新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：長(zhǎng)垣市人民政府關(guān)于實(shí)施河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程的意見(jiàn)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門：
為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高科技供給質(zhì)量和效率，引領(lǐng)支撐我市高質(zhì)量發(fā)展，按照《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程的意見(jiàn)》（豫政〔2019〕4號(hào)）、《河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于同意焦作市、濟(jì)源市、長(zhǎng)垣縣開(kāi)展科技體制綜合改革試點(diǎn)的通知》（豫科〔2017〕222號(hào)）精神，結(jié)合《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣創(chuàng)新發(fā)展積分管理細(xì)則（修訂）》（長(zhǎng)政辦〔2019〕11號(hào)）有關(guān)要求，市政府決定實(shí)施河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程。為保障工程順利實(shí)施，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為根本目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新“兩條途徑”一起抓、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）、國(guó)家高新區(qū)為載體，著力建設(shè)“四個(gè)一批”（一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)），著力促進(jìn)“四個(gè)融合”（科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國(guó)家”、產(chǎn)業(yè)與院所融合），深化科技體制改革，提升開(kāi)放創(chuàng)新水平，構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為長(zhǎng)垣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。
（二）基本原則
——聚焦發(fā)展，提升質(zhì)量。圍繞長(zhǎng)垣起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大創(chuàng)新需求，以爭(zhēng)創(chuàng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）、國(guó)家高新區(qū)和“四個(gè)一批”建設(shè)為主攻方向和突破口，以項(xiàng)目為牽引，加快建設(shè)自主創(chuàng)新體系，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，提升科技供給質(zhì)量和效率，培育新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——深化改革，完善機(jī)制。緊抓長(zhǎng)垣市是全省唯一縣（市）科技體制綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，完善創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，壯大創(chuàng)新主體，促進(jìn)“四個(gè)融合”，充分釋放企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。
——開(kāi)放合作，人才為本。以建設(shè)中科（長(zhǎng)垣）創(chuàng)新綜合體、長(zhǎng)垣市科技創(chuàng)新服務(wù)中心等為依托，充分利用省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，解放思想、開(kāi)拓視野，創(chuàng)造更有吸引力的開(kāi)放環(huán)境，補(bǔ)齊我市高端創(chuàng)新資源不足的短板。堅(jiān)持以人才為本，加強(qiáng)引進(jìn)、培育、使用，強(qiáng)化政策激勵(lì)，匯聚省內(nèi)外高層次科技人才。
——上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委及省相關(guān)廳局聯(lián)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門創(chuàng)新要素在長(zhǎng)垣科技創(chuàng)新服務(wù)中心建立分中心或創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效集聚各方創(chuàng)新資源和力量，促進(jìn)長(zhǎng)垣市相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、要素融通的強(qiáng)大創(chuàng)新合力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。全社會(huì)研發(fā)投入及強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增量、專利等科技成果申報(bào)及獲批、技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度明顯高于全省平均水平，繼續(xù)保持全省縣（市）前列。到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.8%以上，全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重保持在90%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上，“四個(gè)一批”建設(shè)取得重大突破性成果。
2.年度目標(biāo)。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展。到2019年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到60家，高新后備企業(yè)入庫(kù)50家。到2020年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到60家，高新后備企業(yè)入庫(kù)60家以上。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)支撐有力。每年新培育建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)20家以上，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家國(guó)際聯(lián)合研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)2家以上。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)型人才廣泛匯聚。到2020年，獲批院士工作站7家以上，新引進(jìn)或合作國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高端人才1名，新引進(jìn)或培育高學(xué)歷人才50名，新引進(jìn)或培育2個(gè)省級(jí)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)活力迸發(fā)。每年新引進(jìn)或培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器等高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。到2020年底，力爭(zhēng)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，經(jīng)備案的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到4家；引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1家。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目成效顯著。加快實(shí)施《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣實(shí)施河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)方案的通知》（長(zhǎng)政辦〔2019〕18號(hào)），建立長(zhǎng)垣市創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)備選庫(kù)，每年遴選15項(xiàng)左右的長(zhǎng)垣市創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)。到2020年底，累計(jì)實(shí)施長(zhǎng)垣市創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)50項(xiàng)，其中10項(xiàng)進(jìn)入省創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，3項(xiàng)進(jìn)入省創(chuàng)新示范專項(xiàng)，1—2項(xiàng)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。新增發(fā)明專利50項(xiàng)以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)
