“校地合作共建、多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理”的模式，支持建設創(chuàng)新能力強、能夠承接國家、省重大科技項目、支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、具有行業(yè)引領作用的產業(yè)技術研究院和新型研發(fā)機構，引進高層次人才團隊，實施企業(yè)技術難題和產業(yè)關鍵技術攻關，推動成果轉化和應用。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過新建、并購、收購或直接投資等方式建立海外研發(fā)機構，整合全球優(yōu)勢創(chuàng)新資源，更高水平參與國際分工。對新建的企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、院士工作站分別給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵；對新認定的國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對新認定的國家、省重點實驗室（工程實驗室）分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對新認定的市級工程技術研究中心給予1萬元的一次性獎勵。對合作共建的新型研發(fā)機構提供“拎包入住”且3年免租的研發(fā)辦公場所，對建設公共服務平臺（包括設備采購和裝備實驗場所）給予相應支持；對備案的初創(chuàng)期市級新型研發(fā)機構，根據(jù)專家評估和審核結果，采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予最高70萬元經費支持；每年對運行2年以上的市級以上新型研發(fā)機構進行綜合考核，按績效擇優(yōu)給予每家最高500萬元獎勵；對新型研發(fā)機構衍生孵化的企業(yè)給予財政、土地、融資、租金等方面的優(yōu)惠支持，加快形成新興產業(yè)集群。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財政局）
5、推動科技創(chuàng)新組織建設。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合市內外高校院所、企業(yè)以及銀行等金融機構，運用市場機制，組建以技術標準和專利許可為紐帶的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織，允許符合條件的聯(lián)盟作為項目組織單位參與市級科技計劃項目。鼓勵高層次人才（團隊）、研發(fā)機構、企事業(yè)單位、社團組織等創(chuàng)辦研發(fā)服務機構，提供技術培訓、研發(fā)外包、技術創(chuàng)新路線咨詢等服務，符合條件的推薦掛牌為徐州市科技創(chuàng)新工作站。對經備案認定、運作規(guī)范、效果突出的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新工作站給予運行經費獎補。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財政局）
6、推動科技資源開放共享。鼓勵市級以上各類實驗室、企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心等向企業(yè)、社會組織和科研人員開放共享，符合條件的推薦申報認定為徐州市開放實驗室，經評估成效顯著的給予運行經費補助。積極對接融入省大型科學儀器共享服務平臺，由財政資金購置的大型科研儀器設備都應入網(wǎng)；鼓勵單位自行購置的科研儀器設備入網(wǎng)，享受政策扶持。事業(yè)單位通過入網(wǎng)儀器設備共享獲得的服務收入，可根據(jù)有關規(guī)定管理使用。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
（三）促進科技成果轉化
7、推進技術轉移體系建設。推進區(qū)技術產權交易市場建設，加強與江蘇淮海技術產權交易中心、南京航空航天大學國家級技術轉移中心對接，強化資源整合，引導供需對接，完善轉移鏈條，規(guī)范技術交易，打造技術轉移“第四方”服務平臺。推進技術轉移機構建設，引進國內外一流高校、科研院所在我區(qū)建立技術轉移機構，支持徐州工業(yè)職業(yè)技術學院技術轉移中心等高校、科研院所技術轉移中心集成社會化法律、金融、知識產權等全要素專業(yè)服務，支持咨詢、評估、法律、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務機構跨界發(fā)展。加強技術轉移人才隊伍建設，支持科技鎮(zhèn)長團成員依法從事技術轉移工作，鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉移活動，鼓勵社會專業(yè)組織依法開展技術經理人專業(yè)職稱評定。（責任單位：區(qū)科技局）
8、推進科技成果落地轉化。對在我區(qū)轉化和產業(yè)化重大科技成果項目擇優(yōu)扶持，一般按技術和實際設備投資額的10%支持，最高不超過1000萬元。支持建設專業(yè)中試基地，開展樣品生產、技術鑒定等服務。鼓勵組建面向重點產業(yè)發(fā)展需求的功能測試評價認證中心，提供功能認證、應用場景實測等服務。上述中試基地和第三方檢驗檢測認證平臺建成運行后，經評審認定，按照建設總投資額的30%，給予不超過200萬元的后補助。加快培育科技成果轉化優(yōu)質主體和后備力量，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合轉化先進科技成果，建立完善企業(yè)轉化科技成果評價體系，培育申報認定徐州市科技成果轉化示范企業(yè)，認定當年給予每家15萬元獎勵。進一步發(fā)揮科技獎勵在成果轉化中的導向作用，鼓勵各類科技成果申報國家、省科學技術獎，對在徐州主持并獲得國家、省科學技術獎的單位，根據(jù)獲獎項目按照1:1比列給予配套獎勵。強化科技成果轉化的激勵，對企業(yè)引進市內外先進技術成果轉移轉化的，經省技術交易市場和徐州分中心備案并進行技術合同登記的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補；各類技術轉移機構經省技術交易市場和徐州分中心備案并進行技術合同登記的，為我區(qū)企事業(yè)單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予獎補，關聯(lián)企業(yè)間技術轉移活動除外；對技術經紀人（經理人）服務我區(qū)企事業(yè)單位開展的技術轉移活動，經省技術交易市場和徐州分中心備案并進行技術合同登記的，按技術合同實際成交額的1%給予獎補，國家另有規(guī)定的除外。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財政局）
