涼山州高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆九次全會決策部署，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快建設創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展示范州，中共涼山州委八屆十一次全體會議就深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展進行了研究，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位
（一）重大意義。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，圍繞創(chuàng)新發(fā)展提出一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。省委十一屆九次全會深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展重要論述，專題部署創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展工作。進入新發(fā)展階段，創(chuàng)新是我州鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進社會主義現(xiàn)代化涼山建設的動力源泉；貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新是驅(qū)動我州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵支撐。全州上下要進一步提高政治站位，搶抓戰(zhàn)略機遇，把創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展作為一項長期而緊迫的重大任務來抓，推動新時代富民強州再上新臺階。
（二）指導思想。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川、對涼山工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科教興州和人才強州，以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設為引領，以強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐、綠色低碳發(fā)展和民生社會領域科技創(chuàng)新為重點，培育創(chuàng)新主體、培優(yōu)創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快建設創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展示范州。
（三）目標任務。服務國家戰(zhàn)略科技力量建設，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，聚力解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度不深、創(chuàng)新主體動力活力不足、科技創(chuàng)新平臺層次不高、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強、創(chuàng)新發(fā)展體制機制不活等問題，加快推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。力爭到“十四五”末，全州總體進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，全社會研發(fā)投入強度增幅、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等衡量創(chuàng)新發(fā)展的主要指標達到全省平均水平，積極爭取支持創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，新增高新技術(shù)企業(yè)40家，創(chuàng)建國家級工程技術(shù)中心或重點實驗室1—2個、省級10—15個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到500億元以上，科技對全州經(jīng)濟增長貢獻率達到60%以上，形成以科技創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，推動發(fā)展動力變革、質(zhì)量變革、效率變革邁出新步伐。
二、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局
（四）加快國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設。以園區(qū)建設為抓手，圍繞提升釩鈦、稀土、光熱、風能等資源綜合利用科技水平，著力構(gòu)建以西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領，3個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，其余產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展釩鈦、鋼鐵、新材料、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，會理有色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展有色、黑色采選冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)，德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展裝備制造、釩鈦稀土新材料等產(chǎn)業(yè)，冕寧稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展稀土新材料、新能源應用深加工產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)建省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。會東、雷波、甘洛等工業(yè)集中區(qū)積極創(chuàng)建省級重點特色園區(qū)。支持其他有條件的縣與省級開發(fā)區(qū)合作建設“飛地”園區(qū)。強化攀西經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新合作，全面落實攀西經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新合作協(xié)議，與攀枝花加強戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接、技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合組建攀涼兩地技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推動科研布局互補、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動。實施核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動，重點開展鈦釩資源綠色綜合開發(fā)新工藝新技術(shù)研究等重大科技攻關(guān)，力爭“十四五”末，全州釩資源綜合利用率達到47%，鈦資源綜合利用率達到30%，冶煉分離稀土總回收率達到95%以上。
