貴陽貴安高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施方案（2022—2025年）
為貫徹落實(shí)《中共貴陽市委貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈貴陽市實(shí)施“強(qiáng)省會”五年行動方案〉的通知》（筑黨發(fā)〔2021〕8號）和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科技工作的指示精神，圍繞貴陽貴安“1+7+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，推動高新技術(shù)龍頭企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”，助力貴陽貴安新型工業(yè)化發(fā)展。
一、總體目標(biāo)
2025年貴陽貴安高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2000家，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家，“專精特新”企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比例達(dá)10%以上，推動一批高新技術(shù)企業(yè)上市，貴陽貴安高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主動性，完善創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；推動企業(yè)加大研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（二）多方聯(lián)動，形成合力。通過省、市、區(qū)三級聯(lián)動，科技、發(fā)展改革、工信、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、金融、投促等多部門聯(lián)動，高校、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、社會組織等多方聯(lián)動，形成合力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）依托平臺，構(gòu)建體系。以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺為載體，以貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會為依托，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系。
三、主要任務(wù)
（一）完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制。完善高新技術(shù)企業(yè)培育縱向與橫向聯(lián)動機(jī)制，整合政策、項(xiàng)目、資金等，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展；建立定期調(diào)度機(jī)制，研究解決工作中的突出問題；深化政產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制，引導(dǎo)高校、科研單位等機(jī)構(gòu)的科技資源下沉到企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；完善高新技術(shù)企業(yè)培育考核機(jī)制，落實(shí)區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）和貴陽貴安有關(guān)部門工作責(zé)任。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、貴安新區(qū)財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）科技管理部門須按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果分梯隊(duì)建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。將評估結(jié)果為基本符合高新技術(shù)企業(yè)申報條件的企業(yè)納入“第一梯隊(duì)培育庫”（當(dāng)年申報庫）；將評估結(jié)果為屬于高新技術(shù)企業(yè)申報領(lǐng)域但申報條件稍有欠缺的企業(yè)納入“第二梯隊(duì)培育庫”（次年申報庫）；將評估結(jié)果為屬于高新技術(shù)企業(yè)申報領(lǐng)域但申報條件差距較大的企業(yè)納入“第三梯隊(duì)培育庫”（第三年申報庫）。對企業(yè)梯隊(duì)培育庫實(shí)行一年一次動態(tài)調(diào)整，每年1月31日前完成本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)梯隊(duì)培育動態(tài)調(diào)整工作。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕科技管理部門）
（三）突出培育重點(diǎn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，結(jié)合企業(yè)入庫梯隊(duì)等次情況，開展千企“面對面”科技服務(wù)行動。針對第一梯隊(duì)入庫企業(yè)，著重從研發(fā)費(fèi)用歸集、申報資料準(zhǔn)備等逐一精準(zhǔn)輔導(dǎo)；針對第二梯隊(duì)入庫企業(yè)，著重從研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)申報、科技成果應(yīng)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)培育；針對第三梯隊(duì)入庫企業(yè)著重從高新技術(shù)企業(yè)成長發(fā)展目標(biāo)方面進(jìn)行培育。按照統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)、輔導(dǎo)工作前移，有針對性地分梯隊(duì)進(jìn)行培育輔導(dǎo)。市科技局于每年5月31日前將第一梯隊(duì)培育庫企業(yè)向省科技廳集中推薦申報高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕科技管理部門）
（四）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙提升”。鼓勵在筑央企，貴陽貴安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、有R&D數(shù)據(jù)填報的規(guī)模以上企業(yè)建立創(chuàng)新平臺、開展科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立完善創(chuàng)新體系，提升核心競爭力。依托高校、科研院所及社會投融資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金服深度融合，以企業(yè)為主體建立創(chuàng)新聯(lián)合體，從人才、技術(shù)、市場、資金“四輪”驅(qū)動高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)“雙提升”。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市金融辦，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）加大對外招引和培育力度。按照培育和引進(jìn)并重的原則，圍繞“1+7+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，鼓勵支持貴陽貴安區(qū)域外的高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷落戶貴陽貴安。積極落實(shí)貴陽貴安重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才互動招引“123”政策，對人才（團(tuán)隊(duì)）帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)來貴陽貴安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目啟動經(jīng)費(fèi)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支撐。充分發(fā)揮離岸孵化創(chuàng)新基地的作用，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進(jìn)行異地孵化，形成外地孵化、貴陽貴安轉(zhuǎn)化的良性互動。