（四）加強創(chuàng)新型企業(yè)培育
9、扶持發(fā)展創(chuàng)新骨干企業(yè)。加快構建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，堅持區(qū)街聯(lián)動、分類指導、精準扶持，實行“一企一策”和定制化聯(lián)系幫扶，將創(chuàng)新資源引入企業(yè)、技術研發(fā)機構建在企業(yè)、科技服務覆蓋到企業(yè)、優(yōu)惠政策落實到企業(yè)。大力實施高新技術企業(yè)引培計劃，按照“引進一批，培育一批，壯大一批，提升一批”的工作思路，促進高新技術企業(yè)量的增長和質的提升。加大高新技術企業(yè)獎勵力度，對首次認定的國家級高新技術企業(yè)給予30萬元獎勵，對重新認定的國家級高新技術企業(yè)給予10萬元獎勵，對經過區(qū)科技局審核及有資質的中介機構代理首次申報高新技術企業(yè)和老高企到期重新申報高新技術企業(yè)未予通過的企業(yè)給予2萬元的申報補助；對徐州市區(qū)域外、有效期內的國家級高新技術企業(yè)整體遷移至我區(qū)，且完成相關變更手續(xù)的，除享受招商引資優(yōu)惠政策以外，給予20萬元的一次性獎勵；對引進或申報成功一家國家高新技術企業(yè)的中介服務機構給予2萬元的一次性獎勵；對評選為徐州市創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人的高新技術企業(yè)分別給予2萬元的一次性獎勵；對納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)給予一定資金獎勵；獲得高企認定獎勵的企業(yè)須出具獲得獎勵之日起5年內不遷離鼓樓區(qū)的書面承諾，如有違反（包括形式上未遷出但經營實質性遷出），所得獎勵全額予以追回。推動廣大小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉型，鼓勵企業(yè)提升自主研發(fā)能力，積極申報科技型中小企業(yè)和省民營科技企業(yè)認定，對首次認定省科技型中小企業(yè)、省民營科技企業(yè)的給予5000元的一次性獎勵（不重復獎勵）。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
10、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。落實研發(fā)費用加計扣除政策，企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，按規(guī)定據(jù)實扣除后，一定期限內再按照實際發(fā)生額的75%稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。企業(yè)委托境外機構研發(fā)所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用，委托境外研發(fā)費用不超過境內符合條件研發(fā)費用三分之二的部分，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。企業(yè)引進具有高級技術職稱或博士、博士后等高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費及科研啟動經費，應按規(guī)定在稅前扣除。實施企業(yè)研發(fā)費用投入后補助政策，對持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化、提供技術服務或整體解決方案的研發(fā)型企業(yè)開展認定；對研發(fā)投入持續(xù)增長的研發(fā)型企業(yè)按照上年度研發(fā)經費支出給予一定獎補；對研發(fā)型企業(yè)收入超過50萬元的技術和管理人才可同時給予獎補。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）
(五）強化知識產權創(chuàng)造運用保護
11、實施知識產權戰(zhàn)略。積極參與徐州市國家知識產權示范城市建設，深化知識產權與重大創(chuàng)新載體建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等工作的融合，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的知識產權創(chuàng)造體系。把高新區(qū)、產業(yè)園作為知識產權密集型產業(yè)培育的主陣地，加強對高新產業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)的知識產權布局引導和預警分析。實施高知名度商標培育計劃，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、質量管理和商標文化建設，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經濟價值高的高知名度商標。實施核心版權培育計劃，重點在動漫、軟件、文化創(chuàng)意等產業(yè)領域形成一批核心版權。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局）
