洛陽市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：洛陽市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實(shí)施辦法
洛陽市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實(shí)施辦法
第一條為全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽以開放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發(fā)〔2020〕3號(hào)），厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，鞏固提升國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開展企業(yè)成長促進(jìn)行動(dòng)，形成瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)破繭而出、茁壯成長的生態(tài)環(huán)境，培育壯大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，助力中原城市群副中心城市建設(shè)，現(xiàn)制定本辦法。
第二條本辦法中的創(chuàng)新主體包括：“玉洛匯”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）、全國科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)（以下簡稱“科技型中小企業(yè)”）、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)等。
第三條本辦法中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體包括：眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（文化科技融合示范基地）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。
第四條建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、瞪羚企業(yè)培育庫、創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)培育庫等創(chuàng)新主體培育庫，實(shí)施引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“玉洛匯”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)培育“春筍計(jì)劃”（以下簡稱“春筍計(jì)劃”），科技型中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)計(jì)劃（以下簡稱“科升高”計(jì)劃），高新技術(shù)企業(yè)分類培育成長為瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)計(jì)劃（以下簡稱“高企提升”計(jì)劃），以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效計(jì)劃（以下簡稱“載體提質(zhì)”計(jì)劃）等五大計(jì)劃，構(gòu)建從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長培育機(jī)制，打造眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分層孵化體系，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行梯度培育，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。
第五條實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃。進(jìn)一步提高“玉洛匯”計(jì)劃政策覆蓋度，吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）匯聚洛陽，重點(diǎn)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）落戶洛陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，對(duì)符合條件的團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）每個(gè)給予最高10萬元的支持。無科技企業(yè)孵化器的縣（市、區(qū)）人民政府要制定“玉洛匯”計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，由縣（市、區(qū)）科技部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)落戶大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)推薦及業(yè)務(wù)管理。
第六條實(shí)施“春筍計(jì)劃”。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，支持具備條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建有市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)、連續(xù)3年通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)，市財(cái)政給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條實(shí)施“科升高”計(jì)劃。選擇一批科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)完善研發(fā)管理制度，規(guī)范企業(yè)管理，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。高新技術(shù)企業(yè)培育庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，入庫企業(yè)培育期最長不超過3年。
（一）鼓勵(lì)企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。各級(jí)各部門要堅(jiān)持通力合作，加大支持力度，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)方式，暢通申報(bào)渠道，在省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的范圍內(nèi)依法依規(guī)、各司其責(zé)做好申報(bào)推薦、管理服務(wù)等工作，切實(shí)形成支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作合力。對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，市財(cái)政給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持引進(jìn)市外高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)洛陽市外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，落地洛陽一年后享受首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策;對(duì)洛陽市外高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的科技型子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。
（三）加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。鼓勵(lì)駐洛高校及市外高校駐洛分支機(jī)構(gòu)（包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）發(fā)揮人才、科研等優(yōu)勢(shì)，深度融入洛陽科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開展高校專家領(lǐng)銜與高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)共建高校專家工作室，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，提升企業(yè)研發(fā)水平。每新建一家高校專家工作室，市財(cái)政給予專家所在單位3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于領(lǐng)銜專家在企業(yè)的食宿、辦公等基礎(chǔ)保障費(fèi)用以及勞務(wù)費(fèi)、往返企業(yè)交通費(fèi)等。領(lǐng)銜專家為企業(yè)開展科研工作所需資金由企業(yè)承擔(dān)。建設(shè)主體和領(lǐng)銜專家不重復(fù)支持。
第八條實(shí)施“高企提升”計(jì)劃。對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行分類培育，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）建立瞪羚企業(yè)培育庫。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，以培育瞪羚企業(yè)為目標(biāo)，在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技金融等方面重點(diǎn)支持，推動(dòng)其又好又快發(fā)展。企業(yè)首次獲得省級(jí)瞪羚企業(yè)資格的，市財(cái)政給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫。以培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)為目標(biāo)，選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫企業(yè)，支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，引領(lǐng)帶動(dòng)全市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)首次通過河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）建立獨(dú)角獸（種子）企業(yè)培育庫。鼓勵(lì)高新區(qū)等有條件的縣（市、區(qū)）從沒有上市的高新技術(shù)企業(yè)中遴選一批成立時(shí)間短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高成長性企業(yè)作為獨(dú)角獸種子企業(yè)進(jìn)行入庫培育，在金融、人才、土地等方面給予大力支持，以及不低于50萬元的縣（市、區(qū)）財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政按1:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。經(jīng)培育達(dá)到準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)培育達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市財(cái)政給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條實(shí)施“載體提質(zhì)”計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)標(biāo)省級(jí)、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部管理，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。建立孵化載體考評(píng)體系，完善孵化載體考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化孵化成效、載體產(chǎn)出等考核導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)孵化載體從重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)創(chuàng)新主體培育。
（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)標(biāo)提質(zhì)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型科研院所、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及社會(huì)資本開展科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。自2020年起，對(duì)經(jīng)市級(jí)備案，首次通過省級(jí)認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，市財(cái)政分別給予80萬元、30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首次通過國家級(jí)認(rèn)定（備案）的科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，市財(cái)政分別再給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地對(duì)標(biāo)升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)等空間載體圍繞創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)通過國家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)（特色）產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地的，市財(cái)政分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務(wù)能力。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化成效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行年度公共服務(wù)能力和孵化績效考核。根據(jù)考核結(jié)果，市財(cái)政分別給予優(yōu)秀眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、優(yōu)秀專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）10萬元、30萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體可直接遴選為洛陽市“玉洛匯”計(jì)劃合作單位。
（四）支持打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）人民政府、企事業(yè)單位與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院等知名院校及所屬機(jī)構(gòu)聯(lián)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極爭取主辦（承辦）省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)校地合作與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方案經(jīng)主辦（承辦）單位所在縣（市、區(qū)）人民政府上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施后，市財(cái)政按照所在縣（市、區(qū)）人民政府支持大賽資金的額度進(jìn)行1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。列入市委市政府年度工作計(jì)劃，由市政府主導(dǎo)（受市政府委托）的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。對(duì)我市主辦（承辦）或國家部委、省直廳局舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶洛陽市、注冊(cè)成立公司滿一年并獲得所在縣（市、區(qū)）財(cái)政支持的，市財(cái)政給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。單個(gè)項(xiàng)目不重復(fù)支持。
第十條本辦法支持的項(xiàng)目單位應(yīng)信用狀況良好，未被計(jì)入“信用中國（河南）”黑名單。
第十一條本辦法支持的獎(jiǎng)勵(lì)資金從洛陽市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金中列支。如出現(xiàn)年度兌現(xiàn)資金不足的情況，不足部分優(yōu)先列入下一年度預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金由承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用，政府部門不再按照科研計(jì)劃項(xiàng)目模式進(jìn)行管理。
第十二條本辦法出臺(tái)后，由市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）人民政府要參照本辦法，研究制定本轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育的支持辦法。
第十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
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