北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）高新技術企業(yè)五年培育發(fā)展行動方案（2021-2025）
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”及企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升工程行動計劃》（甬政辦發(fā)〔2021〕45號）精神，加快培育北侖區(qū)高新技術企業(yè)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，特制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，以提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力為重點，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集資金鏈、融合人才鏈、優(yōu)化政策鏈，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現我區(qū)高新技術企業(yè)倍增目標，形成以高新技術企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，助推汽車及關鍵零部件、高端裝備和新型功能材料等三個領域建設，為我區(qū)經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
二、目標任務
圍繞構建形成我區(qū)高新技術企業(yè)新發(fā)展格局，力爭到2025年，我區(qū)培育科技型中小企業(yè)3000家，有效高新技術企業(yè)達826家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過60%，高新技術產業(yè)投資增速超過15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出位居全市前三，各級企業(yè)研發(fā)機構（企業(yè)工程（技術）中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院等）數量大幅提升。
三、重點任務
（一）實施創(chuàng)新主體培育工程。著力打造“科技型中小企業(yè)-高新技術苗子企業(yè)-高新技術企業(yè)”的科技型企業(yè)成長梯隊；全面挖掘優(yōu)質中小企業(yè)資源，強化國家科技型中小企業(yè)評價工作，推動符合條件的科技型中小企業(yè)“應評盡評”；遴選一批自主創(chuàng)新能力強、市場前景好的國家科技型中小企業(yè)納入高新技術苗子企業(yè)培育庫，促進企業(yè)向新技術、新模式、新業(yè)態(tài)轉型，加速成長為高新技術企業(yè)。到2025年，累計培育科技型中小企業(yè)數達3000家，高新技術苗子企業(yè)入庫達500家。
（二）強化企業(yè)科技人才支撐。深入實施北侖區(qū)“港城英才”領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目等各類引才計劃，聚焦重點領域，加快科技創(chuàng)新團隊引進，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，形成引進人才、培育企業(yè)、發(fā)展產業(yè)的良性循環(huán)，推動初創(chuàng)期人才企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。發(fā)揮我區(qū)“中科院系”等高校院所引才優(yōu)勢，大力引進具有引領性、原創(chuàng)性、標志性的頂尖人才（團隊）來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)高新技術企業(yè)培育提供后備梯隊。
（三）加強創(chuàng)新企業(yè)源頭培育。修訂北侖區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法，將孵化培育高新技術企業(yè)列入我區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化平臺的重要績效評價指標。支持高新技術龍頭企業(yè)、科研機構建設一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。推動大型科研儀器設備、科技數據庫等資源開放共享，進一步降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。到2025年，企業(yè)孵化能力顯著提升，區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等達到15家。