12、構建知識產權價值生態(tài)鏈。落實《徐州市市級知識產權（專利）專項資金管理辦法》（徐財規(guī)〔2018〕1號），引導高質量知識產權創(chuàng)造，深入實施知識產權強企行動計劃和高價值專利培育計劃，深化企業(yè)知識產權管理標準化建設，培育一批知識產權密集型企業(yè)。加大知識產權創(chuàng)造激勵力度，對知識產權（專利）創(chuàng)造予以資助獎勵，對認定為國家知識產權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的分別獎勵20萬元、10萬元；獲得市專利領航企業(yè)、專利小巨人企業(yè)的分別獎勵10萬元、5萬元；獲得市專利金獎、專利優(yōu)秀獎、專利發(fā)明人獎的分別獎勵10萬元、5萬元、10萬元；對企業(yè)通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》省級績效評價的給予5萬元獎勵，對通過國家知識產權貫標認證的給予8萬元獎勵，同期通過績效評價和認證的給予15萬元獎勵；對授權的發(fā)明專利、企業(yè)實用新型專利給予一定資助獎勵；對國內發(fā)明專利維持6年以上的專利年費，每件資助金額每年不超過0.2萬元；小微企業(yè)發(fā)明專利前三年度的年費，按費用減繳后的金額標準予以資助。支持開展專利質押融資、專利保險工作，對科技型中小企業(yè)通過專利質押方式獲得銀行貸款支持的專利技術產業(yè)化項目，在國家知識產權局進行專利質押登記備案，按銀行同期貸款基準利率的50%給予貼息補助，單個項目補助金額最高不超過30萬元；對企業(yè)投保專利執(zhí)行險、專利侵權責任險等險種，給予其前五年投保費用30%的補貼；對投保專利代理人職業(yè)責任險的企業(yè)，每家給予其前五年投保費30%的補貼。加快知識產權服務機構建設，吸引高水平專利服務機構到我區(qū)設立分支機構；提升知識產權服務機構水平，支持知識產權服務機構加強資源整合，從基礎代理向戰(zhàn)略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權等高端服務業(yè)攀升，實現(xiàn)規(guī)模化高端化發(fā)展，對認定為市優(yōu)秀專利公共服務機構的獎勵5萬元，首次被評為江蘇省星級代理機構的獎勵2萬元。鼓勵校企聯(lián)合建立專利池，完善職務發(fā)明獎勵和報酬制度，采取知識產權入股、股權期權獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激勵科研人員開展知識產權轉化與運用。實施“一企一標”工程，著力提升市場主體自主商標擁有率。支持企業(yè)加強著作權、植物新品種和集成電路布圖設計登記，運用專利、商標、版權、商業(yè)秘密等知識產權提升核心競爭力。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
13、提升知識產權保護效能。健全知識產權保護工作體系，研究完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果保護機制，強化知識產權咨詢、維權、援助服務。建立健全知識產權行政執(zhí)法體系，探索開展知識產權綜合行政執(zhí)法。推動實施知識產權護航工程，探索具有快速審查、快速維權功能的協(xié)同保護機制，強化互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域的行政執(zhí)法，加大對小微企業(yè)知識產權保護援助力度，構建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。完善知識產權舉報投訴獎勵機制，鼓勵權利人和社會各界積極舉報知識產權違法及侵權盜版行為，推行執(zhí)法辦案責任制，提升辦案效率和質量，將專利侵權假冒等信息納入社會信用記錄，營造良好知識產權保護環(huán)境。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局）
（六）營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
14、推動科技金融雙向融合。探索建立“五位一體”的投融資綜合服務體系，搭建科技金融服務平臺，為不同階段的創(chuàng)新型企業(yè)提供投融資服務。加快推動商務金融中心區(qū)建設，依托蘇寧國際金融中心等商務金融樓宇，大力引進銀行證券及創(chuàng)投、風投、融資租賃、科技金融、金融服務外包等新型金融業(yè)態(tài)，打造中心商圈現(xiàn)代金融街區(qū)。充分發(fā)揮財政資金撬動引導作用，設立高新區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展基金，支持社會資本發(fā)起設立科技服務產業(yè)發(fā)展基金，充分利用好市產業(yè)發(fā)展基金平臺，爭取我區(qū)高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)項目獲得更多的產業(yè)發(fā)展基金投資。創(chuàng)新科技金融支持方式，支持有條件的銀行設立科技支行，探索商業(yè)銀行為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，引導各類基金、創(chuàng)投、風投機構投資我區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌、首臺（套）產品保險、科技小額貸款、科技保險、創(chuàng)業(yè)保險、知識產權質押融資等科技金融新業(yè)態(tài)。支持科技型中小企業(yè)申請“蘇科貸”、中小企業(yè)信?；?、科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池等政策性金融資金。落實《關于加強全區(qū)投融資工作的實施意見》（徐鼓政辦〔2016〕75號），強化資本市場對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，實施科技型中小企業(yè)上市培育計劃，引導和鼓勵科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次資本市場上市、掛牌融資，給予相應獎勵。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商信局、區(qū)科技局）
