黃岡市團(tuán)風(fēng)縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(征求意見稿)
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)[2018]28號）文件精神，結(jié)合團(tuán)風(fēng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)縣委“五個團(tuán)風(fēng)”總體部署，以建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)風(fēng)為目標(biāo)，以擴(kuò)展千企聯(lián)百校為抓手，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新科技體制，重點(diǎn)做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作深化、知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)等工作，做強(qiáng)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鋼構(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等高科技產(chǎn)業(yè)，為團(tuán)風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，力爭全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯強(qiáng)化、科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快、科技創(chuàng)新人才明顯聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，建成適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縣域創(chuàng)新體系。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。
——創(chuàng)新平臺進(jìn)一步增量提質(zhì)。建成省級工程技術(shù)中心和校企共建研發(fā)中心5家，省級科技孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5家。建成市級創(chuàng)新平臺10家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，研發(fā)活動統(tǒng)計100%。
——產(chǎn)學(xué)研合作能力進(jìn)一步凸顯。引進(jìn)科技副總(創(chuàng)新團(tuán)隊)20名；企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求20條以上。
——科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。R&D(研究與試驗發(fā)展) 投入占GDP比重達(dá)到1.69%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件，累計轉(zhuǎn)化科技成果40項，年技術(shù)市場合同成交金額達(dá)到2億元?？萍贾С稣家话阖斦A(yù)算支出的比重達(dá)到1.6%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
1、引導(dǎo)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加大企業(yè)專利申報力度和研發(fā)投入認(rèn)定力度，支持規(guī)上企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎勵。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動三年倍增計劃，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入申報和統(tǒng)計上報工作，落實(shí)研發(fā)投入加計扣除后補(bǔ)助政策。對年銷售收入5000萬元（含）以下的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實(shí)際支出的10%予以補(bǔ)貼，每個企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)貼金額不超過50萬元；對年銷售收入5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實(shí)際支出的5%予以補(bǔ)貼，每個企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元；對年銷售收入2億元以上的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%以上的部分，每年按實(shí)際支出的5%予以補(bǔ)貼，每個企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)貼金額不超過200萬元。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣統(tǒng)計局；責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3、支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報國家、省市各類重大專項。對企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國家重大科技專項、重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，按年度到位資金額的5%予以配套獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過250萬元。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4、支持企業(yè)整合全球先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源。對企業(yè)在境外并購與自身主營業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、取得絕對控股地位并獲得有效發(fā)明專利、軟件著作權(quán)的，按照收購合同標(biāo)的實(shí)際支付金額的5%予以獎勵，最高不超過500萬元。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣財政局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5、支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)軍民融合發(fā)展科技資源共享、科技成果推廣、軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。對承擔(dān)軍工科研項目的民口企業(yè)，按照合同實(shí)際到賬金額的5%予以補(bǔ)貼，最高不超過150萬元。(牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）、加快人才隊伍建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地
6、加快高層次人才匯集。加快培養(yǎng)具有國際視野、精通現(xiàn)代企業(yè)管理，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。對入選省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃的個人（團(tuán)隊）分別給予20萬元、30萬元的補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)聘用一批省內(nèi)外高?？蒲性核鶎＜医淌趽?dān)任“科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊）”，對聘用科技副總、創(chuàng)新團(tuán)隊的企業(yè)，財政每年每家企業(yè)分別給予5萬元、7萬元的資金補(bǔ)助，原則上同一企業(yè)聘用的多位科技副總（創(chuàng)新團(tuán)隊）不重復(fù)享受補(bǔ)助政策，取兩項補(bǔ)助中較高者。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
7、支持科技特派員隊伍建設(shè)。鼓勵支持科技特派員創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）或入股企業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興專項行動，每年面向省內(nèi)外聘任、選派一批農(nóng)業(yè)科技特派員，對聘任的省、市、縣級農(nóng)業(yè)科技特派員成績突出的并且解決關(guān)鍵技術(shù)需求帶動示范效益明顯的按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
(三)實(shí)施科技成果大轉(zhuǎn)化工程，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
