荊州市石首市高新技術企業(yè)獎勵政策：石首市人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的實施意見
石首市人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的實施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
為全面貫徹創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實省委“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的發(fā)展布局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過加快推進科技創(chuàng)新，推動經濟社會高質量發(fā)展，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求?
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，堅持黨對科技工作的全面領導，以建設湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為引領，以深化科技創(chuàng)新為動力，以打造長江經濟帶明星城市為目標，以中、省、荊州市委科技創(chuàng)新大會精神為指引，按照市委、市政府“五個第一”的發(fā)展思路，“雙輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略，石首特色的縣域發(fā)展模式，緊緊圍繞創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境建設，大力推動科技創(chuàng)新，加快經濟社會高質量發(fā)展。
（二）主要目標。到2022年，建成湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和湖北省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。到2025年，創(chuàng)新體系進一步完善，科技創(chuàng)新綜合指數(shù)跨入全省第一方陣。本級財政科技投入2.6%，研發(fā)經費投入強度2.4%，萬人發(fā)明專利1.5件，企校創(chuàng)新中心、星創(chuàng)天地等科創(chuàng)平臺80個，鄉(xiāng)村振興示范基地20個，科技成果轉化累計80項，高新技術企業(yè)總數(shù)50家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達到100家，高新技術產業(yè)增加值的比重達到18%，高新技術產業(yè)產值達到200億元。
二、重點任務
（一）抓好創(chuàng)建工作。以科技為引領，以綠色、環(huán)保、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展為主線，打造成具有石首特色和示范引領作用的縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新投入穩(wěn)步增加，創(chuàng)新人才持續(xù)積聚，高新產業(yè)發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新推動經濟社會全面發(fā)展。到2022年，全面建成湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（牽頭單位：市科經局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，市直各部門）
（二）打造特色創(chuàng)新平臺。積極推動企事業(yè)單位與大專院校、科研院所加強產學研合作，圍繞產業(yè)技術研究院、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)性研究所（公司）、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等4類新型研發(fā)機構，以“3+X”主導產業(yè)建設一批具有石首特色的科技創(chuàng)新平臺。加快建設湖北省染料及中間體產業(yè)技術研究院、湖北省防水產業(yè)技術研究院。對當年認定的國家級、省級、荊州級產業(yè)技術研究院、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)性研究所、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室，分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。對當年認定的國家級、省級、荊州級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等服務平臺，分別獎勵60萬元、30萬元、10萬元。（牽頭單位：市科經局；責任單位：石首經濟開發(fā)區(qū)，市發(fā)改局、教育局、財政局、人社局、農業(yè)農村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)）
（三）推進科技中介服務平臺建設。積極規(guī)劃研究出臺加快石首市科技中介服務機構發(fā)展的相關政策，聚焦科技咨詢、知識產權、技術轉移、高企培育、創(chuàng)業(yè)孵化的服務功能和水平，提升科技創(chuàng)新環(huán)境。對組織申報高新技術企業(yè)5家以下的中介服務公司，每獲批一家獎勵1000元，對組織申報高新技術企業(yè)5家以上（含5家）的中介服務公司，每獲批一家獎勵2000元。支持湖北經遠知識產權公司、湖北智嘉聯(lián)合知識產權公司等中介服務機構到石首建設分支機構，到2025年力爭搭建科技中介服務平臺1個。（牽頭單位：市科經局；責任單位：石首經濟開發(fā)區(qū)，市財政局、市場監(jiān)管局）
（四）培育科技型中小企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推動科技自主創(chuàng)新，加大對“隱形冠軍”“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持力度，提高科技型中小企業(yè)評價入庫。對當年登記入庫的科技型中小企業(yè)獎勵1萬元；對首次獲得國家級制造業(yè)單項冠軍示范、質量標桿、專精特新“小巨人”等稱號的企業(yè)，獎勵50萬元；對首次獲得省級質量標桿、智能制造示范、專精特新“小巨人”等稱號的企業(yè)，獎勵20萬元；對首次認定的省級隱形冠軍示范、科技小巨人、培育企業(yè)，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元；對新獲得中國馳名商標、“中國質量獎”的企業(yè)，配套獎勵30萬元；對新獲得“湖北省長江質量獎”“荊州市荊江質量獎”的企業(yè)，配套獎勵50萬元、20萬元；對新獲得“石首市市長質量獎”的企業(yè)，獎勵20萬元；對新獲得國家地理標志證明商標或國家地理標志保護產品的企業(yè)獎勵5萬元；對獲得質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)給予每證3000元獎勵。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市稅務局、財政局、市場監(jiān)管局）
