4月28日，深圳市七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議了《深圳市人民政府關(guān)于我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)。2021年，深圳專利授權(quán)量27.92萬(wàn)件、商標(biāo)注冊(cè)量46.44萬(wàn)件，均居全國(guó)城市首位。這也意味著，深圳通過(guò)修訂出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、完善新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、強(qiáng)化“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)等系列措施，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“市政府及其有關(guān)部門(mén)在打擊侵權(quán)違法行為、提供企業(yè)維權(quán)援助、完善協(xié)同保護(hù)機(jī)制、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等方面取得較好成效。”深圳市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組檢查《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》(下稱《條例》)實(shí)施情況后表示，社會(huì)對(duì)《條例》實(shí)施效果總體滿意度較高。調(diào)查顯示，85.6%的受訪者對(duì)《條例》實(shí)施情況滿意或者非常滿意，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效顯著。
1修訂出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例
去年查處侵權(quán)案件1608件
深圳是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活力以及在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的數(shù)量位居全國(guó)前列。數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳專利授權(quán)量27.92萬(wàn)件、商標(biāo)注冊(cè)量46.44萬(wàn)件，均居全國(guó)城市首位;PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1.74萬(wàn)件，占全國(guó)25.52%，連續(xù)18年領(lǐng)跑全國(guó)。
報(bào)告指出，2019年3月1日實(shí)施的《條例》，提出創(chuàng)新建立技術(shù)調(diào)查官、行政禁令、信用承諾等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增設(shè)“司法保護(hù)”專章，明確故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，深化審判機(jī)制改革，強(qiáng)化證據(jù)披露義務(wù)，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。
除了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系外，深圳不斷探索新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，加強(qiáng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)直播、電商等新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。報(bào)告指出，深圳出臺(tái)了《生物醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制》，制定《電子商務(wù)行業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)系列指南》《跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南》，研究起草《深圳市直播電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》《深圳市種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)指引》，不斷完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護(hù)規(guī)則。
深圳持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法。報(bào)告指出，深圳開(kāi)展了非正常專利申請(qǐng)、專業(yè)市場(chǎng)、地理標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志、電影版權(quán)、電子商務(wù)平臺(tái)、大型展會(huì)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)、假冒商標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)盜版、惡意注冊(cè)等違法行為。
數(shù)據(jù)顯示，2021年深圳查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1608件，罰沒(méi)款484.08萬(wàn)元，移送涉嫌犯罪案件41件，查辦涉嫌侵犯小米注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、涉嫌侵犯華為公司著作權(quán)及商業(yè)秘密等大案要案。查扣海關(guān)侵權(quán)貨物9938批次、2140件，案值7902.1萬(wàn)元，居全國(guó)第一。
2021年，全市公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件470件，立案420件，破案434件，刑事拘留583人，逮捕309人;檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件365件、767人，決定逮捕191件、297人，起訴242件、435人。
人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)對(duì)《條例》實(shí)施效果總體滿意度較高。85.6%的受訪者對(duì)《條例》實(shí)施情況滿意或者非常滿意，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成效顯著。深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中均獲第一名。
2建議推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官制度落地
健全海外維權(quán)體系
進(jìn)入新發(fā)展階段，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。”市人大常委會(huì)表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涉及人工智能、自動(dòng)駕駛、智能制造裝備等技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛越來(lái)越多;另外，技術(shù)調(diào)查官數(shù)量缺口較大、專業(yè)覆蓋面不全，與案件量和復(fù)雜程度不相匹配。
“受中美貿(mào)易摩擦等國(guó)際經(jīng)貿(mào)形式影響，深圳企業(yè)在海外遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的情況多發(fā)易發(fā)。”市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)指出，部分企業(yè)存在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則了解不深入，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足的情況。
對(duì)此，市人大常委會(huì)提出幾點(diǎn)建議。其中提到，不斷完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)。健全新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，探索互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
針對(duì)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，人大常委會(huì)建議推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法技術(shù)調(diào)查官制度落實(shí)落地，探索建立專職的行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍，案件審理中注重發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官在事實(shí)查明中的作用，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效。
人大常委會(huì)指出，深圳要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)全程在線提取涉案數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)線索自動(dòng)收集、電子證據(jù)存證固證等功能，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供更有力的技術(shù)支撐。
此外，針對(duì)日趨頻繁的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，市人大常委會(huì)建議，要與海外高校、國(guó)際組織及服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞維權(quán)爭(zhēng)議焦點(diǎn)合作交流，積極參與和推動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定和完善，延展國(guó)際資源渠道服務(wù)深圳企業(yè)。
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