上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《改革事項推進(jìn)計劃和責(zé)任分工方案》的通知
滬知局?！?022〕5號
各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)督管理局，局相關(guān)各處室，市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心：
為貫徹落實市政府《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》(滬府發(fā)〔2021〕24號)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用，我局制定了《<上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案>改革事項推進(jìn)計劃和責(zé)任分工方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
特此通知。
上海市知識產(chǎn)權(quán)局
2022年3月14日
聯(lián)系人：
許 斐23110842 18917613327
曾 倩23110835 18918890036
《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》改革事項推進(jìn)計劃和責(zé)任分工方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)、市政府《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》(滬府發(fā)〔2021〕24號)，結(jié)合我局工作實際，制定本推進(jìn)計劃和責(zé)任分工方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅突破，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，推動完善營商環(huán)境制度體系，為全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。以深刻轉(zhuǎn)變職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域制度設(shè)計、工作模式的深層次變革，為加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作任務(wù)
(一)著力打造更具活力的創(chuàng)新環(huán)境
1.進(jìn)一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機(jī)制。
推進(jìn)長三角跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺發(fā)展壯大。推進(jìn)長三角平臺以知識產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)服務(wù)和智庫開發(fā)為目標(biāo)，圍繞專利、商標(biāo)權(quán)等開展知識產(chǎn)權(quán)交易、資本和權(quán)益類業(yè)務(wù)，并提供知識產(chǎn)權(quán)交易定價、掛牌上市、交易鑒證、結(jié)算清算、托管登記、項目融資、政策咨詢等“一門式”專業(yè)服務(wù)。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
2.健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制。
一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。推動建立健全我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，探索風(fēng)險補(bǔ)償前置模式。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
二是健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)物處置機(jī)制。依托上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心、上海知識產(chǎn)權(quán)國際運營平臺，研究完善標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)評估與處置轉(zhuǎn)移規(guī)則，探索建立托底式收購機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的市場化配置與交易流轉(zhuǎn)，減輕金融機(jī)構(gòu)對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物“處置難”的顧慮。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
3.加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。
一是健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理與運營體系。進(jìn)一步建立健全校內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)全流程管理體系，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，鼓勵圍繞優(yōu)勢特色學(xué)科、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)布局。深入推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)工作,深化上海市專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
二是完善高?？萍汲晒芾頇C(jī)制。建立完善職務(wù)科技成果披露和發(fā)布制度、科技成果轉(zhuǎn)化工作動態(tài)跟蹤機(jī)制，進(jìn)一步理順科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的管理機(jī)制和規(guī)范流程。深化高校系統(tǒng)上海市知識產(chǎn)權(quán)運營促進(jìn)中心建設(shè)。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
(二)著力打造優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全生命周期服務(wù)
1.便利開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利擔(dān)保融資。
協(xié)助國家知識產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資登記工作。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)代辦處;時間節(jié)點：2022年9月底)
(三)著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的制度高地
1.支持浦東新區(qū)探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法、先行調(diào)解等機(jī)制和模式創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰力度。
一是支持浦東新區(qū)探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。行使專利行政裁決;協(xié)助國家知識產(chǎn)權(quán)局行使集成電路布圖設(shè)計侵權(quán)糾紛行政裁決;對重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，侵犯同一專利的予以行政處罰，侵犯同一知識產(chǎn)權(quán)的按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)罰款數(shù)額予以處罰;設(shè)立著作權(quán)侵權(quán)行政處罰案件舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：政策法規(guī)處、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局;時間節(jié)點：2022年6月底)
二是司法和行政部門實行調(diào)解優(yōu)先。立案前達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案。立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以依法從輕、減輕或者免除責(zé)任。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局;時間節(jié)點：2022年6月底)
2.支持浦東新區(qū)探索開展科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
支持浦東新區(qū)探索開展科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，依法為全國擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)問詢輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)評估評價等服務(wù)。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;配合部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)代辦處、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局;時間節(jié)點：2022年6月底)
(四)著力打造協(xié)同高效的營商環(huán)境合作示范區(qū)
1.探索長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。
探索長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。探索以上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營(上海)試點平臺為依托，聯(lián)合長三角地區(qū)同類機(jī)構(gòu)，推動共建長三角知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺，形成信息互通、資源共享、協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制，活躍知識產(chǎn)權(quán)運營交易市場。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處;配合部門：戰(zhàn)略規(guī)劃處;時間節(jié)點：2022年9月底)
2.探索開展知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)保共治和管理服務(wù)一體化。