市投資促進(jìn)局要指導(dǎo)各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）圍繞“1+7+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大高新技術(shù)企業(yè)招引力度，對易地搬遷落戶貴陽貴安的高新技術(shù)企業(yè)按照“一企一策”優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用地、專項(xiàng)資助和人才激勵政策。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（六）不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持。完善高新技術(shù)企業(yè)后補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮財政后補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，鼓勵支持企業(yè)積極引進(jìn)科技人才、加大R＆D投入、提升自主創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)申請研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和R＆D投入后補(bǔ)助。實(shí)施科技人才助力高新技術(shù)企業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動，每年評選服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的優(yōu)秀科技人才不超過100名，評選出的優(yōu)秀科技人才一次性給予1萬元/人的工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化科技金融結(jié)合，建立“科技+金融”互動工作機(jī)制，以“項(xiàng)目路演”等形式為載體，搭建企業(yè)融資平臺，切實(shí)解決科技型中小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市金融辦；責(zé)任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、貴安新區(qū)財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（七）推動形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的培育服務(wù)，按照“龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的縱深發(fā)展模式，以重點(diǎn)企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動創(chuàng)新資源聚合，重點(diǎn)培育以特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（八）探索高新技術(shù)企業(yè)全流程培育服務(wù)新模式。市科技局及各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）科技管理部門要積極探索高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)新模式，探索“項(xiàng)目孵化——注冊企業(yè)——科技型企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)”全流程服務(wù)模式。針對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才問題，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)教融合；針對企業(yè)資金需求問題，定期組織企業(yè)項(xiàng)目路演，引導(dǎo)社會資本積極參與科技創(chuàng)新，幫助企業(yè)搭建“科技+金融”的要素對接合作平臺，形成科技資源與金融資源高效對接的常態(tài)性機(jī)制；針對企業(yè)發(fā)展的市場問題，指導(dǎo)貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會提升服務(wù)能力，幫助高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，拓展國際國內(nèi)市場和服務(wù)企業(yè)自我發(fā)展。注重企業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新的理解和把握能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各區(qū)〔市、縣、開發(fā)區(qū)〕科技管理部門）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高質(zhì)量推動高新技術(shù)企業(yè)培育工作，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作列為市政府重點(diǎn)工作，建立貴陽貴安高新技術(shù)企業(yè)培育工作聯(lián)席會議制度，由分管副市長作為召集人，由市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，貴陽貴安有關(guān)部門和各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）共同參與，定期召開工作會議，加強(qiáng)溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、貴安新區(qū)財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（二）強(qiáng)化財政保障。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)后補(bǔ)助資金的支持和引導(dǎo)，各級財政應(yīng)保障本級財政應(yīng)承擔(dān)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和所需工作經(jīng)費(fèi)，推動高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)的順利完成。（牽頭單位：市財政局、貴安新區(qū)財政局；責(zé)任單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（三）明確職責(zé)分工。科技、工信、大數(shù)據(jù)、發(fā)展改革、投促、市場監(jiān)管、財政、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門要根據(jù)職能職責(zé)，大力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、貴安新區(qū)財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）狠抓責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“強(qiáng)省會”五年行動計(jì)劃和高質(zhì)量發(fā)展考核目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解納入年度目標(biāo)績效考核體系，貴陽貴安有關(guān)部門和各區(qū)（市、縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）科技管理部門主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。按照目標(biāo)任務(wù)制定相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市財政局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市督辦督查局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、貴安新區(qū)財政局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（五）加大宣傳力度。對各級各部門在培育高新技術(shù)企業(yè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時進(jìn)行宣傳報道，努力營造良好創(chuàng)新氛圍。（牽頭單位：市科技局、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各區(qū)〔市、縣〕政府、開發(fā)區(qū)管委會）
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