黃岡市團風縣高新技術企業(yè)獎勵政策：關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)
為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領團風高質量發(fā)展，根據(jù)省委省政府《關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)[2018]28號）文件精神，結合團風實際，提出如下實施意見。
一、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實縣委“五個團風”總體部署，以建設創(chuàng)新型團風為目標，以擴展千企聯(lián)百校為抓手，以發(fā)展高新技術產業(yè)為重點，創(chuàng)新科技體制，重點做好高新技術產業(yè)提升、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新人才體系建設、產學研合作深化、知識產權體系建設等工作，做強我縣優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展鋼構、農副產品深加工等高科技產業(yè)，為團風高質量發(fā)展提供有力的科技支撐。
（二）發(fā)展目標。到2022年，力爭全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯強化、科技成果轉化步伐明顯加快、科技創(chuàng)新人才明顯聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，建成適應和引領經濟高質量發(fā)展的縣域創(chuàng)新體系。
——高新技術產業(yè)進一步發(fā)展。高新技術企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達到40%以上，高新技術產業(yè)增加值占GDP比重達到15%以上。
——創(chuàng)新平臺進一步增量提質。建成省級工程技術中心和校企共建研發(fā)中心5家，省級科技孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5家。建成市級創(chuàng)新平臺10家。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%以上，高新技術企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到100%，研發(fā)活動統(tǒng)計100%。
——產學研合作能力進一步凸顯。引進科技副總(創(chuàng)新團隊)20名；企業(yè)發(fā)布技術需求20條以上。
——科技創(chuàng)新能力進一步提升。R&D(研究與試驗發(fā)展) 投入占GDP比重達到1.69%，萬人發(fā)明專利擁有量達到2件，累計轉化科技成果40項，年技術市場合同成交金額達到2億元。科技支出占一般財政預算支出的比重達到1.6%。
二、重點任務
（一）、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。
1、引導企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)。大力實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加大企業(yè)專利申報力度和研發(fā)投入認定力度，支持規(guī)上企業(yè)進行技術改造和轉型升級。對首次認定的高新技術企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對通過重新認定的高新技術企業(yè)給予5萬元獎勵。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣稅務局、縣統(tǒng)計局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
2、引導企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動三年倍增計劃，加強企業(yè)研發(fā)投入申報和統(tǒng)計上報工作，落實研發(fā)投入加計扣除后補助政策。對年銷售收入5000萬元（含）以下的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的10%予以補貼，每個企業(yè)當年最高補貼金額不超過50萬元；對年銷售收入5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的5%予以補貼，每個企業(yè)當年最高補貼金額不超過100萬元；對年銷售收入2億元以上的企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比重超過3%以上的部分，每年按實際支出的5%予以補貼，每個企業(yè)當年最高補貼金額不超過200萬元。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局、縣統(tǒng)計局；責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
3、支持企業(yè)開展重大技術攻關。支持企業(yè)申報國家、省市各類重大專項。對企業(yè)獨立或牽頭承擔國家重大科技專項、重點研發(fā)計劃項目，按年度到位資金額的5%予以配套獎勵，單個項目最高獎勵額度不超過250萬元。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
4、支持企業(yè)整合全球先進技術創(chuàng)新資源。對企業(yè)在境外并購與自身主營業(yè)務發(fā)展相關的國外研發(fā)機構、取得絕對控股地位并獲得有效發(fā)明專利、軟件著作權的，按照收購合同標的實際支付金額的5%予以獎勵，最高不超過500萬元。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責任單位：縣財政局、縣科學技術和經濟信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
5、支持軍民融合技術創(chuàng)新。推進軍民融合發(fā)展科技資源共享、科技成果推廣、軍民兩用技術雙向轉化。對承擔軍工科研項目的民口企業(yè)，按照合同實際到賬金額的5%予以補貼，最高不超過150萬元。(牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）、加快人才隊伍建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地
6、加快高層次人才匯集。加快培養(yǎng)具有國際視野、精通現(xiàn)代企業(yè)管理，具有創(chuàng)新精神的企業(yè)領軍人才。對入選省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、國家創(chuàng)新人才推進計劃的個人（團隊）分別給予20萬元、30萬元的補貼。鼓勵企業(yè)聘用一批省內外高校科研院所專家教授擔任“科技副總（創(chuàng)新團隊）”，對聘用科技副總、創(chuàng)新團隊的企業(yè)，財政每年每家企業(yè)分別給予5萬元、7萬元的資金補助，原則上同一企業(yè)聘用的多位科技副總（創(chuàng)新團隊）不重復享受補助政策，取兩項補助中較高者。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
7、支持科技特派員隊伍建設。鼓勵支持科技特派員創(chuàng)辦（領辦）或入股企業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興專項行動，每年面向省內外聘任、選派一批農業(yè)科技特派員，對聘任的省、市、縣級農業(yè)科技特派員成績突出的并且解決關鍵技術需求帶動示范效益明顯的按照每人每年3000元標準給予補助。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
(三)實施科技成果大轉化工程，助推實體經濟發(fā)展
