十堰市高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：十堰市關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共湖北省委，湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂發(fā)【2021】20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，圍繞全市“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)主體、搭平臺(tái)、聚要素、增投入、優(yōu)生態(tài)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
到2025年，全市科技創(chuàng)新能力明顯提升，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、與十堰高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新雨林，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力走在全國前列；以打造國家高新區(qū)示范樣板為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十堰科技城，形成“襄十隨神”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，把十堰建成秦巴科技創(chuàng)新中心；全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)突破600家，科技型中小企業(yè)超過1000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%，省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)突破500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同成交額等主要指標(biāo)力爭(zhēng)比2020年翻一番，各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)位居全省前列。
二、主要措施
(一)壯大科技創(chuàng)新主體
大力培育科技型企業(yè)
培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強(qiáng)30家龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持100家重點(diǎn)企業(yè)，滾動(dòng)培育300家后備高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)主城區(qū)首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)科技部新認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技小巨人一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育專項(xiàng)，對(duì)經(jīng)科技部備案的科技型中小企業(yè)，由所在縣(市、區(qū))予以獎(jiǎng)勵(lì)。
支持承擔(dān)省級(jí)及以上重大科技項(xiàng)目
對(duì)獨(dú)立或者牽頭承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按年度到位資金額5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。對(duì)獨(dú)立或者牽頭承擔(dān)省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、“揭榜制”項(xiàng)目的，按年度到位資金額10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬元。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，給予獲獎(jiǎng)金額的等額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，給予獲獎(jiǎng)金額的50%獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金直接獎(jiǎng)給第一申報(bào)單位。
著力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
聚焦十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、新材料、新能源、大健康、大生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，探索建立定向定制、“揭榜制”等研發(fā)方式，通過“一事一議”組織開展“揭榜制”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，將科技特派員選派、科技對(duì)口交流協(xié)作等納入支持范圍，在智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等領(lǐng)域加大重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目支持力度。
大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
圍繞十堰特色產(chǎn)業(yè)和科技資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、整車制造、特魚農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，到2025年，力爭(zhēng)企業(yè)與高校、科研院所共建企校聯(lián)合創(chuàng)新中心超過100家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。凡納入省級(jí)備案的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取“一事一議”方式兌現(xiàn)政策。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所(公司)、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、200萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
(二)建設(shè)科技創(chuàng)新載體
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
大力支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、100萬元；對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀和良好的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、50萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程研究中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、100萬元；復(fù)審?fù)ㄟ^的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、20萬元。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，到2025年新增10家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元；對(duì)新認(rèn)定(備案)的國家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬、30萬元；對(duì)新認(rèn)定(備案)的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、15萬元；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)和科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)(項(xiàng)目、企業(yè))，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。
加快科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，提高園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)占比。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化模式。對(duì)考評(píng)超過歷史最高排名的國家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū))、國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元、100萬元；對(duì)考評(píng)超過歷史最高排名或者為優(yōu)秀等次的國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。
支持離岸雙創(chuàng)基地建設(shè)
支持科技型企業(yè)在武漢、北京、上海、重慶等地建立離岸雙創(chuàng)基地，對(duì)就地集聚人才、項(xiàng)目輸入十堰等方面成效突出的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)離岸雙創(chuàng)基地將域外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入十堰主城區(qū)加速孵化的，按照落地項(xiàng)目前三年地方財(cái)政稅收的留存部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)，由市、區(qū)兩級(jí)按照財(cái)政體制承擔(dān)。
加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新工作
對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元。各縣(市、區(qū))要健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，支持創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。
(三)加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合
圍繞“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入探索“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”的“三區(qū)融合”模式。建立“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、政府補(bǔ)助”的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求，強(qiáng)化組織創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。改進(jìn)科研項(xiàng)目資助方式，以“用”為導(dǎo)向，組織一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)。
支持科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，構(gòu)建完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、20萬元；對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用
推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，支持新產(chǎn)品應(yīng)用和試用，建立完善創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先使用、審慎監(jiān)管制度。落實(shí)省委省政府加強(qiáng)科技產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的政府采購支持力度。積極參與“雙百行動(dòng)”，擇優(yōu)扶持與專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合技術(shù)開發(fā)并結(jié)題或者通過購買科技成果并在我市范圍內(nèi)就地轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目，按支付專家團(tuán)隊(duì)研發(fā)費(fèi)用或者科技成果交易額的10%給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目支持金額不超過100萬元。
(四)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
推動(dòng)科技創(chuàng)新人才集聚
推動(dòng)實(shí)施《十堰市“武當(dāng)人才卡”實(shí)施辦法(試行)》，兌現(xiàn)各類持卡人的科研服務(wù)政策。深入實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職引進(jìn)的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，提供個(gè)性化支持政策。對(duì)企業(yè)成功引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究，且經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的，擇優(yōu)支持，按實(shí)際支付研發(fā)費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助，最高100萬元。積極培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)和自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)一次性補(bǔ)助20萬元。支持企事業(yè)單位培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、每年遴選10名領(lǐng)軍人才，每人每年給予5萬元科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持，連續(xù)支持3年?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可自主選擇創(chuàng)新項(xiàng)目，自主確定技術(shù)路線，自主支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力
堅(jiān)持“破四維”和“立新標(biāo)”并舉，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予大專院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員更大自主權(quán)。允許研發(fā)團(tuán)隊(duì)分享技術(shù)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)合法持有股權(quán)，績(jī)效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位或者作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一線優(yōu)秀人才傾斜。發(fā)揮“科技副總”、“科技專員”、“科技特派員”、“三區(qū)”人才等各類科技人才作用。
落實(shí)科研人員激勵(lì)政策
落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見>的通知》(鄂辦文(2017)50號(hào))，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理“松綁”，鼓勵(lì)企業(yè)給予科研人員和管理人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。兌現(xiàn)科研人員在崗兼職兼薪或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，簡(jiǎn)化審批備案流程，實(shí)行靈活多樣的薪酬內(nèi)部分配、評(píng)聘考核方式。利用市財(cái)政資金設(shè)立的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)人員的績(jī)效支出比例不低于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的60%，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
(五)強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐保障
加大財(cái)稅支持力度
加大財(cái)政科技預(yù)算保障力度，建立穩(wěn)定增長投入機(jī)制。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，把科技投入列為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，在年初預(yù)算安排和年度預(yù)算執(zhí)行中的超收安排時(shí)予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)市財(cái)政科技投入統(tǒng)籌，及時(shí)足額保障重大平臺(tái)、重大設(shè)施、重大項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新投入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、后補(bǔ)助等政策。
提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力
以十堰科技資源共享服務(wù)平臺(tái)為抓手，推動(dòng)科技資源互聯(lián)互通和科技服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)“科技創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目可享受地價(jià)優(yōu)惠政策，在確定出讓底價(jià)時(shí)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”政策。大力培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估等專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技服務(wù)隊(duì)伍。各縣(市、區(qū))要開展科經(jīng)專員培育工作，落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新與金融深度融合
發(fā)揮政府在科技投融資中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)資本參股設(shè)立各項(xiàng)投資基金，謀劃設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金，創(chuàng)新科技金融支持模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系。健全科技金融服務(wù)體系，對(duì)規(guī)模以上或者成長性好的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施信貸利息貼息。完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)“財(cái)政科技創(chuàng)新貸”工作，落實(shí)貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。
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