（五）促進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)建以西昌為主引擎、安寧河流域為主承載、輻射帶動脫貧地區(qū)綠色崛起的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。西昌以釩鈦、鋼鐵核心技術(shù)開發(fā)為載體，打造綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設“以產(chǎn)聚人、以人興城”融合發(fā)展綠色城市，構(gòu)建科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新人才集聚地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新標桿，建成國家創(chuàng)新型縣（市）。
安寧河流域以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、安寧河谷陽光生態(tài)走廊建設為重點，構(gòu)建涼山最具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟高地和轉(zhuǎn)型升級核心增長極。西昌、德昌、冕寧重點強化戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局發(fā)展釩鈦、稀土、裝備制造、先進新材料等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建全國重要的戰(zhàn)略資源科技創(chuàng)新區(qū)塊。會理、會東、寧南推動循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新，實施以企業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈為主的循環(huán)化改造，布局發(fā)展風光水一體化示范、有色新材料、碳中和示范、資源回收利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建全省低碳循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)塊。圍繞國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，推動安寧河流域縣（市）建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，創(chuàng)建都市田園休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊。因地制宜布局發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、陽光康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)旅游度假、紅色文旅、“三江”水電公園等，創(chuàng)建全省全域旅游創(chuàng)新區(qū)塊。
脫貧地區(qū)以建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)為引領，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，構(gòu)建“農(nóng)文旅”融合新模式新業(yè)態(tài)，推動高原特色農(nóng)業(yè)科學繁育和規(guī)模種植，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，建設高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)塊。推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、全國鄉(xiāng)村旅游重點村，開發(fā)休閑體驗農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設生態(tài)旅游創(chuàng)新區(qū)塊。實施少數(shù)民族文化保護傳承與創(chuàng)新開發(fā)，建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意文化街區(qū)、民族風情文化博覽園，建設多彩民族文化創(chuàng)新區(qū)塊。
（六）加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“七大行動”，支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動各縣（市）建設1個以上高品質(zhì)科創(chuàng)空間，探索“1縣（市）+1產(chǎn)業(yè)+1高校+1院所”合作創(chuàng)新模式，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)重點列出技術(shù)需求清單，精準組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進，破解一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等創(chuàng)新示范試點。實施創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建活動，培育一批創(chuàng)新型縣（市）、知識產(chǎn)權(quán)強縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣。加快小城鎮(zhèn)建設，加強中心鎮(zhèn)培育，建設一批特色小鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)。
三、深入實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈行動
