舟山市定海區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推動制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
為深入貫徹落實市委市政府《關于加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（舟委發(fā)〔2020〕6號）、《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動高質量發(fā)展的若干意見》（舟委發(fā)〔2020〕10號）等文件精神，切實推動經濟高質量發(fā)展，特制定本實施意見。
一、努力提質擴量增效，打造高能級的現代產業(yè)體系
（一）構建集群發(fā)展新格局。到2022年，規(guī)上工業(yè)增加值每年力爭增長6.5%以上?；拘纬墒韧庥杏绊懥?、海洋經濟特色明顯、產業(yè)結構優(yōu)化升級、新興產業(yè)不斷壯大、創(chuàng)新能力日趨強化的產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展目標，進一步做大做強定海工業(yè)園區(qū)、金塘塑機螺桿園區(qū)、舟山國家遠洋漁業(yè)基地、舟山國際糧油產業(yè)園區(qū)、定海海洋科學城等平臺，謀劃建設馬岙海洋通信新材料、金塘塑料新材料園區(qū)。積極培養(yǎng)專精特新企業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海工裝備、新材料、新能源等新興產業(yè)，將定海打造成為浙江省海洋經濟高質量發(fā)展的重要窗口。
（二）提升產業(yè)核心競爭力。高新技術產業(yè)增加值增幅高于規(guī)上工業(yè)增加值2個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入不低于銷售收入的1.5%，力爭到2022年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費占地區(qū)生產總值比重達到2.0%。培育一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)。科技創(chuàng)新型產業(yè)升級的結合日趨完善，運用新技能、新設備、新工藝改造提升產業(yè)層次和核心競爭力作用突出。瞄準價值鏈高端化，推進覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)發(fā)展、全鏈條的生態(tài)體系創(chuàng)新，打造一批具有較高市場份額，較高市場美譽度的終端產品、品牌產品，進一步延伸和完善產業(yè)鏈，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。
二、推動新舊動能轉換，打造高層次的產業(yè)創(chuàng)新體系
（三）鼓勵引進重大項目。以符合產業(yè)導向的大項目和能有效帶動產業(yè)優(yōu)化升級的項目為重點，突出選商引資，對引進產業(yè)帶動性強、畝均效益好、可持續(xù)發(fā)展水平高的重大制造業(yè)投資項目，經市級主管部門認定給予不高于500萬元的補助。對引進投資額在10億元以上的重大項目，引進世界500強、中國制造500強、央企等重大投資項目，給予“一事一議”扶持政策。
（四）支持企業(yè)加大技改。對于列入市級以上智能化技術改造、行業(yè)高質量發(fā)展改造提升等重點項目，根據整體投入強度、技術先進程度、產生經濟效益等指標的綜合評價，給予不超過200萬元的補助。開展智能制造試點示范工程，對列入市級年度智能化工廠（車間）試點示范的，給予按實際投資不超過25%、最高300萬元的補助。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)機器人。鼓勵智能制造工程服務機構開展智能化改造技術服務，工程服務專業(yè)團隊為企業(yè)出具的智能診斷報告及實施方案，對形成企業(yè)智能化改造有效投資，每年經市級主管部門認定，給予一次性補助。申報年度內實際投資額在100萬元以上符合產業(yè)政策的技改項目，根據企業(yè)生產性設備（包括自制設備）投資額給予不高于8%的一次性補助，智能化技改項目予以重點傾斜，其中實際投資額在300萬元以上的優(yōu)先推薦市級以上項目申報。
（五）加快企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成果轉化支持力度，對認定為國內、省內首臺（套）產品，分別給予不低于50萬元和30萬元的獎勵，對認定為國內、省內首版次軟件分別給予不低于30萬、20萬獎勵。支持保險機構為我區(qū)自主研發(fā)制造的首臺（套）產品設立專業(yè)險種。對于首臺（套）的成套設備，按照首臺（套）給予首年度保險費用50%的補助，最高不超過200萬元。對獲得省級新產品（新技術）、浙江制造精品的，一次性給予不高于10萬元獎勵。對主持和參與制定完成國際標準、國家標準（行政認定）的企業(yè)，給予一定獎勵。對企業(yè)設計的優(yōu)秀新產品，根據設計創(chuàng)新水平、應用水平、本地產業(yè)化程度等，經評審后給予不超過10萬元的獎勵。對取得保密資質、承制單位資格證、武器裝備科研生產許可證的制造業(yè)和信息化企業(yè)，三證齊全且已投產的企業(yè)一次性給予30萬元獎勵。支持企業(yè)承接軍品訂單，對企業(yè)首次成功獲得軍工裝備總體、關鍵分系統(tǒng)研制項目的，按照合同金額給予10％、最高不超過100萬元的獎勵。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，經審核確認年研發(fā)經費投入達到200萬，連續(xù)兩年保持增長且比上年度增長10%以上的規(guī)上企業(yè)，按年研發(fā)經費投入額增量的10%給予獎勵，最高50萬元。大力實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，推動科技型中小企業(yè)數量和質量雙提升，大力培育高新技術企業(yè)。