1.實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)工程。支持重點(diǎn)企業(yè)及科研院所牽頭承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)和省重大科技專項(xiàng)，創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和國(guó)家國(guó)際聯(lián)合研究中心等高層次平臺(tái)。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)企業(yè)和科研院所聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)及上下游配套企業(yè)，申報(bào)組建起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、防腐蝕及建筑新材料等支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，整合創(chuàng)新資源，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)分包聯(lián)系制度，加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展一對(duì)一服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展困難。圍繞我市起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等領(lǐng)域，在省內(nèi)外及長(zhǎng)垣市分行業(yè)樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)推動(dòng)我市重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)趕超。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
2.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。強(qiáng)化源頭培育，實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞我市197家創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，力爭(zhēng)到2020年入庫(kù)企業(yè)達(dá)到80家。通過(guò)建立掛鉤幫扶機(jī)制、補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用、實(shí)施“一對(duì)一”輔導(dǎo)等措施，加速高新技術(shù)后備企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。加大支持力度，市財(cái)政對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10—30萬(wàn)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)（不和企業(yè)稅收地方留成部分掛鉤）。按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、增長(zhǎng)速度、研發(fā)投入等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)，培育重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入河南省百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新成長(zhǎng)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)。加強(qiáng)政策宣講，深入對(duì)接省科技、財(cái)政、稅務(wù)部門組織的“高企培訓(xùn)中原行”活動(dòng)，每年在長(zhǎng)垣至少培訓(xùn)1次，市科工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)不少于4次；開(kāi)展“千人萬(wàn)企”科技政策服務(wù)進(jìn)基層行動(dòng)，遴選10家左右高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。把培育和獲批高新技術(shù)企業(yè)作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處目標(biāo)考核、創(chuàng)業(yè)園考核、科技創(chuàng)新考核的重要內(nèi)容，每年考核評(píng)價(jià)通報(bào)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改委、稅務(wù)局
3.實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)梯次培育，開(kāi)展國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)提供孵化服務(wù)、后補(bǔ)助、發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等措施支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)接省“科技小巨人”企業(yè)培育工程，重點(diǎn)在起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、汽車和起重配件、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等領(lǐng)域，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，采取后補(bǔ)助等方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持，利用市級(jí)100萬(wàn)元科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)其加快成長(zhǎng)為年?duì)I業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè)，進(jìn)而成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)我市龍頭企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在市科技創(chuàng)新服務(wù)中心或企業(yè)內(nèi)部建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，為科技型中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局
（二）廣泛匯聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才
1.加大高層次科技人才培養(yǎng)支持力度。完善落實(shí)《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法的通知》（長(zhǎng)政辦〔2017〕34號(hào)），加大對(duì)我市企業(yè)及科研院所引進(jìn)或合作的院士、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主持人、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、省管優(yōu)秀專家或省級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人、世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中高層管理人員等高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人才的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)以及科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)全職引進(jìn)碩士、博士研究生或具有正高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，能夠帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)長(zhǎng)垣創(chuàng)業(yè)具有提高本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍人才；有特殊專長(zhǎng)、在本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)有較高造詣的副高級(jí)專業(yè)人才；我市急需緊缺的本科以上學(xué)歷的高層次人才，按照《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法的通知》（長(zhǎng)政辦〔2017〕34號(hào)）文件執(zhí)行，并納入我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，遴選和培育一批具有國(guó)際視野、掌握核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)重大、引領(lǐng)作用顯著的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。大力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)具有工匠精神、支撐長(zhǎng)垣制造和長(zhǎng)垣創(chuàng)造的高技能人才，打造“長(zhǎng)垣工匠”品牌。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：科工信局、財(cái)政局、教體局、人社局、科協(xié)
2.大力引進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次和急需緊缺人才。圍繞我市起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等為依托，著力引進(jìn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家重大科技成果完成人、全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才和“百千萬(wàn)工程”國(guó)家級(jí)人選等高端人才，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠帶動(dòng)我市支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的領(lǐng)軍人才來(lái)長(zhǎng)垣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：科工信局、財(cái)政局、教體局、人社局、科協(xié)
