臨沂市河?xùn)|區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)﹝2021﹞1 號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)﹝2021﹞3 號(hào)）、《關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)的若干措施》（魯政辦發(fā)﹝2020﹞26 號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合的實(shí)施意見》（魯政辦字﹝2020﹞64 號(hào)）等文件精神，落實(shí)市委、市政府相關(guān)工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，深化科技改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，制定如下措施。
一、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，提升區(qū)域創(chuàng)新水平
1.支持龍頭骨干企業(yè)對(duì)接高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高企業(yè)整體科研創(chuàng)新能力。在五金機(jī)械、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、新能源新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域開展重大技術(shù)需求公開征集，重點(diǎn)推薦實(shí)施一批省市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
2.圍繞“343”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游為目標(biāo)，采取“政府支持+聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）領(lǐng)辦”“龍頭企業(yè)牽頭+行業(yè)企業(yè)參股”等方式，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè) 1-2 家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，其設(shè)立的科技項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，自主培養(yǎng)或引進(jìn)的高層次人才給予鳳凰英才工程配額，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)委人才發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
3.實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，引導(dǎo)骨干企業(yè)對(duì)接高校院所，聯(lián)合建設(shè)一批以科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化育成等為主要活動(dòng)，以投資主體多元、建設(shè)模式多樣、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化、產(chǎn)學(xué)研緊密合作為特色的“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)省級(jí)備案的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，切實(shí)提升區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)科驛站及科技服務(wù)隊(duì)的科技服務(wù)能力，重點(diǎn)開展種源、畜源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，力爭在水稻、小麥、蔬菜、畜牧等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新品種研發(fā)突破。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、農(nóng)高區(qū)）
5.大幅度提高科技計(jì)劃項(xiàng)目企業(yè)牽頭比重，綜合運(yùn)用直接投入、政策引導(dǎo)、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大科技投入力度，“十四五”期間，科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目資金每年提高 20%左右，力爭實(shí)現(xiàn)“十四五”末比“十四五”初翻一番的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教體局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局）
6.積極參與國際科技創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展科技合作及人才引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)承辦各類高水平的國際學(xué)術(shù)會(huì)議、展覽會(huì)等，豐富拓展各類國際交流活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)與外國高層次人才的項(xiàng)目合作，通過政策激勵(lì)、項(xiàng)目扶持等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的外籍人才，推進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的科技成果到河?xùn)|區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
二、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力
7.支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、高校、科研院所以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，聚集和培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（國家地方聯(lián)合工程研究中心）給予 100 萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予 60萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)“一企一技術(shù)”給予 30 萬元支持。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心給予 50 萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予 30 萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”給予 20 萬元支持。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心給予 20 萬元支持，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”給予 10 萬元支持。取消對(duì)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的資金支持，實(shí)行報(bào)備制度，支持在區(qū)內(nèi)有固定研發(fā)場所、正常開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)組織等報(bào)備區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，降低報(bào)備門檻。力爭到2022 年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)平臺(tái)的占比達(dá)到 50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比達(dá)到 80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局）
8.加快引進(jìn)高校院所來河?xùn)|區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（或分支機(jī)構(gòu)）。通過政府引導(dǎo)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)市場化的運(yùn)作模式，暢通高校院所科技資源引入渠道，以項(xiàng)目為載體、合作研發(fā)為平臺(tái)，引導(dǎo)高端人才向企業(yè)集聚，構(gòu)建起大學(xué)、科研院所科技資源與河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求緊密結(jié)合的橋梁。對(duì)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的，按照合作協(xié)議實(shí)際投入資金數(shù)額的 30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)協(xié)議補(bǔ)貼最高不超過 20 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局）
9.強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)主導(dǎo)地位。大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造力度，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅度提升，打造 1-2 個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，完善和落實(shí)技改補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、后補(bǔ)助等扶持政策。當(dāng)年認(rèn)定通過高新技術(shù)企業(yè)的，規(guī)模以上企業(yè)省、市、區(qū)三級(jí)累計(jì)給予 30 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其他企業(yè)省、市、區(qū)三級(jí)累計(jì)給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）
