寧波市江北區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：江北區(qū)關于加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展的行動方案(2022-2025年)
江北區(qū)關于加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展的行動方案(2022-2025年)
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展，實現(xiàn)提質增量、做優(yōu)做強，推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展，根據寧波市委市政府《關于營造更好環(huán)境支持高新技術企業(yè)發(fā)展的行動方案(2022-2025年)》(甬黨辦〔2022〕38號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省、市、區(qū)黨代會精神，堅決落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圍繞強化源頭培育、夯實研發(fā)條件、加強成果轉化、構建服務體系、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面，加快高新技術企業(yè)培育發(fā)展，大幅提升科技型企業(yè)研發(fā)能力，推動高水平科技自立自強，奮力打造高能級創(chuàng)新型城區(qū)。
(二)主要目標。到“十四五”末，形成全面推進高新技術企業(yè)培育的制度體系，營造全社會支持企業(yè)研發(fā)的環(huán)境氛圍，高新技術企業(yè)創(chuàng)新活力顯著提升，力爭實現(xiàn)“三個翻一番、三個全覆蓋”,為我區(qū)全面建設現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供強勁的科創(chuàng)支撐。
“三個翻一番”：高新技術企業(yè)數(shù)量達到500家,科技型中小企業(yè)數(shù)量達到2000家,上市高新技術企業(yè)數(shù)量達到15家。“三個全覆蓋”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構、研發(fā)活動、知識產權全覆蓋。到2025年，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。
二、重點任務
(一)壯大高新技術企業(yè)群體
優(yōu)化高新技術企業(yè)梯隊培育路徑，促進高新技術企業(yè)上規(guī)和規(guī)上企業(yè)上高“雙提升”。對入庫的科技型中小企業(yè)首次申報高新技術企業(yè)給予補助，原則上市、區(qū)兩級人才企業(yè)全部入庫培育。對企業(yè)首次被認定為高新技術企業(yè)，市區(qū)兩級給予最高30萬元獎勵，再次被認定為高新技術企業(yè)，給予最高15萬元獎勵，對規(guī)模以上企業(yè)首次被認定為高新技術企業(yè)或高新技術企業(yè)首次上規(guī)模的，額外再給予10萬元獎勵。對高新技術企業(yè)成功列入省級創(chuàng)新型領軍企業(yè)和培育企業(yè)，分別給予50萬元和20萬元一次性獎勵。全面落實高新技術企業(yè)所得稅減免政策。到2025年，力爭高新技術企業(yè)達到500家，其中規(guī)模以上高新技術企業(yè)累計超過200家。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財政局、江北區(qū)稅務局、區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)住建局、區(qū)商務局)
(二)加大高新技術產業(yè)項目招引
圍繞重大產業(yè)布局，發(fā)揮各大平臺招商主體責任，積極爭取重大高新技術產業(yè)項目落戶江北，提升江北產業(yè)層次。鼓勵招引市外高新技術企業(yè)落地發(fā)展，按市級政策視同首次認定給予獎
補。(牽頭單位：區(qū)招商投資促進中心；協(xié)同單位：區(qū)科技局)積極引導跨境電商、網絡直播等新興業(yè)態(tài)企業(yè)優(yōu)化提升為高新技術企業(yè)。(牽頭單位：區(qū)商務局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)科技局)加大服務業(yè)企業(yè)培育力度，積極招引工業(yè)設計、信息軟件、中介服務業(yè)等補鏈拓鏈項目。對新引進落戶且達到要求的研發(fā)設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)企業(yè)給予最高100萬元的營收獎勵，并給予房租補貼、上臺階獎勵和提升資質獎勵。到2025年，力爭全區(qū)服務業(yè)領域高新技術企業(yè)超過100家，科技服務業(yè)產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。(牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)經信局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融發(fā)展服務中心)
(三)建設高新技術企業(yè)孵化載體
