寧波市江北區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：江北區(qū)關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的行動方案(2022-2025年)
江北區(qū)關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的行動方案(2022-2025年)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量、做優(yōu)做強(qiáng)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)寧波市委市政府《關(guān)于營造更好環(huán)境支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的行動方案(2022-2025年)》(甬黨辦〔2022〕38號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、市、區(qū)黨代會精神，堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞強(qiáng)化源頭培育、夯實(shí)研發(fā)條件、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建服務(wù)體系、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面，加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，大幅提升科技型企業(yè)研發(fā)能力，推動高水平科技自立自強(qiáng)，奮力打造高能級創(chuàng)新型城區(qū)。
(二)主要目標(biāo)。到“十四五”末，形成全面推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育的制度體系，營造全社會支持企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活力顯著提升，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻一番、三個(gè)全覆蓋”,為我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供強(qiáng)勁的科創(chuàng)支撐。
“三個(gè)翻一番”：高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家,科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家,上市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家?！叭齻€(gè)全覆蓋”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動、知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)壯大高新技術(shù)企業(yè)群體
優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育路徑，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)和規(guī)上企業(yè)上高“雙提升”。對入庫的科技型中小企業(yè)首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助，原則上市、區(qū)兩級人才企業(yè)全部入庫培育。對企業(yè)首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)兩級給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，再次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予最高15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對規(guī)模以上企業(yè)首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)首次上規(guī)模的，額外再給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對高新技術(shù)企業(yè)成功列入省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和培育企業(yè)，分別給予50萬元和20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策。到2025年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家，其中規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過200家。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財(cái)政局、江北區(qū)稅務(wù)局、區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局)
(二)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引
圍繞重大產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各大平臺招商主體責(zé)任，積極爭取重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶江北，提升江北產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)招引市外高新技術(shù)企業(yè)落地發(fā)展，按市級政策視同首次認(rèn)定給予獎(jiǎng)
補(bǔ)。(牽頭單位：區(qū)招商投資促進(jìn)中心；協(xié)同單位：區(qū)科技局)積極引導(dǎo)跨境電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)企業(yè)優(yōu)化提升為高新技術(shù)企業(yè)。(牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局)加大服務(wù)業(yè)企業(yè)培育力度，積極招引工業(yè)設(shè)計(jì)、信息軟件、中介服務(wù)業(yè)等補(bǔ)鏈拓鏈項(xiàng)目。對新引進(jìn)落戶且達(dá)到要求的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高100萬元的營收獎(jiǎng)勵(lì)，并給予房租補(bǔ)貼、上臺階獎(jiǎng)勵(lì)和提升資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，力爭全區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超過100家，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。(牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)
(三)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化載體
加快浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寧波江北光電新材料省級高新園區(qū)建設(shè)，將支持科技型企業(yè)研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育作為園區(qū)管理的重要評價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)形成各具特色的高新技術(shù)企業(yè)孵化鏈條。到2025年，兩大省級平臺排名均進(jìn)入全省同類園區(qū)前10位。(牽頭單位：浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、寧波江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)支持龍頭企業(yè)、高校院所、重點(diǎn)公共服務(wù)平臺聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)類科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園等科創(chuàng)載體，實(shí)施以孵化高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的運(yùn)營載體績效評價(jià)制度。到2025年，力爭市級以上“雙創(chuàng)”平臺達(dá)到25個(gè)。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、自然資源規(guī)劃江北分局)
(四)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)激勵(lì)計(jì)劃
落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，到2025年，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除企業(yè)力爭突破650家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，對符合條件的企業(yè)，市區(qū)兩級按照不超過研發(fā)投入增量部分的10%給予最高50萬元補(bǔ)助，建有市級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)最高補(bǔ)助提高到100萬元。對上一年度研發(fā)投入超過1000萬元的高新技術(shù)企業(yè)，可按其上一年度研發(fā)投入金額直接給予不超過100萬元的分檔補(bǔ)助。支持國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，對企業(yè)研發(fā)投入全部視同利潤在經(jīng)營業(yè)績考核中加回。引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入水平，推動建筑、商貿(mào)流通等行業(yè)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破40億元。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：江北區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),對列入的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目給予最高500萬元資金支持，支持高新技術(shù)企業(yè)積極承擔(dān)市級以上重大項(xiàng)目。到2025年，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目50項(xiàng)以上。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局)