10.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)工程，貫徹《臨沂市支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作十條措施》（臨政字〔2020〕113 號(hào)）、《河?xùn)|區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理辦法》（臨東政辦發(fā)〔2019〕26 號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮政策、資金激勵(lì)作用，積極落實(shí)各級(jí)專利獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，激勵(lì)專利質(zhì)量、數(shù)量增長。強(qiáng)化管理服務(wù)水平，分類指導(dǎo)、因企施策，加大高價(jià)值專利、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，推動(dòng)高科技企業(yè)逐步成長為專利大戶，指導(dǎo)企業(yè)加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
三、實(shí)施英才匯聚行動(dòng)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
11.持續(xù)強(qiáng)化高端人才對(duì)河?xùn)|區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，對(duì)新入選國家級(jí)人才工程的獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬元；新入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元；新入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元。對(duì)獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的第一完成人，給予 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國家級(jí)二等獎(jiǎng)和省級(jí)一等獎(jiǎng)的第一完成人，給予 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)家充分發(fā)揮引才育才用才作用，每年按“申報(bào)入選 1 名國家級(jí)人才工程專家20 萬元、1 名泰山系列重點(diǎn)人才 15 萬元、1 名臨沂市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 10 萬元”標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
12.對(duì)標(biāo)省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，采取“以賽代評(píng)”的方式，每年舉辦鳳凰英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極引入社會(huì)投融資本參與評(píng)審，激發(fā)人才市場活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展靶向提供人才支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、高效農(nóng)業(yè)、精品旅游、新能源新材料和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域人才的評(píng)選?！笆奈濉逼陂g，遴選高層次創(chuàng)新人才不少于 20 名，創(chuàng)業(yè)人才不少于 10 名。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)人社局）
13.設(shè)立企業(yè)家培訓(xùn)專項(xiàng)資金，充分利用高校、科研院所、龍頭企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，采取現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)地參觀等方式，對(duì)全區(qū)科技企業(yè)經(jīng)營管理人才及“創(chuàng)二代”、新生代企業(yè)家進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)，每年至少開展 2 次培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量和效果管理，“十四五”期間，打造一只高質(zhì)量企業(yè)家隊(duì)伍。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局）
四、深化科技體制機(jī)制改革，營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境
14.整合發(fā)改、科技、工信、市場監(jiān)管等部門管理的科技創(chuàng)新類資金、農(nóng)業(yè)科技資金、科學(xué)技術(shù)普及資金等，每年設(shè)立規(guī)模不低于 5000 萬元的“區(qū)級(jí)創(chuàng)新發(fā)展資金”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
15.與山東大學(xué)合作共建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過建設(shè)研發(fā)中心、引入知名機(jī)構(gòu)、完善人才政策、培育創(chuàng)新文化等改革措施，構(gòu)建基于人才流、信息流、資金流一體化的分布式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技體制機(jī)制改革中形成“開放共享、協(xié)同演化、長遠(yuǎn)布局、知行合一”的機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
16.創(chuàng)立沂蒙校地科技合作驛站，扎實(shí)推進(jìn)與高校的深度合作。以沂蒙校地科技合作驛站為依托，對(duì)接和挖掘各高校院所創(chuàng)新資源，引導(dǎo)企業(yè)承接轉(zhuǎn)化河?xùn)|區(qū)急需緊缺的先進(jìn)科技成果，實(shí)現(xiàn)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、研究開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)和信息交流等方面的有效合作，建立起企業(yè)和高校合作的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)教體局）
17.創(chuàng)新優(yōu)化科技金融服務(wù)。積極發(fā)揮“創(chuàng)新券”“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”等上級(jí)金融政策作用，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持。對(duì)申請(qǐng)“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”成功的企業(yè)，進(jìn)行全額貼息，每個(gè)企業(yè)每年享受貼息最高不超過 30 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)金融局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
18.著力培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新能力。每年舉辦河?xùn)|區(qū)青少年科技創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)青少年“熱愛科學(xué)、勇于探索、敢于創(chuàng)新”的精神，參賽作品按照不多于一等獎(jiǎng) 10%、二等獎(jiǎng) 20%、三等獎(jiǎng)30%的獲獎(jiǎng)比例進(jìn)行評(píng)選。每兩年評(píng)選一次“河?xùn)|區(qū)青少年科技創(chuàng)新區(qū)長獎(jiǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)青少年科技創(chuàng)新能力，每屆“區(qū)長獎(jiǎng)”提名不超過 20 名，其中，“區(qū)長獎(jiǎng)”獲得者不超過 10 人，其余獲“區(qū)長獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)科協(xié)）
19.加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，推行區(qū)級(jí)科技特派員（包括區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新特派員和區(qū)級(jí)科技工作特派員）注冊(cè)制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)區(qū)級(jí)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街園區(qū)區(qū)級(jí)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)組建區(qū)級(jí)科技特派員隊(duì)伍，支持高校、科研院所的科研人員注冊(cè)區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新特派員，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外其他具有一定技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人注冊(cè)區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新特派員，多渠道遴選區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新特派員。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)，對(duì)參與社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)，將加大科技資金的支持力度，優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)及以上科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)畜牧發(fā)展促進(jìn)中心、各鎮(zhèn)街園區(qū)）
20.完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長、各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人任成員的區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主持全區(qū)科技創(chuàng)新工作。各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位來抓，全面提升科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和競爭力。
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