（七）實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈振興行動。黑色金屬產(chǎn)業(yè)方面，加強西昌鋼釩釩鈦資源綜合利用技術(shù)中心建設，引進新設備、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，研究應用高品質(zhì)板帶材、綠色低碳制造等技術(shù)，抓好西昌鋼釩鋼鈦結(jié)合可逆式單機架軋機、冷軋高耐蝕涂鍍生產(chǎn)線等項目建設，延鏈發(fā)展汽車用鋼、家電用鋼、能源石化用鋼等產(chǎn)品。
有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，依托中鋁集團、中國銅業(yè)成立有色金屬技術(shù)創(chuàng)新分中心，加快推進20萬噸陰極銅、鉛鋅礦智能化采選等項目建設，延鏈發(fā)展銅材、銅合金、銅箔、鍍鋅材料、鉛鋅電池等系列產(chǎn)品。
綠色建筑產(chǎn)業(yè)方面，深入推進綠色建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域中心城市建設裝配式建筑示范項目、部品部件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑生產(chǎn)基地。研發(fā)符合技術(shù)規(guī)范要求的新型墻體、防水密封等新型綠色建材。建立科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
精細化工產(chǎn)業(yè)方面，在會東、雷波工業(yè)集中區(qū)布局磷化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持企業(yè)運用光電、光波技術(shù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程進行低品位磷礦物理選礦，優(yōu)化磷酸鐵、磷酸鐵鋰新能源和納米碳酸鈣綠色建材技術(shù)，培育發(fā)展磷鹽精細化工，開發(fā)磷銨、五氧化二磷、氯化高聚物等系列產(chǎn)品，打造新型磷化工基地。
（八）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展行動。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。在西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設省級釩鈦、稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進釩鈦稀土采選、冶煉、加工、制造一體化，開展全球最大傾翻爐釩鐵冶煉技術(shù)攻堅，擴大全流程氧化釩及釩鐵生產(chǎn)線，引進發(fā)展釩鋁合金、鈦合金、磁性材料、催化材料等產(chǎn)品，建設國家級釩鈦稀土新材料基地。發(fā)展石墨烯、杜仲膠等前沿非金屬材料和高分子、高性能復合材料。
培育壯大風光水儲一體化清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設涼山州能源創(chuàng)新中心，打造風光水一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。因地制宜推進“源網(wǎng)荷儲一體化”，形成源網(wǎng)荷儲靈活互動、協(xié)調(diào)互濟的智能電力系統(tǒng)。建設新能源試驗實證基地，推廣“光伏（風電）＋”新能源應用模式。推進“三江”流域“風光水”多能互補開發(fā)示范，探索生物質(zhì)能源與氫能源制、儲、運工藝，開展電解水制氫，建設涼山—雅安—成都綠色氫路，打造千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國重要的清潔能源基地。
培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。高標準建設“智能制造涼山實驗室”，推動智能制造和重大基礎設施研發(fā)生產(chǎn)，推動西昌鋼釩、江銅稀土、東方電氣等建成省級工程技術(shù)中心。依托清潔能源開發(fā)多能互補裝備，加快建設年產(chǎn)100萬千瓦主機、葉片和風力電機制造，培育發(fā)展光伏設備和組件制造，建設22.5兆瓦風光釩能新能源制造基地。依托水電消納，打造大數(shù)據(jù)算力硬件設施、電子裝備等制造業(yè)。依托礦冶加工發(fā)展汽車零部件、礦山機械、工程機械設備制造，打造全省能源礦冶裝備制造基地。
培育壯大生物制藥產(chǎn)業(yè)。建設涼山州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，攻關(guān)山葵、蟾蜍等科學種養(yǎng)殖和綜合利用技術(shù)，做大做強彝藏中成藥、中藥飲片等特色產(chǎn)品，打造集新藥物研發(fā)、中醫(yī)藥提質(zhì)、醫(yī)療器械和生物醫(yī)用材料一體的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推進涼山州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、攀西大數(shù)據(jù)中心、涼山移動大數(shù)據(jù)中心建設。實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。實施智能制造行動，發(fā)展“智能工廠”“智能車間”。推進數(shù)字政府、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。建設覆蓋“5G＋千兆光網(wǎng)＋衛(wèi)星網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)”的通信網(wǎng)絡基礎設施體系。
（九）實施現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。加快數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富數(shù)字旅游產(chǎn)品供給，建設一批以紅色文化、民族文化、非物質(zhì)文化、脫貧奔康為主題的數(shù)字文化博物館群落。建設航空航天、水電科技虛擬科教園，引導非遺文化、特色民族文化等開展云展覽、線上演播，將西昌旅游文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級特色園區(qū)。優(yōu)化智慧旅游服務供給，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)在精品路線規(guī)劃、旅游監(jiān)管等方面的運用，建立智能旅游管理平臺，研發(fā)多語種旅游導航系統(tǒng)，全域開發(fā)鄉(xiāng)村旅游住宿智慧物聯(lián)管理服務系統(tǒng)和平臺。