(五)支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺
支持企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心(工程研究中心)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定為省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程研究中心給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定為省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心、市級工程研究中心、市級企業(yè)研究院、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級企業(yè)工程(技術(shù))中心的給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)突破200家。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局)
(六)加速高新技術(shù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢，推動優(yōu)質(zhì)科技成果在高新技術(shù)企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。對企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所、投資機(jī)構(gòu)共建共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，根據(jù)其建設(shè)成效，給予最高500萬元的資金支持。支持研究院探索建立集“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-孵化-招商-融資”功能于一體的新型科研模式。推動寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等高校與本地企業(yè)加強(qiáng)科技合作。落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。到2025年，全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)到25億元。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財(cái)政局、江北區(qū)稅務(wù)局)實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“倍增提升”專項(xiàng)行動，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全覆蓋。對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目給予資助，對高新技術(shù)企業(yè)獲得國家級和省級專利示范(優(yōu)勢)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利擁有量突破1500件。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局)
(七)營造高新技術(shù)企業(yè)投融資環(huán)境
完善創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科技孵化器等設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、天使基金，支持初創(chuàng)型科技企業(yè)。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，提高直接融資比重。發(fā)揮區(qū)科技金融政銀合作擔(dān)保、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池等科技信貸的作用，努力拓展科技信貸惠及企業(yè)數(shù)和撬動科技貸款額。探索科技型中小企業(yè)貸款貼息機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，降低融資成本。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局)完善支持科技創(chuàng)新保險(xiǎn)保障機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)、科研項(xiàng)目、科研人員提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局)
(八)支持高新技術(shù)企業(yè)上市發(fā)展
建立多層次、全覆蓋的擬上市企業(yè)后備庫，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)入庫培育。企業(yè)上市輔導(dǎo)備案后，市區(qū)兩級最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；企業(yè)遞交境內(nèi)IPO申報(bào)材料并獲受理的，市區(qū)兩級最高獎(jiǎng)勵(lì)400萬元；成功上市后，獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。在境外主要證券交易所首發(fā)上市且募集資金2億元以上的企業(yè)，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，力爭上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。(牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心；協(xié)同單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、江北區(qū)稅務(wù)局)支持高新技術(shù)企業(yè)赴科創(chuàng)板上市，對列入科創(chuàng)板培育庫企業(yè)給予最高100萬元補(bǔ)助。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心)
(九)提升高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)水平
針對高新技術(shù)企業(yè)不同培育階段采取針對性措施，持續(xù)提升企業(yè)在人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力。設(shè)立江北區(qū)高新技術(shù)企業(yè)輔導(dǎo)中心，通過事前排摸需求，事中精準(zhǔn)診斷，事后深入跟蹤，全流程為企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)。以政府購買服務(wù)形式，每年安排一定預(yù)算，征集專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)審計(jì)、體系建設(shè)、政策咨詢、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財(cái)政局、江北區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)
(十)加大高新技術(shù)企業(yè)資源要素供給
深化“畝均論英雄”改革，加大研發(fā)投入指標(biāo)權(quán)重，并對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的主體設(shè)立三年過渡期，過渡期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況按不低于B檔享受評價(jià)結(jié)果應(yīng)用政策。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)財(cái)政局)嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)，將研發(fā)投入指標(biāo)作為工業(yè)地塊出讓重要指標(biāo)。加大新增建設(shè)用地保障力度，支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)科技型企業(yè)投資項(xiàng)目納入市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。(牽頭單位：自然資源規(guī)劃江北分局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境江北分局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，系統(tǒng)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。發(fā)揮“問題發(fā)現(xiàn)解決閉環(huán)”機(jī)制效用，對涉企服務(wù)事項(xiàng)，做到及時(shí)辦、一次辦、集成辦，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等指導(dǎo)與服務(wù)。
(二)強(qiáng)化政策扶持。完善“1+X”政策體系，整合區(qū)級有關(guān)資源，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等扶持政策，形成共抓高新技術(shù)企業(yè)政策合力。文中所涉政策由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋和兌現(xiàn)。
(三)深化服務(wù)管理。以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)管理從“事”到“制”和“治”到“智”的迭代升級，建立部門高效協(xié)同機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量集成供給、創(chuàng)新資源充分配置。
(四)優(yōu)化氛圍營造。加大科技型企業(yè)政策培訓(xùn)宣傳力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。每年開展“北岸科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評選活動，樹立一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好的企業(yè)典型，營造尊重企業(yè)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
附件：1.高新技術(shù)企業(yè)培育工作重點(diǎn)指標(biāo)體系
2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年度目標(biāo)分解表
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