昌吉州阜康市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：阜康市促進科技創(chuàng)新十條政策措施（試行）
阜康市促進科技創(chuàng)新十條政策措施（試行）
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面落實國家及自治區(qū)有關(guān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，著力提升科技創(chuàng)新能力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，把阜康建設(shè)成為新疆科技體制改革和創(chuàng)新政策試驗區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，特制定以下政策措施。
一、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
（一）開展科技創(chuàng)新券制度試點。重點支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對創(chuàng)新券使用采取事前備案、事后獎補的方式予以支持。對研發(fā)活動的實際支出金額，給予50%補助，企業(yè)單個項目補助不超過10萬元，創(chuàng)客項目補助不超過3萬元，申請人每年申領(lǐng)創(chuàng)新券不超過1次。
（二）完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機制。全面推進科技型中小企業(yè)評價入庫，落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。實施“國家高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）培育計劃”，首次認定為高企的給予20萬元獎勵，三年到期重新認定為高企的給予3萬元獎勵。
（三）推動創(chuàng)新產(chǎn)出知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準化、技術(shù)標(biāo)準產(chǎn)業(yè)化。實施國內(nèi)專利授權(quán)資助，授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利每件分別資助1萬元、0.2萬元、0.1萬元（同一單位企業(yè)或個人設(shè)年度資助上限，發(fā)明不超過20萬元，實用新型不超過10萬元，外觀設(shè)計不超過1萬元）。鼓勵企業(yè)和有關(guān)組織積極參與國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的研制，對產(chǎn)品標(biāo)準成為國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的企業(yè)一次性給予10萬元、5萬元獎勵。對獲得自治區(qū)新產(chǎn)品認定的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵。
二、加快高水平創(chuàng)新載體建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力
（四）鼓勵建設(shè)科技園區(qū)。認定為國家級、自治區(qū)級高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的分別給予獎勵100萬元、50萬元的獎勵；加快科技孵化器建設(shè)，對在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予相關(guān)孵化器5萬元獎勵。
（五）加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺。鼓勵建設(shè)面向行業(yè)性、區(qū)域性的檢驗檢測中心、設(shè)計中心等公共服務(wù)平臺，按實際投入補助20%（不含房地產(chǎn)），單個項目補助不超過10萬元；支持高校、科研院所在阜康設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，連續(xù)5年運作正常并年度考核合格，每年給予10萬元科研項目補助。
（六）支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。聯(lián)合高校、科研院所建立區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新平臺，對新認定的國家級、自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺分別給予20萬元、10萬元經(jīng)費獎勵。
三、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新發(fā)展資源
（七）建立人才重大科研成果獎勵制度。對在阜康市取得的科研成果榮獲國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步一、二等獎的人才團隊，給予100萬元、50萬元獎勵；獲得自治區(qū)科技進步獎特等獎、突出貢獻獎、一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
（八）實施創(chuàng)新人才團隊重點科技項目資助計劃。每5年一輪培養(yǎng)創(chuàng)新人才團隊，其中第一層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才5名；第二層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10名；第三層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人青年后備人選20名。每年按1名領(lǐng)軍人才+2名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人+4名后備人才的方式組團支持，每個團隊持續(xù)支持2年，每年20萬元科研項目經(jīng)費。對企業(yè)建立的院士工作站和博士后科研工作站，對進站開展工作的院士、博士分別予以每人每年40萬元、10萬元的科研項目資助。
（九）鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵多方合作舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，廣泛吸引科技人才創(chuàng)業(yè)團隊向阜康集聚，對在阜康市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三等獎的項目分別給予10萬元、6萬元、3萬元的科研項目資助。大力發(fā)展以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌為代表的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。
四、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”
（十）加大科研人員轉(zhuǎn)化科技成果股權(quán)激勵制度。允許科研機構(gòu)和科研人員以科技成果作價入股企業(yè)，實施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵稅收優(yōu)惠政策。
（十一）完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配。利用職務(wù)科技成果作價投資的，可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例獎勵；將職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，可以從開始盈利的年度起連續(xù)五年，每年從實施該項科技成果產(chǎn)生的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例獎勵。對科研機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間主持或參與完成的科技成果，轉(zhuǎn)化后其所得獎勵歸單位所有，科研機構(gòu)經(jīng)集體研究后可視情給予一定獎勵，其中對正職領(lǐng)導(dǎo)只給予現(xiàn)金獎勵。科研機構(gòu)建立科技成果獎勵分配制度和公開公示制度，明確主要完成人、重要貢獻人和團隊成員的分配比例，對本單位轉(zhuǎn)化科技成果活動中作出重要貢獻者可視情給予獎勵。