15、加大創(chuàng)新人才引進力度。深入落實《關于加快建設淮海經濟區(qū)人才高地的意見》（徐委發(fā)〔2018〕8號）、《鼓樓區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)（園區(qū)）人才引進培育計劃實施辦法》（徐鼓人才〔2017〕1號），完善支持人才創(chuàng)新機制，全面落實項目資助、安居補貼、子女入學等人才引進政策。緊扣全區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，突出“高精尖缺”導向，實施頂尖人才引進計劃、領軍人才集聚計劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃等，著力引進能夠突破關鍵技術的創(chuàng)新型高層次人才和具有戰(zhàn)略開拓能力的創(chuàng)業(yè)型高層次人才，引進既懂科技又懂市場、既帶資金又帶專利來我區(qū)自主創(chuàng)辦企業(yè)的國內外復合型人才，努力打造一支集聚院士、千人萬人計劃專家、雙創(chuàng)計劃專家、碩博士人才的高層次人才隊伍梯隊，努力實現(xiàn)高層次人才引進培養(yǎng)、高科技創(chuàng)新成果轉化、高新技術產業(yè)發(fā)展互促共贏。（責任單位：區(qū)人才辦、區(qū)科技局、區(qū)人社局）
16、推行盡職免責機制。嚴格執(zhí)行《徐州市鼓樓區(qū)容錯糾錯鼓勵創(chuàng)新先行實施細則（試行）》，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。對在科技體制改革和科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，沒有犯錯誤的主觀故意且勤勉盡責、未謀取私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經費資助或風險投資，符合規(guī)定條件、標準和程序，但資助項目未達到預期發(fā)展效果，相關領導干部和部門在勤勉盡責、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責任。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委）
四、保障措施
17、強化組織領導。貫徹落實習近平總書記關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要指示，把加快產業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展當成一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署、精心組織、協(xié)調合作、認真實施。成立區(qū)加快產業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展領導小組，由區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)政府分管領導為副組長，區(qū)相關部門為成員，領導小組辦公室設在區(qū)科技局。各部門各單位要把加快產業(yè)科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展工作擺在更加突出位置，建立工作責任制，強化整體謀劃，制定具體推進方案和措施，加強部門間的溝通協(xié)調和聯(lián)動，確保落實到位。
18、強化財稅支持。建立健全財政科技投入增長機制，確保區(qū)科技財政支出每年有較大幅度增加。區(qū)財政設立科技創(chuàng)新專項資金，不折不扣落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策、省科技創(chuàng)新“40條”和市支持現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展意見、市科技創(chuàng)新“22條”等優(yōu)惠政策，支持產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。全面落實降稅減費政策，積極落實國家支持企業(yè)技術創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、股權激勵和分紅、高層次人才資助獎勵、技術服務和轉讓稅收優(yōu)惠等激勵政策，推動政策紅利落地見效。
19、強化宣傳引導。強化宣傳和輿論引導，加強對重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎勵力度，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。積極倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新，著力形成敢為人先、敢冒風險、敢于競爭、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向，全面實施科研誠信承諾和審核制度，建立科研信用檔案，實行科研項目和科技獎勵誠信 “一票否決”，著力提升全民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。
20、強化督查考核。建立完善目標考核體系，把科技創(chuàng)新主要指標納入?yún)^(qū)對街道辦事處目標考核、納入重點產業(yè)園區(qū)績效考核，根據(jù)新形勢新任務進一步優(yōu)化考核指標，科學提高考核權重，有力保障創(chuàng)新工作深入推進。加強創(chuàng)新指標完成情況督查檢查，鼓勵各級領導干部主動作為，合力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對為創(chuàng)新驅動作出積極貢獻的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用，對不作為、亂作為的嚴肅問責。
以上政策資助獎勵資金，按照現(xiàn)行財政體制，由市、區(qū)兩級財政負擔；以往文件政策與本意見不一致的以本意見為準，如上級政策發(fā)生變化的按調整后的新政策執(zhí)行；原則上對已享受高于上述政策的不重復獎勵，對引進的符合鼓樓主導產業(yè)發(fā)展方向、行業(yè)帶動性強、擁有核心技術、稅收貢獻大的高科技項目和高層次人才采取“一事一議”方式給予政策支持。本意見由區(qū)科技局、區(qū)財政局負責解釋，并負責政策資助獎勵資金項目的監(jiān)督審核，報區(qū)政府審批兌現(xiàn)。
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