張家口市張北縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：張北縣實施“百強千企萬戶”工程培育壯大市場主體的工作方案
張北縣實施“百強千企萬戶”工程培育壯大市場主體的工作方案
為進一步推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批有潛力的成長型市場主體，按照《張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)全市實施“百強千企萬戶”工程培育壯大市場主體的意見的通知》（張政函〔2020〕177號）要求，結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動，現(xiàn)就落實好全縣實施“百強千企萬戶”工程培育壯大市場主體工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央“六穩(wěn)”“六保”重大部署和省委九屆十次全會、市委十一屆五次、縣委十一屆四次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力為核心，明確轉(zhuǎn)型升級方向、路徑和措施，通過集中要素資源、加強政策引導、深化“雙創(chuàng)雙服”、優(yōu)化營商環(huán)境，全面推動“百強千企萬戶”市場主體向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，不斷提高我縣經(jīng)濟發(fā)展的含金量，加快“五個張北”建設，致力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強縣、換道超車的新路。
二、基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高端高新。把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)型升級的第一動力，構(gòu)建多領域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈的對接融合，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。對標國際先進水平，推動企業(yè)實施一批轉(zhuǎn)型升級項目，打造一批高端高新產(chǎn)品。
堅持全面覆蓋，突出重點。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，以“七大產(chǎn)業(yè)”企業(yè)為重點，發(fā)揮科技型領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引領作用，強化創(chuàng)新鏈、健全產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，通過示范引領、重點突破，帶動工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)整體躍升。
堅持協(xié)同聯(lián)動，精準施策。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)主體作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門協(xié)同聯(lián)動，實行分級、分包幫扶服務。加強產(chǎn)、學、研對接互動，對企業(yè)開展“把脈問診”“一縣一計”“一企一策”分類指導，建立促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的激勵和倒逼機制，指導企業(yè)“往哪轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”。
堅持集約集聚，鏈式發(fā)展。按照協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等新型產(chǎn)業(yè)要求，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，依托龍頭企業(yè)吸引帶動企業(yè)入園進區(qū)；加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，形成一批整機引領、分工協(xié)作、配套完善，在全國有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。
三、目標任務
按照“龍頭引領、梯度培育、分類施策、動態(tài)管理”實施路徑，集中力量、集中資源成功培育一批“百強”“千企”“萬戶”龍頭企業(yè)，在全縣實現(xiàn)示范、引領和帶動。
（一）“百強”企業(yè)目標。在全縣工、農(nóng)、商貿(mào)、服務等主要行業(yè)遴選主營業(yè)務收入高、稅收貢獻大的6戶企業(yè)重點幫扶，打造百強行業(yè)領軍企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入總量年均增長10%以上，進入全市、全省同行業(yè)前列，示范引領作用更加明顯。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、工信局、稅務局、教體科局、財政局、地方金融管理局、行政審批局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
（二）“千企”企業(yè)目標。重點扶持60戶各類成長性較快、市場前景較好、投資額度較大、科技水平較高的“四上”企業(yè)，力爭主營業(yè)務收入總量年均增長15%以上；圍繞“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，對新動能、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)進行有效幫扶。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、工信局、稅務局、教體科局、財政局、地方金融管理局、行政審批局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
（三）“萬戶”企業(yè)目標。；利用兩年時間，通過實施“個轉(zhuǎn)企”等辦法措施，新培育800戶小微企業(yè)，力爭新拉動5000至10000人就業(yè)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會、行政審批局、工信局、稅務局、教體科局、財政局、地方金融管理局、人社局、市場監(jiān)督管理局）
通過實施“百強千企萬戶”工程，帶動全縣民營企業(yè)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益都有新的提升。讓民營企業(yè)成為促進我縣發(fā)展的主引擎、推動創(chuàng)新的主動力、吸納就業(yè)的主渠道、增強市場活力的主力量，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更大的動力支撐。
四、工作措施
（一）進一步提升企業(yè)登記便利度
企業(yè)名稱實行自主申報，申請人可以以自主申報的企業(yè)名稱直接辦理企業(yè)登記；支持企業(yè)依法實行住所申報承諾制，可以不再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明。推進企業(yè)登記全程電子化,開展“網(wǎng)上辦、即時辦、一日辦、聯(lián)合辦”的“四辦”新模式，簡化流程、優(yōu)化服務、提高效能，實現(xiàn)“最多跑一次”?？h行政審批部門要建立健全代辦機制，對企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償服務。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣行政審批局）
（二）全面落實稅收優(yōu)惠政策
