2022年8月，由清華大學(xué)和中國標準化研究院資環(huán)分院牽頭、全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會(SAC/TC275)歸口的國家標準項目《危險廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險評價通則》正式通過國家標準化管理委員會批復(fù)立項，計劃號是20220494-T-303.項目周期22個月，預(yù)計2024年報批。
2022年8月，由清華大學(xué)和中國標準化研究院資環(huán)分院牽頭、全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會(SAC/TC275)歸口的國家標準項目《危險廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險評價通則》正式通過國家標準化管理委員會批復(fù)立項，計劃號是20220494-T-303.項目周期22個月，預(yù)計2024年報批。
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，危險廢物產(chǎn)生量逐年增長，其主要來源為各類工業(yè)企業(yè)，種類包括工業(yè)殘渣、廢催化劑、廢酸、廢堿、廢礦物油等。從危險廢物中提取物質(zhì)作為材料或燃料等的資源化利用活動，對于提高資源利用效率、減輕或避免環(huán)境污染具有重要意義。
由于危險廢物成分比較復(fù)雜，加之綜合利用單位運營管理水平和技術(shù)水平不高，對危險廢物組成及特性難以實現(xiàn)全面準確掌握，導(dǎo)致綜合利用過程污染防治措施不到位，極有可能會產(chǎn)生“二次污染”。部分危險廢物綜合利用單位僅考慮產(chǎn)品能否滿足相關(guān)性能需求，對產(chǎn)品使用過程是否會對環(huán)境造成不利影響研究分析不足，導(dǎo)致其綜合利用產(chǎn)品造成污染的現(xiàn)象時有發(fā)生。綜合利用不當產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險很可能通過綜合利用產(chǎn)物間接表現(xiàn)出來，其中含有危害物質(zhì)可能通過綜合利用產(chǎn)品進入環(huán)境和食物鏈，給環(huán)境安全和人體健康帶來巨大的風(fēng)險。例如，某些企業(yè)利用含有銅、鎘、鋅、鉻、鉛、砷等重金屬的廢硫酸生產(chǎn)磷肥、硫酸銨、硫酸鎂、有機肥等化肥類產(chǎn)品，導(dǎo)致有害物質(zhì)隨肥料進入土壤，造成大量耕地的重金屬污染;利用廢溶劑提取燃料油，其中含有的鹵代烴類等燃燒易產(chǎn)生鹵化氫等污染物;利用含重金屬的廢酸作為廢水處理劑，易導(dǎo)致排水重金屬超標;利用含農(nóng)藥成分的工業(yè)鹽作為道路融雪劑，易導(dǎo)致水體污染等。另外，一部分產(chǎn)品由于含有的雜質(zhì)與綜合利用單位的其他原料會發(fā)生反應(yīng)，出售方未在產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告中告知主要的雜質(zhì)及禁忌物，易引發(fā)安全風(fēng)險。
當前，危險廢物資源化利用亟待規(guī)范，但標準的缺失阻礙了危險廢物綜合利用的市場化，導(dǎo)致產(chǎn)品出路不暢。例如，制藥、農(nóng)藥等行業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)工業(yè)鹽，經(jīng)凈化加工后其中氯化鈉的含量可高達96.5%以上，達到精制工業(yè)鹽的水平，但由于缺少相關(guān)產(chǎn)品標準，只能以每噸約4000元交由危險廢物經(jīng)營單位進行填埋處置，既給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟壓力，也浪費了寶貴的危險廢物填埋空間。在危險廢物綜合利用方面，除廢礦物油等特定危險廢物的綜合利用以外尚缺乏相應(yīng)的污染控制標準，難以實施有效監(jiān)管，存在較大的環(huán)境風(fēng)險，且制約了危險廢物綜合利用市場的發(fā)展。
HJ 1091-2020《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》也規(guī)定：“固體廢物再生利用產(chǎn)物作為產(chǎn)品的，應(yīng)符合GB 34330 中要求的國家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標準，與國家相關(guān)污染控制標準或技術(shù)規(guī)范要求，包括該產(chǎn)物生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的特征污染物含量標準和該產(chǎn)物中特征污染物的含量標準。當沒有國家污染控制標準或技術(shù)規(guī)范時，應(yīng)以再生利用的固體廢物中的特征污染物為評價對象，綜合考慮其在固體廢物再生利用過程中的遷移轉(zhuǎn)化行為以及再生利用產(chǎn)物的用途，進行環(huán)境風(fēng)險定性評價，依據(jù)評價結(jié)果來識別該產(chǎn)物中的有害成分。”
危險廢物資源化產(chǎn)物繁多，“一物一標”實現(xiàn)難度太大，亟需建立環(huán)境風(fēng)險評價通用方法。2019年4月，全國危險廢物處理處置與利用標準工作組成立以來，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國標準化研究院資環(huán)分院等策劃啟動了《危險廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險評價通則》標準的研究。
2020年-2021年，清華大學(xué)、中國標準化研究院資環(huán)分院先后組織了多次研討會，并圍繞危險廢物資源化產(chǎn)物的環(huán)境風(fēng)險評價，研究提出統(tǒng)一的標準化評價程序，識別不同資源化利用場景，確定風(fēng)險基準值，以促進危險廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險評價工作的規(guī)范化、標準化發(fā)展。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司正式復(fù)函，支持該項國家標準的立項。
該項標準將提出危險廢物資源化產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險評價的流程、關(guān)鍵技術(shù)要素及基準、風(fēng)險評價基本程序等。該項標準的制定，可進一步識別和防控危險廢物資源化產(chǎn)物生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)境風(fēng)險，確定風(fēng)險基準值，為相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險評價提供標準支撐，解決危險廢物資源化產(chǎn)物出路問題，促進危險廢物綜合利用行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
為進一步推動本項標準的制定工作，清華大學(xué)和中國標準化研究院資環(huán)分院等將聯(lián)合相關(guān)單位，廣泛吸納技術(shù)先進、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、科研院所，開展扎實的環(huán)境風(fēng)險識別和評估技術(shù)研究，盡快推動本項標準的出臺
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