3.拓寬柔性引才渠道。把柔性引才引智作為聚才用才的重要方式，積極創(chuàng)新方法舉措，拓寬引才途徑，通過(guò)兼職掛職、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作、聘任客座教授、設(shè)置特需崗位、建設(shè)院士工作站和博士后科研工作（流動(dòng)）站等多種形式，大力匯聚人才智力資源。利用河南省組織開(kāi)展海外高層次人才智力引進(jìn)暨項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)、“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)大會(huì)、院士中原行等活動(dòng)，廣泛吸引海內(nèi)外人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：科工信局、人社局、科協(xié)
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。依托農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院、河南省起重物流裝備輕量化設(shè)計(jì)與智能制造創(chuàng)新中心、河南省高分子醫(yī)療器械制造業(yè)創(chuàng)新中心、宏力醫(yī)院腫瘤早篩早選中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞高端制造、高分子材料、腫瘤防治與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、綠色高效農(nóng)業(yè)、智能制造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，增加創(chuàng)新源頭供給。積極對(duì)接國(guó)家自然基金委（NSFC）—河南聯(lián)合基金，提高我市項(xiàng)目和資金申報(bào)質(zhì)量，引導(dǎo)我市重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接設(shè)立起重裝備制造、衛(wèi)材和醫(yī)療器械等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）專項(xiàng)聯(lián)合基金。抓住省自然科學(xué)基金拓面提質(zhì)的機(jī)遇，鼓勵(lì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，支持青年科技人才投入基礎(chǔ)研究。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局
（三）培育壯大一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)
1.積極對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新大平臺(tái)、大科學(xué)裝置在我市布局。抓住國(guó)家在我省布局建設(shè)河南省超算中心、省農(nóng)科院建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的機(jī)遇，利用農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院的平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心長(zhǎng)垣分中心，或融入國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院、財(cái)政局
2.積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持衛(wèi)華集團(tuán)在已獲批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，參與創(chuàng)建起重機(jī)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持河南駝人集團(tuán)在已獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，參與或創(chuàng)建衛(wèi)材及醫(yī)療器械領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（高分子材料），支持農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院參與國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持河南礦山創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心，支持農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，支持重點(diǎn)企業(yè)參與或創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、工程設(shè)計(jì)中心、國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委
3.加速創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，其中80%以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。在衛(wèi)華集團(tuán)、河南駝人集團(tuán)已獲批省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，支持河南礦山在起重機(jī)柔性生產(chǎn)、河南亞都集團(tuán)在高分子新材料、河南遠(yuǎn)洋科技在鋁粉新材料、河南防腐蝕集團(tuán)在防腐蝕材料及施工技術(shù)，河南瑞歌傳動(dòng)、河南方億在汽車等領(lǐng)域建立省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞長(zhǎng)垣市支柱產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究。利用我市300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)培育專項(xiàng)資金，每年創(chuàng)建15家左右市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，每個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，培育創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局
4.大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)各類主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、“雙創(chuàng)”基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”的孵化服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，鼓勵(lì)孵化平臺(tái)開(kāi)展各類輔導(dǎo)教育、融資路演和培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的服務(wù)能力與水平。積極參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“雙創(chuàng)”活動(dòng)周、創(chuàng)響中國(guó)巡回接力、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、教體局
（四）加快發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)
1.培育重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)已獲批的河南省衛(wèi)華新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、河南省駝人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持，兩年內(nèi)培育成省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化企業(yè)數(shù)量質(zhì)量、技術(shù)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引進(jìn)高水平人才團(tuán)隊(duì)、支撐長(zhǎng)垣起重裝備制造、衛(wèi)材和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等指標(biāo)因素，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，最高給予300萬(wàn)元的資金支持。利用我市300萬(wàn)元的創(chuàng)新平臺(tái)培育專項(xiàng)資金，每年遴選5家左右的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家一次性獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元，加快培育成省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行完善，爭(zhēng)取每年獲批1家重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2家省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局
2.加快引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極對(duì)接中科院北京科技成果轉(zhuǎn)化中心、河南省農(nóng)科院、中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化中心、“雙一流”高校等大院名校、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，支持其在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引和支持國(guó)內(nèi)大型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研發(fā)分中心，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。支持國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