1.落實好小微企業(yè)免征增值稅政策、小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅減免政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助推小微企業(yè)穩(wěn)步起步?！皞€轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，對其年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期，季度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅、教育費附加、地方教育費附加。對“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認定屬國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用,在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣稅務局）
2.鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同免征印花稅。落實契稅優(yōu)惠政策，對個體工商戶與其經(jīng)營者個人名下之間房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移，公司分立后承受原公司土地、房屋權(quán)屬，公司合并后承受原合并各方土地、房屋權(quán)屬，企業(yè)改制后公司承受原企業(yè)房屋權(quán)屬的，符合條件的免征契稅。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣稅務局）
3.大力發(fā)展民營經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、家庭農(nóng)場等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，切實保障對市場主體的財稅優(yōu)惠政策落實到位。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣稅務局）
（三）支持市場主體轉(zhuǎn)型升級做大做強
1.支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。要成立專門機構(gòu)，認真宣傳各級扶持政策，從登記系統(tǒng)中篩選充分利用縣域資源、發(fā)展前景大、帶動力強的個體工商戶，協(xié)助他們辦理企業(yè)登記；各窗口登記人員要為申請人講解“個體”與“企業(yè)”的民事法律關(guān)系，講解各類登記政策，促進企業(yè)登記發(fā)展；在不違背法律法規(guī)、不侵犯其他企業(yè)名稱權(quán)和他人注冊商標等其他商業(yè)標識的前提下，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號和行業(yè)特點。鼓勵引導個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣行政審批局）
2.鼓勵支持工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)升級提檔。各行業(yè)主管部門根據(jù)不同行業(yè)特點，因企施策，制定積極的扶持措施。要制定建立成長型工業(yè)企業(yè)培育機制，對當年新投產(chǎn)并入統(tǒng)的規(guī)模以上及當年由既有規(guī)模以下進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、當年新增并納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)給予一定數(shù)額的資金支持。支持限下批發(fā)零售、餐飲住宿商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為限上企業(yè)。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣工信局）
3.市政府將繼續(xù)落實我市限額以上商貿(mào)企業(yè)支持發(fā)展辦法，對新增限額以上批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)進行排名后，各行業(yè)分別取前10名，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵資金。我縣也要對新能源、涉農(nóng)類企業(yè)、脫貧攻堅行動中具有帶動和突出貢獻的企業(yè)、社會影響面大就業(yè)量大的服務業(yè)等行業(yè)安排專項資金，列入本級預算，進行重點扶持發(fā)展。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣工信局、縣財政局）
4.鼓勵我縣企業(yè)提高掛牌上市層次，在境內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板（科技版）上市的企業(yè)，經(jīng)省級認可，給予一次性財政補助300萬元；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）和在境外場外交易市場掛牌的企業(yè)，成功掛牌后給予一次性財政補助100萬元；在石家莊股權(quán)交易所主板掛牌的企業(yè)，給予一次性財政補助30萬元；對轉(zhuǎn)板升級企業(yè)按照轉(zhuǎn)板后的相應層次，財政補助差額部分。財政補助資金由市、縣（區(qū)）財政按照1:1的比例分擔。對遷入我縣的上市企業(yè)享有同樣政策。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣地方金融監(jiān)管局、縣財政局）
（四）鼓勵科技型市場主體發(fā)展
對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)市政府一次性給予20萬元獎勵。對全縣科技型中小企業(yè)進行梯度培育、差異扶持，推動數(shù)量和質(zhì)量雙提升。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，經(jīng)認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，市政府分別獎勵100萬元、50萬元。對新認定的國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心的企業(yè)市政府給予500萬元補助，新認定省級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院市政府給予30萬元補助。對當年新列入國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、省重大成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予一定的獎勵。縣政府也將對以上企業(yè)分別予以獎勵。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣教體科局、縣財政局）
（五）加大知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設力度
縣市場監(jiān)督管理局要主動與縣地方志辦公室、檔史局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門及社會各界人士聯(lián)系，查找歷史資源開展地理標志區(qū)域品牌發(fā)掘與培育，積極與上級主管部門和行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等聯(lián)系，推進我縣地理標志商標和國際商標注冊工作。推動馳名商標認定工作，對知名度高、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)作為馳名商標重點培育對象，提升品牌影響力。深入實施“質(zhì)量提升工程”，對重點區(qū)域規(guī)模以上重點企業(yè)分期分步推進品牌建設培育，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣市場監(jiān)督管理局）