加快商貿(mào)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施消費新地標打造、消費品牌矩陣培育、數(shù)字消費創(chuàng)新引領、消費促進機制協(xié)同保障“四大工程”。在物流節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型集中安置點規(guī)劃建設一批農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心（平臺）和“微型商貿(mào)綜合體”。引進國內(nèi)知名大宗商品電子交易平臺，培育機械裝備、綠色建材、金屬制造等大型專業(yè)市場群。打造農(nóng)村電商多元化供應鏈，推動“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”。強化云會展、云娛樂、定制消費等業(yè)態(tài)培育。
加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“四橫七縱”高速公路規(guī)劃，打造以西昌市綜合物流園區(qū)為主導，4個區(qū)域性物流中心為支撐，各縣物流中心和交通節(jié)點互聯(lián)互通的“1+4+N”物流體系。推動省級物流園區(qū)創(chuàng)建，依托青山機場建設空港物流園區(qū)，優(yōu)化提升制造業(yè)、電商快遞、應急物流等專業(yè)物流，打造區(qū)域性物流總部經(jīng)濟高地、智慧物流信息高地和城市生活物資集散中心，建設川滇結(jié)合部重要的區(qū)域物流樞紐。
加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構(gòu)建科技金融新體系，建立健全政府性融資擔保體系，引進更多銀行、證券、保險、融資租賃等機構(gòu)入涼，發(fā)展金融外包、金融租賃、第三方支付等新型金融業(yè)態(tài)。實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資，對科技信貸實行專業(yè)化經(jīng)營。
四、強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐
（十）加強農(nóng)業(yè)科技平臺和園區(qū)建設。圍繞打造安寧河流域國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范帶、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建1個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、5個全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興幫扶示范基地。以縣（市）為單位引進建立1個以上科技創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)科技幫扶中心，建設“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造一批省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。創(chuàng)新發(fā)展“1+11+N”農(nóng)業(yè)園區(qū)（即以安寧河流域6縣市為主體打造1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動11個脫貧縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全州創(chuàng)建N個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設，推動成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，到2025年，建成8個十億級、6個百億級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，200個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個以上省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破千億元。
（十一）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)方面，實施馬鈴薯主食化開發(fā)戰(zhàn)略，建設專用商品薯基地，延鏈發(fā)展全粉、糕點等特色主食，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“以蕎養(yǎng)茶、以蕎增糧、以蕎促旅”模式，引進燕麥先進培育方法和優(yōu)良品種，創(chuàng)新開發(fā)苦蕎燕麥酒、茶等主糧食品和保健醫(yī)藥，打造蕎麥燕麥產(chǎn)業(yè)鏈。
特色種植產(chǎn)業(yè)方面，建設國家級優(yōu)質(zhì)煙葉技術(shù)中心，推動煙草“代加工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约庸ぁ保涌鞎?、會東、德昌煙葉復烤深加工基地建設，夯實全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展冬春早市商品蔬菜、高山夏秋綠色商品蔬菜，建設現(xiàn)代設施蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸出基地，打造錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；實施桑蠶“種子工程”，培育發(fā)展桑果汁、絲綢家紡等新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，建設中國蠶桑繭絲優(yōu)勢區(qū)，打造蠶桑繭絲產(chǎn)業(yè)鏈；建設全國石榴良種繁育中心，研發(fā)生產(chǎn)石榴飲品等特色產(chǎn)業(yè)，建立石榴文化博物館，打造石榴產(chǎn)業(yè)鏈；高標準建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)矮化密植蘋果基地，建設蘋果創(chuàng)新中心，打造蘋果產(chǎn)業(yè)鏈；因地制宜發(fā)展臍橙、芒果、葡萄、藍莓、櫻桃等特色水果基地，研發(fā)生產(chǎn)干果、酒飲、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品，打造特色水果產(chǎn)業(yè)鏈；建立花卉研發(fā)中心，延伸香料、美妝等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展花卉設計、花卉衍生品等新業(yè)態(tài)，打造花卉產(chǎn)業(yè)鏈。