8、鼓勵企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)與高校科研院所開展“雙向互動、精準(zhǔn)對接”，深入推進(jìn)校企合作。對企業(yè)與高?？蒲性核餐袚?dān)突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)并在團(tuán)風(fēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研項目，給予企業(yè)50萬元獎勵。對企業(yè)委托高校科研院所的技術(shù)研發(fā)項目并進(jìn)行合同登記備案的，按企業(yè)實(shí)際支付給高?？蒲性核M(fèi)用的5%給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)按照科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)購買科技成果的，按照實(shí)際交易額的5%給予最高不超過100萬元的補(bǔ)貼；科技成果成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照對地方財政稅收的5%給予最高不超過200萬元的獎勵。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣招商服務(wù)中心、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9、鼓勵企業(yè)申報科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家科技獎勵
特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵，對非第一完成單位的申報單位，分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性獎勵；對獲得湖北省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵，對非第一完成單位的申報單位，分別給予10萬元、8萬元、5萬元一次性獎勵；對獲得湖北省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）、加快科技平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
10、加快技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)牽頭組建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對新認(rèn)定國家級、省級的，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。鼓勵企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地，對新認(rèn)定的國家級、省級的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對新認(rèn)定的省級校企共建研發(fā)中心給予10萬元一次性獎勵。對當(dāng)年牽頭組建博士后工作站、院士工作站的企業(yè)，一次性給予3萬元、2萬元獎補(bǔ)（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科協(xié)、縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11、加快孵化服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高?？蒲性核ㄔO(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、加速器。完善“種子—苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的梯級孵化體系。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。支持省級及以上科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺，對服務(wù)平臺新購置通用、基礎(chǔ)性儀器設(shè)備，按照不超過15%的比例給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。（牽頭單位：縣招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣招商服務(wù)中心、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
12、支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。對企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校科研院所發(fā)明專利的，每件給予3萬元的補(bǔ)貼。對國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的發(fā)明專利每件資助3000元。鼓勵申報專利獎，對獲得湖北省專利金獎、優(yōu)秀專利獎的，每件分別獎勵5萬元、3萬元。對當(dāng)年認(rèn)定為湖北省級高價值專利培育、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的承擔(dān)單位，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬元。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
13、支持知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)。對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、工信部知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用標(biāo)桿的示范企業(yè)，分別給予20萬元一次性獎勵。對認(rèn)定為省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予5萬元一次性獎勵。(牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣財政局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(六)構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
14.加大財政投入力度。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高科技支出比重，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。(牽頭單位:縣財政局;責(zé)任單位:縣開發(fā)區(qū)管委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
15.加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。建立健全科研誠信制度和信用管理體系。加強(qiáng)科研道德建設(shè)，懲治學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的項目單位和個人，追回全額資金，5年之內(nèi)不得申報各級科技計劃項目，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(牽頭單位:縣科技經(jīng)信局;責(zé)任單位:縣科協(xié)、縣教育局)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，負(fù)責(zé)研究確定全縣科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策措施；研究部署全縣重大科技創(chuàng)新任務(wù)；協(xié)調(diào)解決與科技創(chuàng)新相關(guān)的重大問題等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位，要把加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略納入重要議事日程，切實(shí)做好各項工作的推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化科技管理能力建設(shè)，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新各項工作。
（二）落實(shí)職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)部門要各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的分類指導(dǎo)?？h組織部、開發(fā)區(qū)、科技經(jīng)信、發(fā)改、財政、教育、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、招商服務(wù)中心、稅務(wù)等有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定和完善配套辦法及細(xì)化措施，抓好各項政策的落實(shí)，并加強(qiáng)對相關(guān)政策的績效評估。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任考核，將科技創(chuàng)新發(fā)展評價指標(biāo)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展績效考核指標(biāo)體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和縣直部門綜合考核評價指標(biāo)體系的組成部分。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作和重大項目的督查，確保各項決策部署落到實(shí)處。
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