責(zé)任單位：科工信局
3.支持建設(shè)一批行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，聚焦我市起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、汽車和起重配件、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新需求，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，以產(chǎn)學(xué)研合作形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，或?qū)?nèi)設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：科協(xié)
（五）大力實(shí)施一批創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目
1.啟動(dòng)《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣實(shí)施河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)方案的通知》（長(zhǎng)政辦〔2019〕18號(hào)）。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、集成資源、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展”的要求，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、依托重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、緊盯前沿引領(lǐng)技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)，上下結(jié)合、部門協(xié)同，到2020年底，累計(jì)實(shí)施長(zhǎng)垣市創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)50項(xiàng)，其中10項(xiàng)進(jìn)入省創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，3項(xiàng)進(jìn)入省創(chuàng)新示范專項(xiàng)，1—2項(xiàng)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)，加快我市支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)專項(xiàng)實(shí)施，帶動(dòng)“四個(gè)一批”提質(zhì)增效，發(fā)展壯大若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局
2.新謀劃一批重大科技專項(xiàng)。按照競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，突出我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的重大技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、汽車和起重配件、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃一批重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在我市支柱產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)方面有新的突破，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的局部突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升，加快向價(jià)值鏈中高端攀升。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局
3.謀劃產(chǎn)業(yè)集群重大科技專項(xiàng)。抓住河南衛(wèi)華智能制造產(chǎn)業(yè)園、河南駝人健康產(chǎn)業(yè)園、河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)取得一批核心成果，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
牽頭單位：發(fā)改委
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、財(cái)政局、科工信局
4.探索建立重大科技專項(xiàng)定向委托機(jī)制。聚焦省委、省政府確定的涉及長(zhǎng)垣市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，結(jié)合長(zhǎng)垣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中謀劃的重大科技項(xiàng)目，在廣泛調(diào)研及征求省有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，委托高層面專家進(jìn)行戰(zhàn)略咨詢論證后，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位并提出立項(xiàng)建議，報(bào)市政府研究同意后組織實(shí)施。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局
（六）推動(dòng)重大創(chuàng)新載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展
1.積極創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市）。對(duì)照國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）的創(chuàng)建要求，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，補(bǔ)齊創(chuàng)新型縣（市）短板，積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)新型縣（市）。突出創(chuàng)新投入在創(chuàng)新型縣城建設(shè)中的帶動(dòng)作用，建立政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把財(cái)政科技支出列為預(yù)算保障重點(diǎn)，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、科協(xié)
2.提升高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量。長(zhǎng)垣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚全市大部分創(chuàng)新要素，實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)省高新區(qū)建設(shè)和管理工作。在高新區(qū)已獲批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)好衛(wèi)華集團(tuán)智能制造產(chǎn)業(yè)園、駝人集團(tuán)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城、河南礦山智能制造產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新主體，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。按照省政府對(duì)高新區(qū)動(dòng)態(tài)管理精神，強(qiáng)化我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)培育，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，明確定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合創(chuàng)新資源，集中力量發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新水平領(lǐng)先、規(guī)模效應(yīng)突出的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，支撐高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
責(zé)任單位：科工信局
3.優(yōu)化創(chuàng)新載體服務(wù)。積極探索政府、企業(yè)、科技服務(wù)公司共同參與管理的創(chuàng)新模式，依托省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一站式服務(wù)大廳，深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一個(gè)門”“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)，為各類創(chuàng)新主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
（七）加快推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新