經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)方面，建設大涼山核桃科技園區(qū)，深度開發(fā)核桃油等食用性產(chǎn)品和裝飾材料等功能性產(chǎn)品，打造核桃產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮“中國—以色列油橄欖國際合作中心”平臺作用，開發(fā)橄欖油、化妝品等產(chǎn)品，打造油橄欖產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)建金陽青花椒國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快鹽源和美姑紅花椒、越西貢椒產(chǎn)業(yè)化基地建設，打造花椒產(chǎn)業(yè)鏈；建設華山松采種基地，發(fā)展華山松子、松針飲品等系列產(chǎn)品，打造華山松產(chǎn)業(yè)鏈。
綠色畜牧產(chǎn)業(yè)方面，推進草種“育繁推”一體化發(fā)展，研發(fā)舍飼養(yǎng)殖先進實用技術(shù)和工藝，新建和改擴建“共享養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，擴大現(xiàn)代生豬、牛、羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，打造“育種+養(yǎng)殖+屠宰初加工+食品深加工+冷鏈物流+連鎖銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設全省最大的草食畜生產(chǎn)基地。
（十二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)提升工程。圍繞主要糧食作物和優(yōu)勢特色作物品種資源，新建5個科研育種創(chuàng)新基地、種質(zhì)資源保存庫、種質(zhì)資源圃。推進生物資源區(qū)域適應性關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家馬鈴薯良繁基地，建設蕎麥、桑樹等良種繁育基地，畜禽蠶蜂（草）良種擴繁場（基地）。深入實施遺傳改良計劃，推動奶牛、肉牛、肉羊以及其它特色草食畜禽國家核心育種場建設。鞏固核桃國家林木種質(zhì)資源庫建設成果。加快建設西昌現(xiàn)代玉米種業(yè)園區(qū)，打造國家級熱帶血緣硬粒型玉米制種基地。提升建設國家油橄欖種質(zhì)資源基因庫，新建西昌油橄欖國家林木種質(zhì)資源庫。發(fā)揮好攀西特色作物研究省級重點實驗室平臺作用，培育適合“三江”流域、二半山、高寒地區(qū)生產(chǎn)的新品種。制定種源“卡脖子”問題清單，實施關(guān)鍵物種種源聯(lián)合攻關(guān)，培育具有突破性的“涼種”品牌。
（十三）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升工程。編制實施《全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用實施方案》，因地制宜推廣一批輕簡型、智能化、復合型農(nóng)機裝備。開展“宜機化”擴面提升和“五良融合”為牽引的全程機械化創(chuàng)建技術(shù)集成行動。堅持生態(tài)優(yōu)先，有序發(fā)展綠色高效設施農(nóng)業(yè)。推廣攀西地區(qū)冬作加工專用馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)技術(shù)示范，推動耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理全程機械化，率先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建一批整體推進示范縣。
（十四）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系提升工程。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展倉儲保鮮冷鏈設施建設。在馬鈴薯、蘿卜、生姜等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫。在果蔬主產(chǎn)區(qū)新建一批配備機械制冷設備的冷庫。以農(nóng)民合作社為建設主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設組裝式冷藏庫。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民合作社和大戶就地就近建設核桃無煙烘烤設備。加快生鮮食品配送中心建設，培育140家烘干冷鏈物流運營主體，推動符合條件的冷鏈配送中心創(chuàng)建省級冷鏈物流園區(qū)。
五、強化綠色低碳發(fā)展科技支撐
（十五）創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。實施礦冶、采選、制造業(yè)等領域碳達峰專項行動，推進節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)高碳企業(yè)脫碳技術(shù)，促進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳發(fā)展。開展碳中和科技創(chuàng)新行動，探索建設碳中和技術(shù)研究院，推進一批試點示范項目，建設碳中和示范基地。推進電冶結(jié)合、電礦結(jié)合，促進清潔能源替代高碳能源。在鋼鐵、礦冶等領域推廣智能化技術(shù)和設備應用。推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)改造和“三廢”深度治理，提高排放標準。開展尾礦、爐渣、廢石等綜合利用，提高資源利用效率。增強森林、草原、綠地、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，規(guī)模化增加碳匯，擴大用能權(quán)和碳匯交易。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加快磷鹽化工、鉛酸蓄電池等產(chǎn)業(yè)綠色制造技術(shù)推廣，創(chuàng)建一批綠色制造示范單位。推進釩鈦、稀土、有色金屬、繭絲綢等資源循環(huán)利用技術(shù)應用，試點培育循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和園區(qū)。
（十六）推進生態(tài)治理科技發(fā)展。圍繞筑牢長江上游生態(tài)屏障，開展長江重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復、長江上游干旱河谷生態(tài)治理技術(shù)應用，爭取建設一批集中連片治理示范點。加快安寧河流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展土壤修復治理、二半山綠化困難地區(qū)綠化，為大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品食品安全保駕護航。開展高原濕地生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價等關(guān)鍵問題研究，探索高原濕地保護修復技術(shù)。加強生物多樣性保護科學研究，推動塊菌等本土特色物種保護開發(fā)。開展草地貪夜蛾、南美紅火蟻、紫莖澤蘭、松材線蟲等有害外來入侵生物防治和利用技術(shù)攻關(guān)。