（六）加大金融支持力度
在做好金融風險防控的前提下，支持我縣規(guī)范發(fā)展金融及類金融主體，推動銀行、保險、信托、保理、資產(chǎn)管理等各類金融、類金融在我縣開設法人和分支機構(gòu)開辦業(yè)務。積極搭建我縣承接域外金融機構(gòu)的載體；推動“張北縣中小企業(yè)金融服務平臺”和金融（基金）小鎮(zhèn)建設。規(guī)范運營縣級中小企業(yè)擔保中心，為中小微企業(yè)貸款和擔保提供服務。協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，積極組織銀企對接會，提供資金方面的支持；探索創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)、倉單、訂單、應收賬款和票據(jù)質(zhì)押等貸款服務，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合本地實際為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”量身定制金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低融資成本，解決融資難、融資貴問題。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣地方金融監(jiān)管局、縣工信局）
（七）加大財政資金支持力度
安排使用好縣級財政支持市場主體發(fā)展的各類專項資金。對科技型中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等取得的專利權(quán)抵押貸款給予貼息支持；支持建設人才創(chuàng)業(yè)平臺，對建立高創(chuàng)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體的，視其規(guī)模和孵化效果給予10—50萬元補助；縣政府適度安排財政資金，積極引導社會資本，建立支持上市企業(yè)的股權(quán)引導基金，支持企業(yè)上市。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣財政局、縣地方金融監(jiān)管局）
（八）強化人才保障
1.加強科技創(chuàng)新引領，進一步提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力，組織開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升專題培訓，解讀科技創(chuàng)新政策；宣傳高新技術(shù)企業(yè)認定優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)支持政策。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣教體科局）
2.通過各類線下線上培訓平臺，加強創(chuàng)業(yè)技能和技術(shù)培訓，切實加大創(chuàng)業(yè)培訓和相關(guān)培訓。中小微型企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼及社保補貼；加強創(chuàng)業(yè)平臺建設。落實好市委市政府、縣委縣政府加快人才創(chuàng)新發(fā)展實施意見中有關(guān)發(fā)展市場主體人才保障的優(yōu)惠政策。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣人力資源和社會保障局）
3.依托中小企業(yè)公共服務平臺、雙創(chuàng)基地、民營經(jīng)濟發(fā)展服務平臺等各類平臺，加大對全市企業(yè)管理者培訓力度，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣工信局）
（九）打造一流的營商環(huán)境
深入推進“放、管、服”改革和“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，進一步下放審批權(quán)限，精簡項目準入手續(xù)，充分發(fā)揮監(jiān)管部門作用，改進事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政審批服務。凡涉及工業(yè)投資項目行政審批和配套服務的部門單位，都要開通綠色通道，指定專人負責，嚴格辦結(jié)時限，提升審批服務效能。項目備案、審批、核準、節(jié)能審查以及土地、規(guī)劃、建設、環(huán)評等都要按要求壓縮審批辦理時限。加強對行政機關(guān)履職和服務的監(jiān)督管理，引入“第三方評估”，及時受理社會投訴，嚴肅查處損害市場主體發(fā)展的違法違規(guī)行為，對典型事件予以公開曝光。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造重商、親商、養(yǎng)商、安商的良好氛圍，為各類市場主體營造一流的政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，縣行政審批局、縣市場監(jiān)督管理局、縣相關(guān)行政執(zhí)法部門）
五、工作要求
（一）強化主體責任
成立以縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦主任、相關(guān)副主任、縣市場監(jiān)督管理局、行政審批局、工信局等10個部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為成員的縣培育“百強千企萬戶”活動領導小組。領導小組辦公室設在縣市場監(jiān)督管理局，由縣市場監(jiān)督管理局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要盡快成立相應專門工作機構(gòu)，加強組織領導，進一步完善政府主導、部門聯(lián)動的領導體系和工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實市場主體發(fā)展各項工作。
（二）建立目標機制
建立市場主體發(fā)展目標責任制和工作臺賬，明確責任領導、責任部門和責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真對照2020年度“百強千企萬戶”任務目標，抓好組織落實。
（三）加強信息報送
建立信息報送制度，加強信息溝通交流。各部門每季度最后1個月25日前報送培育“百強千企萬戶”季度工作報表。
聯(lián)系人：李玉梅，聯(lián)系電話：5219824，
郵箱：zbxgsjqgk@163.com。市場監(jiān)督管理局按季度匯總工作進度，并及時呈報市領導小組辦公室和縣政府。
（四）完善配套措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，聯(lián)系工作實際，制定相應的鼓勵興辦企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)成長壯大的工作方案和實施細則，盡快形成有利于市場主體發(fā)展的制度體系、政策環(huán)境和體制機制。
（五）建立考核機制
建立“百強千企萬戶”市場主體目標考核機制，將工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門年度目標考核。縣培育“百強千企萬戶”活動領導小組每季度召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門協(xié)調(diào)會，聽取《方案》貫徹落實情況及工作進展情況，定期發(fā)布情況通報，年終進行綜合排名。對阻障市場主體發(fā)展的單位和個人，進行嚴肅追責。
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