1.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新合作。鼓勵(lì)支持我市重點(diǎn)企業(yè)及各類創(chuàng)新主體與省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、省內(nèi)外大型企業(yè)等開(kāi)展深度合作，支持建設(shè)北起院長(zhǎng)垣分院、農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索市場(chǎng)化配置科技資源機(jī)制，實(shí)行面向省內(nèi)外揭榜競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目組織管理方式，對(duì)我市起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、汽車和起重配件、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合等行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)或重大需求，支持省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其組織的聯(lián)合體進(jìn)行揭榜攻關(guān)。對(duì)省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等已經(jīng)比較成熟的又符合我市產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果，組織我市有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。對(duì)和中科院及所屬研究機(jī)構(gòu)、央企所屬研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家“雙一流”高校、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展合作（有合同或合作意向書(shū)）并取得成果（有科技成果轉(zhuǎn)化）的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，并優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目和資金。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、教體局
（八）提升科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興能力
1.實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院、各重點(diǎn)農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2020年，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種3個(gè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技示范網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水保科技示范園區(qū)，增強(qiáng)技術(shù)融合、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力。培育壯大創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持在鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)農(nóng)民開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。發(fā)揮科技平臺(tái)、載體的支撐作用，建設(shè)星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)載體5個(gè)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院、水利局
2.對(duì)接科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)“十百千”工程。由組織部門牽頭，科技、財(cái)政、人社、扶貧等部門聯(lián)合，對(duì)接省、市（縣）三級(jí)聯(lián)動(dòng)實(shí)施科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)工程，到2020年，爭(zhēng)取1個(gè)省科技特派員服務(wù)隊(duì)、5名省派科技特派員、10名縣派科技特派員在長(zhǎng)垣開(kāi)展科技服務(wù)，帶動(dòng)長(zhǎng)垣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有較大發(fā)展。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：科工信局、財(cái)政局、人社局、扶貧辦、科協(xié)
三、支撐保障
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)強(qiáng)化政策支撐、推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)融合協(xié)同、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等，為工程的順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。
（一）強(qiáng)化政策支撐
1.根據(jù)《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣創(chuàng)新發(fā)展積分管理細(xì)則（修訂）的通知》（長(zhǎng)政辦〔2019〕11號(hào)），落實(shí)《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣實(shí)施河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)方案的通知》（長(zhǎng)政辦〔2019〕18號(hào)）、《長(zhǎng)垣縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)垣縣高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政辦〔2019〕16號(hào)）等文件，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的政策支撐。研究制定提升科技創(chuàng)新能力、扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等政策，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：司法局
2.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)減稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠、研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益稅收優(yōu)惠、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠等政策，建立以普惠性后補(bǔ)助支持方式為主的社會(huì)研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新政策落實(shí)示范引導(dǎo)，強(qiáng)化政策落實(shí)督查，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局
3.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新政策的宣講培訓(xùn)，舉辦科技創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)院所宣講活動(dòng)，搭建政策信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新政策宣講形式，充分發(fā)揮“長(zhǎng)垣青年企業(yè)家俱樂(lè)部”、長(zhǎng)垣市科技服務(wù)中心等平臺(tái)作用，把政策宣講培訓(xùn)到企業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
責(zé)任單位：科工信局
（二）推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新
1.推動(dòng)科技領(lǐng)域“放管服”改革。深化科技評(píng)價(jià)改革，制定我市深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，對(duì)接河南省“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)”試點(diǎn)工作，在確定科研方向和項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用、科研副產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，擴(kuò)大創(chuàng)新領(lǐng)軍人才開(kāi)展具體科研活動(dòng)的學(xué)術(shù)自主權(quán)。利用科技創(chuàng)新服務(wù)中心，對(duì)接省科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大科研設(shè)施和儀器共享數(shù)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市（縣）三級(jí)共享服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，提升大型科研儀器使用效能。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：縣委組織部、人社局、財(cái)政局、教體局、農(nóng)科院長(zhǎng)垣分院
2.深化科技計(jì)劃和資金管理改革。堅(jiān)持成果導(dǎo)向，完善科技計(jì)劃體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平。優(yōu)化資金使用方式，強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新。對(duì)接省加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)，建立科研不良信用行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)科技項(xiàng)目各類責(zé)任主體的不良信用行為如實(shí)記錄，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，允許試錯(cuò)、合理容錯(cuò)、有效糾錯(cuò)，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局、審計(jì)局