8、鼓勵企業(yè)實施科技成果轉化。鼓勵企業(yè)與高校科研院所開展“雙向互動、精準對接”，深入推進校企合作。對企業(yè)與高?？蒲性核餐袚黄浦卮箨P鍵核心技術并在團風實現(xiàn)產業(yè)化的產學研項目，給予企業(yè)50萬元獎勵。對企業(yè)委托高校科研院所的技術研發(fā)項目并進行合同登記備案的，按企業(yè)實際支付給高校科研院所費用的5%給予最高不超過50萬元補貼。對企業(yè)按照科技成果轉化標準購買科技成果的，按照實際交易額的5%給予最高不超過100萬元的補貼；科技成果成功轉化的，3年內按照對地方財政稅收的5%給予最高不超過200萬元的獎勵。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣財政局、縣招商服務中心、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
9、鼓勵企業(yè)申報科學技術獎勵。對獲得國家科技獎勵
特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵，對非第一完成單位的申報單位，分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性獎勵；對獲得湖北省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵，對非第一完成單位的申報單位，分別給予10萬元、8萬元、5萬元一次性獎勵；對獲得湖北省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）、加快科技平臺建設，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
10、加快技術創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)牽頭組建國家重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，對新認定國家級、省級的，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。鼓勵企業(yè)建設農業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地，對新認定的國家級、省級的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對新認定的省級校企共建研發(fā)中心給予10萬元一次性獎勵。對當年牽頭組建博士后工作站、院士工作站的企業(yè)，一次性給予3萬元、2萬元獎補（牽頭單位：縣科學技術和經濟信息化局；責任單位：縣發(fā)改局、縣科協(xié)、縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
11、加快孵化服務平臺建設。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、投資機構、產業(yè)園區(qū)、高校科研院所建設各具特色的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、加速器。完善“種子—苗圃—孵化器—加速器—產業(yè)園”的梯級孵化體系。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。支持省級及以上科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設專業(yè)化技術服務平臺，對服務平臺新購置通用、基礎性儀器設備，按照不超過15%的比例給予補貼，最高不超過50萬元。（牽頭單位：縣招商服務中心；責任單位：縣招商服務中心、縣科學技術和經濟信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）、加強知識產權體系建設，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
12、支持知識產權創(chuàng)造和運用。對企業(yè)轉移轉化高校科研院所發(fā)明專利的，每件給予3萬元的補貼。對國家知識產權局授權的發(fā)明專利每件資助3000元。鼓勵申報專利獎，對獲得湖北省專利金獎、優(yōu)秀專利獎的，每件分別獎勵5萬元、3萬元。對當年認定為湖北省級高價值專利培育、轉化和產業(yè)化項目的承擔單位，補助經費5萬元。(牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局;責任單位:縣財政局、縣開發(fā)區(qū)管委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
13、支持知識產權示范建設。對獲得國家知識產權局認定的知識產權示范企業(yè)、工信部知識產權應用標桿的示范企業(yè)，分別給予20萬元一次性獎勵。對認定為省級知識產權示范企業(yè)給予5萬元一次性獎勵。(牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局；責任單位：縣財政局、縣科學技術和經濟信息化局、縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(六)構建科技創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
14.加大財政投入力度。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制。調整財政支出結構，穩(wěn)定提高科技支出比重，引導企業(yè)加大科技投入。(牽頭單位:縣財政局;責任單位:縣開發(fā)區(qū)管委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
15.加強科研誠信建設。建立健全科研誠信制度和信用管理體系。加強科研道德建設，懲治學術不端行為，營造風清氣正的科研環(huán)境。對以弄虛作假等方式套取、騙取財政資金的項目單位和個人，追回全額資金，5年之內不得申報各級科技計劃項目，構成犯罪的，依法追究法律責任。(牽頭單位:縣科技經信局;責任單位:縣科協(xié)、縣教育局)
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立縣科技領導小組，定期召開專題會議，負責研究確定全縣科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策措施；研究部署全縣重大科技創(chuàng)新任務；協(xié)調解決與科技創(chuàng)新相關的重大問題等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位，要把加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略納入重要議事日程，切實做好各項工作的推進和協(xié)調服務，強化科技管理能力建設，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，統(tǒng)籌推進全縣科技創(chuàng)新各項工作。
（二）落實職責任務。各有關部門要各司其職，積極協(xié)調配合，加強對科技創(chuàng)新工作的分類指導?？h組織部、開發(fā)區(qū)、科技經信、發(fā)改、財政、教育、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、招商服務中心、稅務等有關部門要結合實際，制定和完善配套辦法及細化措施，抓好各項政策的落實，并加強對相關政策的績效評估。
（三）強化考核監(jiān)督。加強對科技創(chuàng)新的目標責任考核，將科技創(chuàng)新發(fā)展評價指標納入我縣經濟社會發(fā)展績效考核指標體系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和縣直部門綜合考核評價指標體系的組成部分。要加強對科技創(chuàng)新重點工作和重大項目的督查，確保各項決策部署落到實處。
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