對新認定的高新技術企業(yè)，一次性給予30萬元的專項補助；對有效期內的高新技術企業(yè)在工業(yè)企業(yè)績效評價中可給予提檔。對新認定的省級科技型中小企業(yè)，一次性給予3萬元的專項補助。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構全覆蓋，支持建設省級以上企業(yè)研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機構。對新認定的省級企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心，每家分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對于新認定為國家、省級企業(yè)技術中心，一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，新認定為市級企業(yè)技術中心給予一定補助。引進大院名校共建創(chuàng)新載體。對于企業(yè)引進市外大院名校共建創(chuàng)新載體通過上級部門認定，一次性給予20萬元的補助。對于企業(yè)開展與高校院所、專家團隊等單位合作研發(fā)創(chuàng)新的重點項目投產的，經市級主管部門認定，給予不超過20萬元補助。對經批準企業(yè)新建的院士專家工作站，在市級補助基礎上，再一次性給予10萬元的專項補助。
三、加快數字經濟賦能，打造高水平的智能制造體系
（六）支持企業(yè)數字化發(fā)展。對新列入國家兩化融合管理體系貫標認證企業(yè)、省級以上的制造業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”示范平臺的給予25萬元的獎勵。對運營模式新、產業(yè)鏈帶動性強、市場前景好的數字技術應用示范項目和軟件開發(fā)應用企業(yè)給予一定補助。加大數字經濟核心企業(yè)規(guī)上培育。對企業(yè)首次由規(guī)下升規(guī)上的，給予10萬元獎勵。企業(yè)實施ERP、MES、PFM、SCM等信息化系統(tǒng)應用項目，并通過項目驗收的，按照項目實際總投資（不含土建費用），給予不低于30%、最高5萬元補助。
（七）支持工業(yè)互聯(lián)網建設。對于信息技術企業(yè)新投資、建設和運營的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，產生較大效用并通過市級主管部門驗收合格的，給予不超過50萬元的補助。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網建設，對列入市級工業(yè)互聯(lián)網應用示范企業(yè)的，且經市級驗收合格，給予每家20萬元的補助。實施制造企業(yè)上云計劃，對新上云的企業(yè)給予一定補助，對省市上云標桿企業(yè)和市級上云綜合服務企業(yè)給予重點獎勵。對積極探索5G在工業(yè)設備自由移動、工業(yè)大數據分析處理、協(xié)調管理和生產決策等功能的5G應用示范工業(yè)企業(yè)給予資費優(yōu)惠補助。
（八）支持數字化設施建設。支持運營商積極開展國際互聯(lián)網專用數據通道建設，鼓勵相關單位和企業(yè)開展并實施網絡信息安全建設和IPV6等規(guī)模部署，根據項目直接投資額給予一定補助。
四、提升市場競爭優(yōu)勢，打造高素質的企業(yè)培育體系
（九）開展企業(yè)梯度培育。加快新興產業(yè)發(fā)展，支持培育新興產業(yè)制造業(yè)企業(yè)。梯度培育中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，對列為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”，分別一次性給予不高于50萬元、20萬元的獎勵，對列入省級培育企業(yè)給予一定補助。支持工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對首次上規(guī)企業(yè)給予10萬元獎勵。對市級“三名”企業(yè)完成合同目標任務的，按合同給予補助。
（十）提升企業(yè)運行質量。進一步完善和全面落實資源要素優(yōu)化配置政策，根據企業(yè)綜合評價，執(zhí)行市“畝均論英雄”相關的扶持政策。培育樹立一批高質量發(fā)展企業(yè)，對綜合評價A類、研發(fā)投入不低于銷售收入的3%、畝均稅收30萬元以上且實現正增長的規(guī)上工業(yè)企業(yè)按規(guī)模大小、兩化融合程度高低兼顧行業(yè)特點每年選取5家，給予每家企業(yè)一次性平均獎勵10萬元。
（十一）推進綠色協(xié)調發(fā)展。對列入國家、省、市級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色制造產品給予一次性的獎勵。推進落后產能淘汰和清潔生產，對列入省目標任務的淘汰落后產能和清潔生產計劃的企業(yè)，分別給予一次性補助。對原列入全市光伏發(fā)電推廣計劃并實質性發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，延續(xù)兩年給予一定補貼。鼓勵鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)平臺加大“低散亂”企業(yè)整治，加快工業(yè)基礎設施建設，并給予一定的補助。
（十二）鼓勵企業(yè)合作重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)間的強強聯(lián)合，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)以及落后企業(yè)、經營困難企業(yè)的兼并重組，鼓勵高成長性企業(yè)對資源閑置企業(yè)進行兼并重組。全面落實國家、省、市促進企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，對重大兼并重組可實行“一事一議”。鼓勵企業(yè)加強產業(yè)鏈合作，引導優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)的材料、設備、技術等實行本地化訂購、購置。