（五）申報高新技術企業(yè)。建立高新技術企業(yè)培育庫，開展精準服務。加大高新技術企業(yè)引進力度，加強技術研發(fā)和創(chuàng)造發(fā)明，落實高新技術企業(yè)獎勵政策。對首次認定的高新技術企業(yè)，給予10萬元獎勵；對重新認定的高新技術企業(yè)，給予5萬元補貼。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市發(fā)改局、財政局、稅務局）
（六）支持農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力培育新型農業(yè)經營主體，加快農業(yè)產業(yè)升級，加強科技特派員工作，做實科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興。對新獲得國家級、省級、荊州市級星創(chuàng)天地，分別一次性獎勵60萬元、30萬元、10萬元;對新獲得國家級、省級、荊州級科技示范基地分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。對新獲得國家級、省級、荊州級科技示范村分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元。對新獲得國家級、省級、荊州級、石首市級優(yōu)秀科技特派員分別獎勵1萬元、8000元、3000元、1000元。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市農業(yè)農村局、財政局）
（七）夯實科技成果轉化。組織企事業(yè)單位積極參加“聯(lián)百校、轉千果”科惠行動，促進科研成果供需對接。科技項目轉化利用在50萬元以下的獎勵2萬元，50萬元以上的獎勵3萬元；對企業(yè)新獲國際發(fā)明專利、國內發(fā)明專利、實用新型專利等授權專利，每件分別獎勵5萬元、3萬元、5000元；對當年新獲得國家級科技進步一、二、三等獎的企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元；對當年獲得省級科技進步一、二、三等獎的企業(yè)，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市財政局、市場監(jiān)管局）
（八）注重人才引進。持續(xù)開展招碩引博計劃和企業(yè)引才工作。加強引進人才工程和重大科技計劃，各級人才引進實行更加便利的措施和更優(yōu)惠的政策、暢通高端科技人才來石首的通道，精心選派“科技副總”服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織“科技特派員”助力鄉(xiāng)村振興，推進科研人員雙向流動。科技人才和專業(yè)技術人才的引進，享受我市事業(yè)單位引進人才同等政策。強化工業(yè)專班隊伍建設，建立常態(tài)長效激勵機制，在市“招才引智”計劃中重點招引科技、工業(yè)、經濟、信息化等專業(yè)技術人才，充實到工業(yè)戰(zhàn)線，實現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市財政局、人社局、科協(xié)）
（九）加大研發(fā)投入。發(fā)揮政府資金引導作用，保障政府科技研發(fā)投入逐年遞增。2022年本級財政科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比重達2.4%。完善加大全社會研發(fā)投入的支持政策，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校開展“產學研用”一體的緊密合作。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，落實國家、省鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的辦理流程。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市稅務局、發(fā)改局、科經局）
（十）強化金融支撐。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行等科技金融專營機構，開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等融資業(yè)務。對有地方稅收入庫存的科技型小微企業(yè)當年凈增貸款部分（100萬元以內），按照同期貸款基礎利率的50%給予一年的貼息支持。設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，以財政資金為基礎，引導社會資金和金融資本逐步壯大對科技創(chuàng)新領域的投資。建立科經部門、企業(yè)主管部門和銀行機構的信息溝通機制，完善科技型企業(yè)上市后備資源庫。（牽頭單位：市政府辦（金融辦）；責任單位：市科經局、人民銀行、工商銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、農商行、興業(yè)擔保公司）?
三、加強對科技創(chuàng)新工作的全面領導
（一）加強組織領導。成立市委、市政府主要領導任雙組長的石首市推進科技創(chuàng)新領導小組，研究科技創(chuàng)新領域重大決策部署。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市科經局，承擔領導小組日常工作。市委常委會、市政府常務會每半年至少聽取1次科技創(chuàng)新工作匯報，研究科技創(chuàng)新領域的重大問題。（牽頭單位：市科經局；責任單位：市科技創(chuàng)新領導小組成員單位）
（二）完善考核機制。強化建設省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)目標任務、科技興市“硬考核”，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚科學精神和科學家精神，營造尊重科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市科技創(chuàng)新領導小組成員單位）
四、其他事項
本意見由石首市推進科技創(chuàng)新領導小組辦公室負責解釋。
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