（十二）支持和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)。對技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀機構(gòu)促成的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按技術(shù)合同實際成交額1%給予資助，單個項目資助最高5萬元。
五、實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策
（十三）改進財政科研項目經(jīng)費管理。阜康市財政資金支持的科研項目，在項目總預(yù)算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員，均可開支勞務(wù)費。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，項目聘用人員社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。提高間接費用比重，取消間接費用中績效支出比例限制。項目實施期間，年度剩余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，項目完成并通過驗收后，結(jié)余經(jīng)費在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。實施周期三年以下的項目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。
六、優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境，加強科研誠信建設(shè)
（十四）落實擴大科研自主權(quán)。擴大科研單位在科研項目人財物管理，科研方向和技術(shù)路線選擇等方面的自主權(quán)。推廣以項目負責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，賦予科技專家更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。尊重科技工作者的科研創(chuàng)新主體地位，不以行政決策代替學(xué)術(shù)決策。支持企業(yè)科技工作者參與學(xué)術(shù)活動，提高學(xué)術(shù)水平和技術(shù)水平，依法保障在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)益。
（十五）加強科研誠信建設(shè)，堅持道德自律和制度規(guī)范并舉，建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系。將科研誠信要求融入科技計劃管理全過程,設(shè)立科研誠信鼓勵制度。倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，加強對科研人員的科研誠信教育?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)樹立正確的學(xué)術(shù)價值觀，克服浮躁、潛心科研、淡泊名利，恪守科研道德準則，不得挑戰(zhàn)科研誠信與科研倫理底線。
七、優(yōu)化科研管理，提升科研績效
（十六）簡化科研項目申報和過程管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，推行“材料一次報送”制度。
（十七）強化科研項目績效評價。推動項目管理從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，實行科研項目績效分類評價，嚴格依據(jù)任務(wù)書開展綜合績效評價，嚴格按照任務(wù)書的約定逐項考核結(jié)果指標(biāo)完成情況，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，績效評價優(yōu)秀的，給予市級科技計劃優(yōu)先立項，后續(xù)項目滾動支持等鼓勵。
八、建設(shè)離岸孵化器，探索創(chuàng)新驅(qū)動新模式
（十八）支持建設(shè)離岸孵化器。依托山西省對口援疆等，走出去嫁接國內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新資源，補齊阜康在人才、資金、項目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源上的短板，加速推進新疆科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，培育新產(chǎn)業(yè)、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對建成的離岸孵化器連續(xù)三年對分期分檔給予最高100萬元支持，每年單個機構(gòu)補助最高50萬元。
九、促進科技金融深度融合,支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化
（十九）對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽遴選出的優(yōu)秀項目實施天使投資獎勵和風(fēng)險補償。按投資機構(gòu)對初創(chuàng)期科技型企業(yè)實際貨幣投資額的1%給予其投資管理機構(gòu)（團隊）獎勵，單個投資項目獎勵最高不超過5萬元，每家投資管理機構(gòu)（團隊）每年獎勵最高不超過50萬元；天使投資機構(gòu)對初創(chuàng)期科技型企業(yè)首輪投資發(fā)生損失的，按其實際發(fā)生損失額的20%給予補償，單個項目風(fēng)險補償額度最高不超過50萬元?？茖W(xué)應(yīng)用風(fēng)險補償、獎勵補貼、投資引導(dǎo)等科技金融方式，促進解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
十、營造具有吸引力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
（二十）強化創(chuàng)新導(dǎo)向。全面落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。完善知識產(chǎn)權(quán)市場治理機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，構(gòu)建公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
（二十一）倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的獎勵激勵。強化信用激勵和約束，健全“紅、黑”名單制度，營造更為優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信用環(huán)境，加大創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新成果的宣傳力度。
本政策中所涉及的資金全部按年度計算，經(jīng)費由市財政列支。所涉及的企業(yè)必須是獨立法人機構(gòu)，其注冊地和納稅地均應(yīng)在阜康市。企業(yè)、單位及公民所提供的相關(guān)證書、文件及其他證明材料必須真實、準確。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、剽竊、惡意侵權(quán)或其他違反誠信行為的，給予通報批評，取消本政策十年內(nèi)的參與資格。
申報本政策獎勵的組織或公民，將獲得的相應(yīng)證書、文件、企業(yè)法人證書或個人身份證及其它證明材料的原件及復(fù)印件上報阜康市科技局，由市科技局組織相關(guān)單位認定核實后報市人民政府研究。申請獎勵的證書、稱號等必須是當(dāng)年獲得的。同一企業(yè)的同一研發(fā)機構(gòu)或同一產(chǎn)品（成果）同時獲得不同獎項的多種稱號，就最高的獎勵一項；同一企業(yè)的不同研發(fā)機構(gòu)或不同產(chǎn)品（成果）同時獲得多種稱號，可合并計算獎勵。擬獎勵名單在阜康政府網(wǎng)站公示，公示期7天。
本政策自發(fā)布之日起施行，原《阜康市鼓勵科技創(chuàng)新實施品牌戰(zhàn)略獎勵辦法》（阜政發(fā)〔2014〕94號）相關(guān)獎勵內(nèi)容同時廢止，同一事項與本市其他財政獎補政策不重復(fù)享受。
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