北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）高新技術(shù)企業(yè)五年培育發(fā)展行動方案（2021-2025）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程行動計劃》（甬政辦發(fā)〔2021〕45號）精神，加快培育北侖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，特制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集資金鏈、融合人才鏈、優(yōu)化政策鏈，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)倍增目標，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，助推汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備和新型功能材料等三個領(lǐng)域建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
圍繞構(gòu)建形成我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)新發(fā)展格局，力爭到2025年，我區(qū)培育科技型中小企業(yè)3000家，有效高新技術(shù)企業(yè)達826家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速超過15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出位居全市前三，各級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)（企業(yè)工程（技術(shù)）中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院等）數(shù)量大幅提升。
三、重點任務(wù)
（一）實施創(chuàng)新主體培育工程。著力打造“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)苗子企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技型企業(yè)成長梯隊；全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，強化國家科技型中小企業(yè)評價工作，推動符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”；遴選一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好的國家科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)苗子企業(yè)培育庫，促進企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，累計培育科技型中小企業(yè)數(shù)達3000家，高新技術(shù)苗子企業(yè)入庫達500家。
（二）強化企業(yè)科技人才支撐。深入實施北侖區(qū)“港城英才”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目等各類引才計劃，聚焦重點領(lǐng)域，加快科技創(chuàng)新團隊引進，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，形成引進人才、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，推動初創(chuàng)期人才企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮我區(qū)“中科院系”等高校院所引才優(yōu)勢，大力引進具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、標志性的頂尖人才（團隊）來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育提供后備梯隊。
（三）加強創(chuàng)新企業(yè)源頭培育。修訂北侖區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法，將孵化培育高新技術(shù)企業(yè)列入我區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化平臺的重要績效評價指標。支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。推動大型科研儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)庫等資源開放共享，進一步降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。到2025年，企業(yè)孵化能力顯著提升，區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等達到15家。
（四）提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)水平。全面落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前100%加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)提升研發(fā)投入水平，推動全區(qū)R&D占比穩(wěn)步提升；鼓勵支持高新技術(shù)企業(yè)完善研發(fā)設(shè)施，建設(shè)企業(yè)工程（技術(shù)）中心、企業(yè)研究院、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)平臺；強化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)運行，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)管理標準體系，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動基本覆蓋，各級企業(yè)工程（技術(shù)）中心（企業(yè)研究院）達520家。
（五）提升企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力。完善“北侖區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”項目組織實施機制，重點支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)面向“246”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，會同區(qū)內(nèi)研發(fā)能力強的科技型企業(yè)和科研院所，進行“大手牽小手”聯(lián)合實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實提升我區(qū)科技企業(yè)研發(fā)水平；促進企業(yè)、高校、科研院所緊密協(xié)作，鼓勵支持聯(lián)合承擔(dān)國家、省、市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大科研項目，提升企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。到2025年，實施核心技術(shù)攻關(guān)50項以上。
（六）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索創(chuàng)新“科技經(jīng)紀人”政產(chǎn)學(xué)研對接機制、院企人才互聘機制和全域資源共享機制，打破企業(yè)與院所間體制機制“圍墻”，實現(xiàn)高校院所與企業(yè)間的人才、技術(shù)、成果的共用共融共享；優(yōu)化政府采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)政策，加快應(yīng)用一批突破封鎖、填補空白的重大成果和產(chǎn)品，促進材料集成化、設(shè)備成套化、技術(shù)平臺化，推動實現(xiàn)技術(shù)（產(chǎn)品）國產(chǎn)替代；落實技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)財稅扶持政策，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。到2025年，技術(shù)合同交易額達到32億元。
（七）強化科技金融支撐效益。加大“科技貸”對科技企業(yè)貸款的支持，強化對“科技貸”合作銀行的督導(dǎo)，鼓勵合作銀行不斷創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，提升信用貸款的占比，加快對科技企業(yè)貸款的審批效率，努力拓展“科技貸”惠及企業(yè)數(shù)和撬動科技貸款額；優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)納入市科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫，支持優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，做強產(chǎn)業(yè)鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力。到2025年，“科技貸”合作銀行累計放款金額突破6億元。
（八）提升高企培育服務(wù)水平。為高新技術(shù)苗子企業(yè)建檔立卡，做到一企一檔，組織專家對企業(yè)進行診斷分析，分階段、全過程實施高企精準培育；對區(qū)內(nèi)存量高企開展高企管家服務(wù)，組織專家定期深入企業(yè)現(xiàn)場，診斷企業(yè)高企資質(zhì)問題，按照高企的標準對企業(yè)給予輔導(dǎo)，力爭高企復(fù)審?fù)ㄟ^率達90%。引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，根據(jù)上一年度我區(qū)高企培育工作情況，擇優(yōu)選取2-3家服務(wù)機構(gòu)，配合街道、相關(guān)部門組織開展高企輔導(dǎo)培訓(xùn)，配合相關(guān)街道和部門分片區(qū)推進高企實地排摸和跟進輔導(dǎo)，幫助建立重點苗子企業(yè)“一對一”聯(lián)系機制，實施“清單化管理”，結(jié)合當(dāng)年高企培育服務(wù)工作績效，在寧波國家高新區(qū)“一區(qū)多園”分園經(jīng)費中給予跟進服務(wù)機構(gòu)一定的經(jīng)費支持。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長任組長的北侖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育推進工作小組，落實街道、園區(qū)的主體責(zé)任，發(fā)揮區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育推進工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立科技、稅務(wù)等部門預(yù)先輔導(dǎo)機制，圍繞申報難點，做到“早排摸、早介入、早解決”，強化財政、稅務(wù)、招商、發(fā)改、經(jīng)信等部門協(xié)同聯(lián)動，共同推進高新技術(shù)企業(yè)培育工作。
（二）落實政策保障。發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，充分落實科技獎補政策；稅務(wù)部門應(yīng)充分落實高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；用足用好區(qū)級專項資金，根據(jù)科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等具體情況，修訂現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)獎補政策，將政策兌現(xiàn)附則條件修改為“對上一年度銷售收入不超過1億元的企業(yè)，可以不受畝均稅收和地方財政貢獻限制?！?/p>
（三）完善考核機制。壓實街道、功能區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育責(zé)任，制訂下發(fā)各街道、功能區(qū)五年高新技術(shù)企業(yè)考核任務(wù)，并督促制訂高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，實施清單管理，對照計劃目標建立定期分析商討機制，加大創(chuàng)新發(fā)展考核權(quán)重，落實定期檢查通報制度；加強高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計分析，及時對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展狀況進行跟蹤與研判。
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