（四）提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)水平。全面落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前100%加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)持續(xù)提升研發(fā)投入水平，推動全區(qū)R&D占比穩(wěn)步提升；鼓勵支持高新技術企業(yè)完善研發(fā)設施，建設企業(yè)工程（技術）中心、企業(yè)研究院、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)平臺；強化企業(yè)研發(fā)機構建設運行，引導企業(yè)建立研發(fā)管理標準體系，提升企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉型升級能力。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動基本覆蓋，各級企業(yè)工程（技術）中心（企業(yè)研究院）達520家。
（五）提升企業(yè)技術攻關能力。完善“北侖區(qū)關鍵核心技術攻關”項目組織實施機制，重點支持高新技術龍頭企業(yè)面向“246”產業(yè)集群建設，會同區(qū)內研發(fā)能力強的科技型企業(yè)和科研院所，進行“大手牽小手”聯合實施關鍵技術攻關，切實提升我區(qū)科技企業(yè)研發(fā)水平；促進企業(yè)、高校、科研院所緊密協作，鼓勵支持聯合承擔國家、省、市關鍵核心技術攻關等重大科研項目，提升企業(yè)協同創(chuàng)新能力。到2025年，實施核心技術攻關50項以上。
（六）加速科技成果轉移轉化。探索創(chuàng)新“科技經紀人”政產學研對接機制、院企人才互聘機制和全域資源共享機制，打破企業(yè)與院所間體制機制“圍墻”，實現高校院所與企業(yè)間的人才、技術、成果的共用共融共享；優(yōu)化政府采購企業(yè)創(chuàng)新產品和服務政策，加快應用一批突破封鎖、填補空白的重大成果和產品，促進材料集成化、設備成套化、技術平臺化，推動實現技術（產品）國產替代；落實技術轉讓、技術咨詢、技術服務等相關財稅扶持政策，為企業(yè)提供跨領域、全過程的技術轉移服務。到2025年，技術合同交易額達到32億元。
（七）強化科技金融支撐效益。加大“科技貸”對科技企業(yè)貸款的支持，強化對“科技貸”合作銀行的督導，鼓勵合作銀行不斷創(chuàng)新科技信貸產品，提升信用貸款的占比，加快對科技企業(yè)貸款的審批效率，努力拓展“科技貸”惠及企業(yè)數和撬動科技貸款額；優(yōu)先推薦高新技術企業(yè)納入市科創(chuàng)板擬上市企業(yè)儲備庫，支持優(yōu)質高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，做強產業(yè)鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力。到2025年，“科技貸”合作銀行累計放款金額突破6億元。
（八）提升高企培育服務水平。為高新技術苗子企業(yè)建檔立卡，做到一企一檔，組織專家對企業(yè)進行診斷分析，分階段、全過程實施高企精準培育；對區(qū)內存量高企開展高企管家服務，組織專家定期深入企業(yè)現場，診斷企業(yè)高企資質問題，按照高企的標準對企業(yè)給予輔導，力爭高企復審通過率達90%。引導科技服務機構提供專業(yè)化的優(yōu)質高效服務，根據上一年度我區(qū)高企培育工作情況，擇優(yōu)選取2-3家服務機構，配合街道、相關部門組織開展高企輔導培訓，配合相關街道和部門分片區(qū)推進高企實地排摸和跟進輔導，幫助建立重點苗子企業(yè)“一對一”聯系機制，實施“清單化管理”，結合當年高企培育服務工作績效，在寧波國家高新區(qū)“一區(qū)多園”分園經費中給予跟進服務機構一定的經費支持。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強高新技術企業(yè)培育發(fā)展的組織領導，成立由分管副區(qū)長任組長的北侖區(qū)高新技術企業(yè)培育推進工作小組，落實街道、園區(qū)的主體責任，發(fā)揮區(qū)高新技術企業(yè)培育推進工作小組的統籌協調作用，建立科技、稅務等部門預先輔導機制，圍繞申報難點，做到“早排摸、早介入、早解決”，強化財政、稅務、招商、發(fā)改、經信等部門協同聯動，共同推進高新技術企業(yè)培育工作。
（二）落實政策保障。發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，充分落實科技獎補政策；稅務部門應充分落實高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；用足用好區(qū)級專項資金，根據科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律、產業(yè)規(guī)模等具體情況，修訂現有高新技術企業(yè)獎補政策，將政策兌現附則條件修改為“對上一年度銷售收入不超過1億元的企業(yè)，可以不受畝均稅收和地方財政貢獻限制?！?/p>
（三）完善考核機制。壓實街道、功能區(qū)高新技術企業(yè)培育責任，制訂下發(fā)各街道、功能區(qū)五年高新技術企業(yè)考核任務，并督促制訂高新技術企業(yè)培育計劃，實施清單管理，對照計劃目標建立定期分析商討機制，加大創(chuàng)新發(fā)展考核權重，落實定期檢查通報制度；加強高新技術企業(yè)統計分析，及時對高新技術企業(yè)發(fā)展狀況進行跟蹤與研判。
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