撫州市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：撫州市科技創(chuàng)新賦能行動方案
為深入實施人才強(qiáng)市、科技強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實省第十五次黨代會、市第五次黨代會精神，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研才用金”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，助力撫州打造新興工業(yè)之城、活力之城和江西面向海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施撫州市科技創(chuàng)新賦能行動，提出如下方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央人才工作會議精神，按照市第五次黨代會決策部署，以“補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板”為主攻方向，聚焦提升創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新平臺、引育創(chuàng)新人才、壯大創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步提升撫州科技創(chuàng)新水平，為打好一個強(qiáng)攻戰(zhàn)、實現(xiàn)五個新跨越，全面建設(shè)富裕協(xié)調(diào)美麗和諧幸福的現(xiàn)代化新?lián)嶂萏峁┯辛萍贾巍?/p>
（二）工作目標(biāo)。結(jié)合實施“五十百千萬”工程，力爭通過幾年努力，區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐帶動效應(yīng)進(jìn)一步放大，區(qū)域科技創(chuàng)新實力進(jìn)入全省前列。到2025年，力爭全市企業(yè)研發(fā)平臺達(dá)610家;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家;科技型中小企業(yè)達(dá)1000家;高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)2400項;新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家；新增省級研發(fā)平臺50家;組織實施揭榜掛帥項目100項;全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%。
二、主要推進(jìn)舉措
通過開展科技創(chuàng)新“一大工程、六項行動”推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級倍增，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展培育新動能、打造新引擎。
（一）實施研發(fā)平臺量質(zhì)雙提升工程
1.實施研發(fā)平臺擴(kuò)面工程。開展企業(yè)研發(fā)平臺現(xiàn)狀及組建需求調(diào)研，研究制定市、縣級研發(fā)平臺認(rèn)定管理辦法，加快啟動研發(fā)平臺組建工作，重點向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。深化校地、校企科技合作，推動南京理工、蘇州大學(xué)、江西理工大學(xué)等高校在撫合作共建產(chǎn)業(yè)研究院，推動產(chǎn)業(yè)研究院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)廣泛與高校、科研院所合作共建研發(fā)平臺，探索實施校企共建研發(fā)平臺備案機(jī)制，對在人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展的共建研發(fā)平臺予以備案，優(yōu)先支持申報組建縣級以上研發(fā)平臺?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市科協(xié)、市民政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
2.實施研發(fā)平臺提質(zhì)工程。開展省、市、縣、企梯次培育，在項目、資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面予以重點傾斜支持。引進(jìn)一批“雙一流”高校、國家大院大所在我市設(shè)立或與我市企事業(yè)單位聯(lián)合共建高端研發(fā)平臺，由受益財政按照“一事一議”方式予以一定經(jīng)費(fèi)支持?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市科協(xié)、市民政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
（二）實施“揭榜掛帥”攻關(guān)行動
3.市縣同步開展“揭榜掛帥”行動。圍繞縣（區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“點上突破、整體推進(jìn)”的原則，在市級層面實施重大項目“揭榜掛帥”，在各縣（區(qū)）全面鋪開重點項目“揭榜掛帥”。進(jìn)一步加大對“揭榜掛帥”項目的政策支持力度，簡化財政資金撥付流程?！矤款^單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
4.完善揭榜掛帥工作機(jī)制。加快建立“揭榜掛帥”項目和揭榜庫。試行技術(shù)需求榜單常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，探索重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)專項揭榜掛帥。建立“揭榜掛帥”項目替補(bǔ)機(jī)制，完善掛點幫扶機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、驗收機(jī)制，探索建立科技保險機(jī)制。〔牽頭單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
（三）實施研發(fā)投入強(qiáng)基行動
5.強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)。加大財政科技投入，建立研發(fā)投入導(dǎo)向的項目和政策扶持機(jī)制，推動各縣（區(qū)）全面設(shè)立研發(fā)投入后補(bǔ)助專項經(jīng)費(fèi)，落實研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，對R&D投入強(qiáng)度和R&D投入總量增幅較大的企業(yè)進(jìn)行獎勵，調(diào)動企業(yè)積極性?！矤款^單位：市科技局、市財政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
6.強(qiáng)化科技金融支撐。探索創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，研究制定科技金融支持政策，鼓勵和支持企業(yè)廣泛開展“科貸通”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需求對接機(jī)制，搭建專利質(zhì)押融資“政企銀”對接交流平臺，幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問題?！矤款^單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