加強(qiáng)長三角一體化示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化。圍繞跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用、服務(wù)、管理等方面創(chuàng)新政策的先行先試。推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息共享，建立區(qū)域地理標(biāo)志保護(hù)和運用合作機(jī)制。(牽頭部門：戰(zhàn)略規(guī)劃處;配合部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展促進(jìn)處、公共服務(wù)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
3.研究推動在長三角G60科創(chuàng)走廊設(shè)立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作中心。
建設(shè)跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作中心。承擔(dān)長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作、重點商標(biāo)保護(hù)名單交換互認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)人才庫建設(shè)等工作。制定《〈長三角G60科創(chuàng)走廊重點商標(biāo)保護(hù)名錄〉管理規(guī)定》，印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊第一批重點商標(biāo)保護(hù)名錄》。評選并發(fā)布《長三角G60科創(chuàng)走廊2021年度十大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法典型案例》。在長三角G60地區(qū)開展“鐵拳”“藍(lán)天”等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，組織知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：戰(zhàn)略規(guī)劃處、松江區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局;時間節(jié)點：2022年6月底)
(五)著力打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境
1.暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道。
一是建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局常態(tài)信息交換機(jī)制。動態(tài)更新本地知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。定期做好知識產(chǎn)權(quán)信息交換，并提供信息服務(wù)。(牽頭部門：公共服務(wù)處;配合部門：服務(wù)中心;時間節(jié)點：2022年9月底)
二是建立健全非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊快速處理聯(lián)動機(jī)制。持續(xù)健全完善信息溝通機(jī)制，實現(xiàn)非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為的第一時間通報、第一時間處理、第一時間反饋。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：公共服務(wù)處、知識產(chǎn)權(quán)代辦處;時間節(jié)點：2022年9月底)
三是加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動合作。加快跨省市知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信息交換機(jī)制建設(shè)。暢通跨省市知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)信息共享渠道，與外省市動態(tài)交換信息。(牽頭部門：公共服務(wù)處;2022年9月底)
四是集中開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動。規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)工作安排，強(qiáng)化線索排摸、加強(qiáng)案件查辦、落實長效機(jī)制，完善信息報送。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：公共服務(wù)處、知識產(chǎn)權(quán)代辦處;時間節(jié)點：2022年9月底)
五是探索構(gòu)建專利侵權(quán)糾紛行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動機(jī)制。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決與涉案專利無效案件聯(lián)合審理，暢通涉案專利無效審查決定和行政裁決決定信息共享。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
六是推進(jìn)上海審理庭與國家知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)對接及依托國家知識產(chǎn)權(quán)局在上海設(shè)立的巡回評審?fù)ィ瑢崿F(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局遠(yuǎn)程評審。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;時間節(jié)點：2022年9月底)
2.探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。
一是制定海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)指南。統(tǒng)籌用好國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心上海分中心、浦東分中心，市知識產(chǎn)權(quán)研究會等資源，在海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與報送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、風(fēng)險防控培訓(xùn)與宣傳等方面優(yōu)化，推動制定海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)指南。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：國際合作交流處、政策法規(guī)處、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、保護(hù)中心;時間節(jié)點：2022年9月底)
二是建立海外知識產(chǎn)權(quán)綜合信息庫。及時發(fā)布預(yù)警報告、法律環(huán)境報告等，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?，為相關(guān)海外糾紛的應(yīng)對指導(dǎo)提供人才保障。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：國際合作交流處、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、保護(hù)中心;時間節(jié)點：2022年9月底)
三是推進(jìn)建設(shè)世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心更好地實現(xiàn)中國政府批準(zhǔn)的職能落地。推動中心拓展與上海法院訴調(diào)對接，支持中心在滬推廣WIPO仲裁與調(diào)解服務(wù)。(牽頭部門：國際合作交流處;時間節(jié)點：2022年9月底)
四是推進(jìn)建設(shè)中國(上海)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。在新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)工作。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：保護(hù)中心;時間節(jié)點：2022年9月底)
五是積極爭取設(shè)立中國奉賢(化妝品)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。在奉賢區(qū)化妝品及其配套美麗健康產(chǎn)業(yè)開展外觀設(shè)計專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)工作。(牽頭部門：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)處;配合部門：奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局;時間節(jié)點：2022年9月底)
3.強(qiáng)化對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)局簽訂委托監(jiān)管執(zhí)法協(xié)議。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法檢查，開展評議考核、案卷評查等。(牽頭部門：公共服務(wù)處;配合部門：政策法規(guī)處;時間節(jié)點：2022年6月底)
三、組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。營商環(huán)境創(chuàng)新試點是全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。各部門要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，強(qiáng)化協(xié)同高效的工作機(jī)制，合力推動試點工作走深、走實。
2.加強(qiáng)督導(dǎo)評估。建立常態(tài)化工作機(jī)制，推動政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化。每月匯總一次工作推進(jìn)落實情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，抓好整改。完善營商環(huán)境評價工作，進(jìn)一步突出企業(yè)感受度和政策落實，推動營商環(huán)境工作水平穩(wěn)步提升。
3.加強(qiáng)宣傳推廣。全面系統(tǒng)地開展?fàn)I商環(huán)境和涉企知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳報道力度。
附件：《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》改革事項推進(jìn)計劃和責(zé)任分工表
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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