加快浙江前洋經濟開發(fā)區(qū)和寧波江北光電新材料省級高新園區(qū)建設，將支持科技型企業(yè)研發(fā)、高新技術企業(yè)培育作為園區(qū)管理的重要評價指標，推進形成各具特色的高新技術企業(yè)孵化鏈條。到2025年，兩大省級平臺排名均進入全省同類園區(qū)前10位。(牽頭單位：浙江前洋經濟開發(fā)區(qū)管委會、寧波江北高新技術產業(yè)園區(qū)管委會)支持龍頭企業(yè)、高校院所、重點公共服務平臺聚焦產業(yè)細分領域建設專業(yè)類科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園等科創(chuàng)載體，實施以孵化高新技術企業(yè)為重點的運營載體績效評價制度。到2025年，力爭市級以上“雙創(chuàng)”平臺達到25個。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財政局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局、自然資源規(guī)劃江北分局)
(四)實施高新技術企業(yè)研發(fā)激勵計劃
落實研發(fā)費用加計扣除政策，到2025年，享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)力爭突破650家。實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，對符合條件的企業(yè)，市區(qū)兩級按照不超過研發(fā)投入增量部分的10%給予最高50萬元補助，建有市級及以上研發(fā)機構的高新技術企業(yè)最高補助提高到100萬元。對上一年度研發(fā)投入超過1000萬元的高新技術企業(yè)，可按其上一年度研發(fā)投入金額直接給予不超過100萬元的分檔補助。支持國有企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，對企業(yè)研發(fā)投入全部視同利潤在經營業(yè)績考核中加回。引導重點工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入水平，推動建筑、商貿流通等行業(yè)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。到2025年，高新技術企業(yè)年研發(fā)經費突破40億元。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：江北區(qū)稅務局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)住建局、區(qū)商務局)鼓勵高新技術企業(yè)開展技術創(chuàng)新和技術攻關,對列入的關鍵核心技術攻關重大項目給予最高500萬元資金支持，支持高新技術企業(yè)積極承擔市級以上重大項目。到2025年，實施關鍵核心技術攻關等項目50項以上。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財政局、區(qū)經信局)
(五)支持高新技術企業(yè)建設研發(fā)平臺
支持企業(yè)建設各類研發(fā)機構，對新認定為國家企業(yè)技術中心(工程研究中心)、國家重點實驗室給予50萬元一次性獎勵，對新認定為省級重點企業(yè)研究院、省級重點實驗室、省級工程研究中心給予30萬元一次性獎勵，對新認定為省級企業(yè)研究院、省級高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心、市級工程研究中心、市級企業(yè)研究院、市級重點實驗室、市級企業(yè)工程(技術)中心的給予10萬元一次性獎勵。加強資源整合，統(tǒng)籌建設技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，市級以上研發(fā)機構突破200家。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)財政局)
(六)加速高新技術企業(yè)科技成果轉化
發(fā)揮產業(yè)技術研究院、高校院所創(chuàng)新優(yōu)勢，推動優(yōu)質科技成果在高新技術企業(yè)落地轉化。對企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所、投資機構共建共性技術產業(yè)研究院，根據其建設成效，給予最高500萬元的資金支持。支持研究院探索建立集“研發(fā)-轉化-孵化-招商-融資”功能于一體的新型科研模式。推動寧波大學、寧波工程學院等高校與本地企業(yè)加強科技合作。落實企業(yè)技術開發(fā)及技術轉讓增值稅免稅、技術轉讓企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。到2025年，全區(qū)技術交易額達到25億元。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財政局、江北區(qū)稅務局)實施企業(yè)知識產權“倍增提升”專項行動，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)知識產權全覆蓋。對符合條件的知識產權項目給予資助，對高新技術企業(yè)獲得國家級和省級專利示范(優(yōu)勢)企業(yè)給予獎勵。到2025年，高新技術企業(yè)發(fā)明專利擁有量突破1500件。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局)
(七)營造高新技術企業(yè)投融資環(huán)境