7.強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化市、縣（區(qū)）研發(fā)投入工作專班機(jī)制，優(yōu)化“三審兩核”工作機(jī)制。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)研發(fā)投入攻堅主體責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)研發(fā)投入月報制度，加大工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)及高?？蒲性核邪l(fā)投入工作力度。切實抓好研發(fā)投入統(tǒng)計日常培訓(xùn)和輔導(dǎo)，完善科研項目立項管理工作，指導(dǎo)企事業(yè)單位規(guī)范建立會計賬和研發(fā)輔助賬，落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策，促進(jìn)全社會研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升。〔牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市教體局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會、撫州東臨新區(qū)管委會〕
（四）實施科技型企業(yè)梯次培育行動
8.加快科技型企業(yè)梯次培育。重點圍繞有色金屬精深加工、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)招引一批科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等孵化基地，提升專業(yè)化服務(wù)水平，培育和孵化一批科技型企業(yè)。建立獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育備選庫，圍繞備選培育企業(yè)，在科技項目、創(chuàng)新平臺、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展專項培育。建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期舉辦企業(yè)研發(fā)投入輔助賬歸集工作會議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動企業(yè)研發(fā)投入精準(zhǔn)入統(tǒng)和規(guī)范建立研發(fā)輔助賬，提升企業(yè)綜合創(chuàng)新水平?！矤款^單位：市科技局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
（五）實施創(chuàng)新成果加速提升行動
9.強(qiáng)化創(chuàng)新成果培育。全面推行科技成果登記制度。加大科技獎勵、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及專利創(chuàng)新成果認(rèn)定。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品申報力度，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品的挖掘和培育，力爭每年新增新產(chǎn)品45項以上。加強(qiáng)專利申報的政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，全面梳理高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利情況。支持企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品（技術(shù)）優(yōu)化專利布局，注重高價值發(fā)明專利培育，推動全市發(fā)明專利授權(quán)量和有效發(fā)明擁有量雙提升?！矤款^單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市工信局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
（六）實施科技服務(wù)雙百行動
10.開展“創(chuàng)新主體雙百行動”。建立全市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增百家優(yōu)勢企業(yè)和百家優(yōu)勢創(chuàng)新型（培育）企業(yè)信息庫，摸清企業(yè)技術(shù)、人才等方面創(chuàng)新需求，精準(zhǔn)開展科技創(chuàng)新服務(wù)。組織百名科技專員進(jìn)百家工業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化人才團(tuán)隊支撐，促進(jìn)知識與資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、成果與市場的高效對接、深度合作，加速推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技治理體系。優(yōu)化績效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，推動重點領(lǐng)域項目、人才、資金、技術(shù)、成果一體化配置，打造“政產(chǎn)學(xué)研才用金”聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)?！矤款^單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市工信局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
（七）實施科技創(chuàng)新人才支撐行動
11.加快集聚科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊）。優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新人才數(shù)據(jù)庫和需求庫，繪制重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才圖譜，面向全球發(fā)布重點單位引才需求。聚焦汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新能源新材料、有色金屬精深加工、現(xiàn)代信息等重點產(chǎn)業(yè)，廣泛摸排、挖掘潛在人才資源，大力引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年才俊和頂尖人才。支持高水平獵頭公司和科技人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位和科技人才提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。搶抓北京非首都功能區(qū)疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略期，借助駐京招才引智工作站等招引平臺，積極吸納北京溢出科技創(chuàng)新人才資源?！矤款^單位：市委組織部、市科技局、市人社局；責(zé)任單位：市工信局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