五、強化經濟發(fā)展保障，打造高品質的一流營商環(huán)境
（十三）健全服務體系。每年安排一定資金，用于開展服務企業(yè)的重大活動、企業(yè)公共服務平臺建設和運營等，提升企業(yè)服務水平，安排一定資金用于中小微企業(yè)服務券，支持中小企業(yè)向專業(yè)化服務機構購買服務，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。支持科技中介服務機構建設，每年安排一定經費用于企業(yè)研發(fā)費用歸集指導等服務。
（十四）推進園區(qū)建設。加快新建培育一批特色小微企業(yè)園，提升發(fā)展一批傳統(tǒng)產業(yè)小微企業(yè)園，創(chuàng)建一批星級小微企業(yè)園。支持小微企業(yè)園建設，在全區(qū)工業(yè)和信息產業(yè)領域，對通過省級審核認定新建和改建的小微企業(yè)園、星級評定的小微企業(yè)園和績效評價A檔和B檔的小微企業(yè)園，分別給予獎勵。
（十五）激勵經濟發(fā)展。對各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)平臺實施目標責任制考核，設立制造業(yè)高質量發(fā)展獎，對當年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)性投入均完成年度目標，且工業(yè)、信息化、科技考核總得分前3名，工業(yè)稅收增幅在10%以上（上年度為負的不予評選），其他各項任務完成較好的鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)平臺授予“制造業(yè)高質量發(fā)展獎”。獎勵基數10萬元，并按工業(yè)入庫稅收實際增長率高出全區(qū)平均增長率情況計獎，即增長率每提高1個百分點增加獎勵5000元，獎勵最高不超過25萬元。
（十六）加大金融支持。引導金融機構專項安排制造業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，確保制造業(yè)貸款增量要高于上年同期，力爭實現制造業(yè)貸款增速不低于同期各項貸款增速，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。增加中期流動資金貸款支持，對于前期以短期流動資金貸款形式支持的制造業(yè)企業(yè)鋪底資金需求，及時以中期流動資金貸款予以置換。對于3年以內的中期流動資金貸款，根據企業(yè)實際情況靈活確定本息還款計劃。
（十七）加強要素保障。重點引導企業(yè)向重點工業(yè)集聚區(qū)集聚。繼續(xù)推行工業(yè)用地彈性出讓制度，實行先租后讓、租讓結合等多種工業(yè)用地供應方式。在符合國家法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等要求前提下，對有關工業(yè)園區(qū)內符合產業(yè)導向的企業(yè)，擴大生產性用房或新建、改建、翻建多層廠房，在滿足消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，原則上容積率、綠地率不作強制性限定。支持企業(yè)引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和柔性引進高層次人才。
（十八）營造發(fā)展氛圍。深入開展服務企業(yè)活動，建立健全關心關愛企業(yè)長效機制。全面貫徹落實各項減負降本政策，進一步降低企業(yè)生產運營成本。支持開展重點產業(yè)發(fā)展謀劃、重大課題研究，加快產業(yè)轉型提升。大力實施素質提升計劃，每年安排一定資金，用于企業(yè)家、管理人員、技能比武和經信科技人員業(yè)務素質培訓。支持開展工業(yè)和信息化領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，發(fā)掘和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊，催生新產品、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)。加大對企業(yè)安全生產和應急生產的技術性支持，提高企業(yè)安全生產管理能力和應急保障水平。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設和國際化發(fā)展，開展全球精準合作。鼓勵企業(yè)加快市場拓展，鼓勵企業(yè)參加國內展覽等經貿活動，對企業(yè)參加政府組織的專業(yè)性重點展會活動，對企業(yè)參加區(qū)統(tǒng)一組織的國內重要會展，給予攤位費100%補貼,最高不超過10萬元。
六、附則
（十九）本意見適用于注冊在定海（區(qū)本級）的工業(yè)和信息化企業(yè)，其中涉及科技的還適用于其他行業(yè)。當年發(fā)生安全生產、食品安全、環(huán)境污染等較大事故、嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件和被稅務部門稽查處罰情節(jié)較重的企業(yè)以及低效企業(yè)不得享受本政策，其中受過行政處罰的企業(yè)不能評為高質量發(fā)展示范企業(yè)。本意見涉及同一內容獎勵項目按就高不重復原則享受。此前有關政策規(guī)定與本《意見》不符的，按本《意見》規(guī)定執(zhí)行。本實施意見自2020年7月1日起施行，有效期三年。2020年1月1日至本意見發(fā)布之日期間的政策，參照本意見執(zhí)行。本文件規(guī)定的項目補助、獎勵金額，包括國家、省、市補助獎勵資金額度。重點項目由行業(yè)主管部門會同相關部門優(yōu)先向區(qū)以上部門申報補助獎勵資金，不足部分由區(qū)專項資金保障。
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