完善創(chuàng)業(yè)投資服務機制，鼓勵龍頭企業(yè)、科技孵化器等設立創(chuàng)業(yè)基金、天使基金，支持初創(chuàng)型科技企業(yè)。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行債務融資工具，提高直接融資比重。發(fā)揮區(qū)科技金融政銀合作擔保、科技信貸風險池等科技信貸的作用，努力拓展科技信貸惠及企業(yè)數(shù)和撬動科技貸款額。探索科技型中小企業(yè)貸款貼息機制。(牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)金融發(fā)展服務中心；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局)鼓勵銀行等金融機構針對高新技術企業(yè)知識產權開展質押融資，實現(xiàn)企業(yè)知識產權資產價值，降低融資成本。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)財政局)完善支持科技創(chuàng)新保險保障機制，為科創(chuàng)企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位風險保障。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心、區(qū)財政局)
(八)支持高新技術企業(yè)上市發(fā)展
建立多層次、全覆蓋的擬上市企業(yè)后備庫，優(yōu)先支持高新技術企業(yè)入庫培育。企業(yè)上市輔導備案后，市區(qū)兩級最高獎勵500萬元；企業(yè)遞交境內IPO申報材料并獲受理的，市區(qū)兩級最高獎勵400萬元；成功上市后，獎勵400萬元。在境外主要證券交易所首發(fā)上市且募集資金2億元以上的企業(yè)，給予1000萬元獎勵。到2025年，力爭上市高新技術企業(yè)達到15家。(牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心；協(xié)同單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局、江北區(qū)稅務局)支持高新技術企業(yè)赴科創(chuàng)板上市，對列入科創(chuàng)板培育庫企業(yè)給予最高100萬元補助。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)金融發(fā)展服務中心)
(九)提升高新技術企業(yè)服務水平
針對高新技術企業(yè)不同培育階段采取針對性措施，持續(xù)提升企業(yè)在人才引進、研發(fā)機構建設、知識產權創(chuàng)造、科技成果轉化等方面的能力。設立江北區(qū)高新技術企業(yè)輔導中心，通過事前排摸需求，事中精準診斷，事后深入跟蹤，全流程為企業(yè)認定高新技術企業(yè)提供服務。以政府購買服務形式，每年安排一定預算，征集專業(yè)科技服務機構，為企業(yè)提供財務審計、體系建設、政策咨詢、人力資源、知識產權、產學研合作等全鏈條創(chuàng)新服務，增加高新技術企業(yè)源頭供給。(牽頭單位：區(qū)科技局；協(xié)同單位：區(qū)財政局、江北區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局)
(十)加大高新技術企業(yè)資源要素供給
深化“畝均論英雄”改革，加大研發(fā)投入指標權重，并對首次認定為高新技術企業(yè)的主體設立三年過渡期，過渡期內根據實際情況按不低于B檔享受評價結果應用政策。(牽頭單位：區(qū)經信局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源規(guī)劃江北分局、區(qū)財政局)嚴格“標準地”出讓標準，將研發(fā)投入指標作為工業(yè)地塊出讓重要指標。加大新增建設用地保障力度，支持符合條件的重大高新技術產業(yè)投資項目、重點科技型企業(yè)投資項目納入市區(qū)重大產業(yè)項目庫。(牽頭單位：自然資源規(guī)劃江北分局；協(xié)同單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經信局、區(qū)科技局、生態(tài)環(huán)境江北分局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立高新技術企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，系統(tǒng)推進高新技術企業(yè)培育工作。發(fā)揮“問題發(fā)現(xiàn)解決閉環(huán)”機制效用，對涉企服務事項，做到及時辦、一次辦、集成辦，加強對企業(yè)環(huán)境保護、安全生產、質量監(jiān)管等指導與服務。
(二)強化政策扶持。完善“1+X”政策體系，整合區(qū)級有關資源，結合實際優(yōu)化高新技術企業(yè)培育、知識產權創(chuàng)造等扶持政策，形成共抓高新技術企業(yè)政策合力。文中所涉政策由相關職能部門負責解釋和兌現(xiàn)。
(三)深化服務管理。以數(shù)字化改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)新產品研發(fā)服務平臺”，實現(xiàn)創(chuàng)新服務管理從“事”到“制”和“治”到“智”的迭代升級，建立部門高效協(xié)同機制和標準科學規(guī)范制度，實現(xiàn)服務力量集成供給、創(chuàng)新資源充分配置。
(四)優(yōu)化氛圍營造。加大科技型企業(yè)政策培訓宣傳力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新內生動力。每年開展“北岸科技創(chuàng)新獎”評選活動，樹立一批創(chuàng)新性強、成長性好的企業(yè)典型，營造尊重企業(yè)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
附件：1.高新技術企業(yè)培育工作重點指標體系
2.高新技術企業(yè)數(shù)量年度目標分解表
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