12.加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。依托現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新平臺，實施科技創(chuàng)新人才專項培養(yǎng)，健全科技創(chuàng)新人才梯隊配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等保障措施，積極推薦科技創(chuàng)新人才申報國家級、省級人才項目和科技項目。加快推進(jìn)大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供實體空間和服務(wù)平臺。支持科技創(chuàng)新企業(yè)采用“訂單式”“冠名班”等方式，委托市內(nèi)外高校加快培養(yǎng)科技成果評價師、創(chuàng)新工程師等緊缺型科技創(chuàng)新人才。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員工作，打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興和企業(yè)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新人才隊伍。〔牽頭單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
13.積極對接省外科技創(chuàng)新要素。緊扣撫州融入粵港澳大灣區(qū)、打造江西面向海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“橋頭堡”以及承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)等戰(zhàn)略定位，積極深化跨區(qū)域人才合作，共建科創(chuàng)飛地、科創(chuàng)中心、人才飛地。通過“移青苗”的方式，承接落地一批高端科創(chuàng)人才企業(yè)。借助撫州籍在外院士專家、商業(yè)翹楚、鄉(xiāng)賢才俊的人脈和資源優(yōu)勢，深入開展返鄉(xiāng)人才“六個一”聯(lián)絡(luò)對接和“才子歸巢”返鄉(xiāng)實踐等活動，引導(dǎo)和支持一批創(chuàng)新實力強(qiáng)、與我市高校學(xué)科關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)、校友企業(yè)返鄉(xiāng)發(fā)展?！矤款^單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市人社局、市工信局、團(tuán)市委，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
14.優(yōu)化科技創(chuàng)新人才生態(tài)。完善科技創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施專家評價，完善評審專家?guī)?、?yán)格專家評審程序、精準(zhǔn)運(yùn)用評價結(jié)果，建立健全以創(chuàng)新價值、能力水平、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。完善科研誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與市級信用信息平臺以及其他社會領(lǐng)域信用信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境。完善本土科技人才的激勵措施，在獎勵補(bǔ)貼、項目資助、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療保障、休閑康養(yǎng)等方面量身訂制系列普惠政策，落實科技人員成果轉(zhuǎn)化有關(guān)個稅政策，鼓勵社會資本設(shè)立人才（科技）獎勵，營造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識的良好創(chuàng)新文化氛圍?！矤款^單位：市委組織部、市科技局；責(zé)任單位：市人社局、市科協(xié)、市金融辦、市財政局、市教體局、市住建局、市文廣新旅局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府，撫州高新區(qū)管委會，東臨新區(qū)管委會〕
三、保障措施
（一）成立科技創(chuàng)新賦能工作專班。專班組長由市委常委、組織部部長肖妮娜擔(dān)任，副組長由市政府副市長汪華輝擔(dān)任。專班辦公室設(shè)在市科技局。各縣（區(qū)）、撫州高新區(qū)、東臨新區(qū)參照組建縣級工作專班，增強(qiáng)黨委對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。專班各成員單位明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)推動科技創(chuàng)新賦能行動。建立定期匯報制度，市工作專班定期向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報科技創(chuàng)新賦能工作進(jìn)展情況，提請解決事關(guān)科技創(chuàng)新的重大問題。建立聯(lián)席會議制度，由市委組織部、市科技局牽頭組織召開部門聯(lián)席會議，原則上每季度至少召開一次會議，研究解決推動工作過程中存在的困難和問題。建立工作調(diào)度通報機(jī)制，由市專班辦公室對重點動態(tài)指標(biāo)實行每月調(diào)度，對相對靜態(tài)指標(biāo)視時間節(jié)點開展調(diào)度，定期通報目標(biāo)任務(wù)完成情況。
（二）強(qiáng)化政策支撐?？h（區(qū)）要持續(xù)加大科技創(chuàng)新扶持力度，研究制定支持科技創(chuàng)新賦能行動若干措施，引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新水平。各部門要做好研發(fā)平臺組建工作的年度預(yù)算安排，并納入本單位年度專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞創(chuàng)新主體能力提升和創(chuàng)新平臺組建，給予一定的財政資金獎勵。對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，繼續(xù)落實受益財政給予10-20萬元的政策獎勵。對科技型中小企業(yè)通過評價的，由受益財政給予每家0.5萬元的獎勵；對企業(yè)首次獲批認(rèn)定市級研發(fā)平臺的，各行業(yè)主管部門在自有專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算中對本系統(tǒng)研發(fā)平臺一次性給予每家5萬元的獎勵，受益財政另給予每家5萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮典型帶動作用，調(diào)動全市推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向，營造良好創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，對在科技創(chuàng)新工作中表現(xiàn)突出的單位及個人予以通報表揚(yáng)。將科技創(chuàng)新賦能工作目標(biāo)量化分解到各縣（區(qū)），加大督查力度，及時跟蹤問效，對落實工作不力予以督導(dǎo)提醒。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新賦能工作目標(biāo)任務(wù)納入縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核評價，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成。
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