3.健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大作用。建設(shè)好長(zhǎng)垣市省級(jí)起重裝備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系和內(nèi)生機(jī)制，推動(dòng)一批高水平科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。按照《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、線上線下同步的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。利用長(zhǎng)垣作為河南省科技體制綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，加大創(chuàng)新改革力度，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局
4.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心。按照《河南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于同意焦作市、洛陽(yáng)市、長(zhǎng)垣縣開(kāi)展科技體制綜合改革試點(diǎn)的通知》（豫科〔2017〕222號(hào)）要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)垣市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，集成科技計(jì)劃管理、科技資源開(kāi)放共享、科技創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)和科技創(chuàng)新保障支撐等系統(tǒng)，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，建立科技管理現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新治理能力，為全市提供科技創(chuàng)新需求信息的發(fā)布、查詢，潛在用戶和合作對(duì)象的查詢、對(duì)接和合作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷化、高效化。對(duì)接國(guó)家和省管理的創(chuàng)新要素，遴選10家左右的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立《科技服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)》，并向社會(huì)公布，為全市提供科技創(chuàng)新服務(wù)。
責(zé)任單位：科工信局
（三）促進(jìn)融合協(xié)同
1.加強(qiáng)與國(guó)家、省創(chuàng)新要素融合。制定優(yōu)惠政策，積極對(duì)接吸引科技部高技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)中心在長(zhǎng)垣設(shè)立分中心或在長(zhǎng)垣科技服務(wù)中心設(shè)立分支服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取國(guó)家科技創(chuàng)新資源。在我市支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與省科技廳合作，吸引省科技廳高科技服務(wù)中心在長(zhǎng)垣設(shè)立分中心，深入對(duì)接項(xiàng)目。深挖長(zhǎng)垣市創(chuàng)新資源，建立分層協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新困難問(wèn)題的工作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的省科研院所重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、科協(xié)
2.加快軍用與民用科技融合。在市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)長(zhǎng)垣市軍民融合產(chǎn)業(yè)園，以衛(wèi)華集團(tuán)、國(guó)榮精密等涉軍產(chǎn)品為基礎(chǔ)，深入對(duì)接“中原科技軍民融合研究院”、“河南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”，在軍民科技協(xié)同研發(fā)、科技基礎(chǔ)資源融合共享、成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技軍民融合金融創(chuàng)新等方面有大的突破和發(fā)展。積極融入鄭洛新自創(chuàng)區(qū)軍民科技融合成就展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，轉(zhuǎn)化一批具有應(yīng)用價(jià)值的新技術(shù)、新成果。
責(zé)任單位：科工信局
3.推進(jìn)科技與金融融合。深入對(duì)接鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等創(chuàng)新基金，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)略直投等方式，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大我市實(shí)體企業(yè)科技和金融融合力度。開(kāi)展“科技貸”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、股權(quán)質(zhì)押以及產(chǎn)業(yè)鏈融資貸款規(guī)模，探索科技貸款保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科技金融服務(wù)和產(chǎn)品，探索實(shí)施科技信貸事業(yè)部制。
牽頭單位：金融局
責(zé)任單位：科工信局、財(cái)政局、發(fā)改委、人行
4.強(qiáng)化院所與產(chǎn)業(yè)融合。吸引省內(nèi)外高校、科研院所和我市科研院所與企業(yè)建立企業(yè)出題目、院所承接的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建起重裝備高端制造、衛(wèi)材及醫(yī)療器械、汽車和起重配件、防腐蝕及建筑新材料、軍民融合等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)，加速引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：發(fā)改委、教體局
（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體制。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)市建設(shè)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將侵權(quán)假冒行為信息納入社會(huì)信用記錄，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)合懲戒。
牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：科工信局
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。積極引導(dǎo)我市專利主體申請(qǐng)河南省專利獎(jiǎng)并對(duì)獲得國(guó)家和省專利獎(jiǎng)的主體進(jìn)一步進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施好專利導(dǎo)航工程，加大專利權(quán)質(zhì)押融資工作力度，以長(zhǎng)垣市科技創(chuàng)新服務(wù)中心為依托，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合。
牽頭單位：科工信局
責(zé)任單位：財(cái)政局
3.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)等，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合。
牽頭單位：科工信局
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，調(diào)整充實(shí)長(zhǎng)垣市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程的合力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定具體落實(shí)方案。
責(zé)任單位：市直有關(guān)部門
（二）強(qiáng)化日常管理。各級(jí)各部門要明確工作重點(diǎn)，定期向市科技領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，市科技領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展超前的通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作進(jìn)展落后的通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
牽頭單位：組織部
責(zé)任單位：科工信局
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程進(jìn)展和成效的宣傳報(bào)道，充分挖掘典型事件、典型人物，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型長(zhǎng)垣營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
牽頭單位：宣傳部
責(zé)任單位：科工信局
長(zhǎng)垣市人民政府
2019年12月13日
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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