六、強化民生社會領域科技支撐
（十七）強化衛(wèi)生教育事業(yè)科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范中心與產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級的區(qū)域遠程診療平臺，拓展居民電子健康卡應用范圍。加強重要醫(yī)療設備配備，著力提高傳染病、產(chǎn)兒科、腫瘤、心腦血管等?？品漳芰搬t(yī)學“科、教、研”水平。依托州一醫(yī)院新區(qū)（涼山州高等醫(yī)專附屬醫(yī)院）建設省級區(qū)域醫(yī)療中心。規(guī)劃建設跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、重點?？坡?lián)盟、攀西地區(qū)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)中心。加強重大疫情聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺，加快建設全省區(qū)域重大疫情防控救治基地。實施艾滋病等重大傳染病防治攻堅第二階段行動，推進艾滋病、毒品禁吸戒治康復、結(jié)核病多病同防及血吸蟲病等地方病防治科研攻關(guān)。推進公共衛(wèi)生體制創(chuàng)新，探索慢性病、傳染病“醫(yī)防融合”模式，實施“1+8+8”（“1”即州市重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心；“8+8”即8個艾滋病防治工作重點縣和8個非艾滋病防治工作重點縣，依托縣人民醫(yī)院建設的縣級重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心）重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項目，新增一批負壓PCR實驗室，提供從檢測報告、診斷治療到隨訪管理“一站式”服務。促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式構(gòu)建數(shù)字教育資源體系，建設“教育鼎興”省級改革試驗區(qū)。鼓勵企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和學科專業(yè)建設，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，建設“產(chǎn)、教、城、人”一體化發(fā)展的醫(yī)教園區(qū)。
（十八）強化社會治理科技支撐。推進新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)基層治理深度融合，加快建設新型智慧城市，打造一批智慧樓宇、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)。以易地扶貧、水電移民搬遷集中安置點智慧平安社區(qū)建設為突破口推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理體系。深化“平安涼山”建設，以城鄉(xiāng)社會治理現(xiàn)代化為切入點，加快社會治安防控體系大數(shù)據(jù)建設，加快基礎設施智能化升級，加強新型基礎設施和前端感知源建設，構(gòu)建社會治安防控體系大數(shù)據(jù)智能應用新生態(tài)。逐步實施城鎮(zhèn)公用設施、建筑、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造，推進交通基礎設施數(shù)字化建設。完善州縣應急指揮中心，提升災害監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、救援處置、災害事故評估水平。構(gòu)建衛(wèi)星、無人機、雷達、地面相結(jié)合的全域覆蓋災害監(jiān)測網(wǎng)絡，加強水旱災害、森林草原火災、地震、疫情疫源等智能監(jiān)測監(jiān)控、自動預警預報。實施“數(shù)字應急”建設工程，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能輔助決策等高新技術(shù)裝備在安全監(jiān)管、指揮調(diào)度等方面的運用，支持災害救援裝備和處置技術(shù)的科技研發(fā)創(chuàng)新。開展森林撲火人員定位系統(tǒng)、智能頭盔、智能搜救器材等設備研發(fā)，利用紅外遙感等技術(shù)建立火場監(jiān)控、指揮作戰(zhàn)等系統(tǒng)，整體提升森林草原火災預防和撲救能力。開展森林草原防滅火泛感知網(wǎng)建設，構(gòu)建“環(huán)州防控圈+縣（市）防控圈+鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火檢查站+村級防火卡點+林間通道”五位一體的森林草原防滅火防控網(wǎng)。推進中國地震科學實驗場四川基地、中國地震局西昌野外觀測站、地震監(jiān)測前兆臺站數(shù)字化建設，實現(xiàn)地震秒級預警全覆蓋。適應疫情防控常態(tài)化需要，支持在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。
七、培育建強各類創(chuàng)新主體
（十九）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，啟動推進高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，培育5家以上國內(nèi)同行業(yè)技術(shù)領先企業(yè)。建立以股權(quán)為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機制，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動培育植根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。引導組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。實施企業(yè)創(chuàng)新激勵工程，建立企業(yè)研發(fā)投入增量后補助政策，鼓勵本地企業(yè)將研發(fā)投入視同利潤納入績效考核。引導民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，鼓勵其參與重大科技項目攻關(guān)。完善州級科技資源共享服務平臺，推動科技基礎資源、大型科研儀器和工業(yè)設備向企業(yè)開放共享。實施孵化器建設工程，推進企業(yè)孵化器建設，創(chuàng)建1個國家級、6個省級、11個州級孵化器。建立孵化器行業(yè)資源和利益共享機制，引導龍頭企業(yè)向本地中小微企業(yè)開放供應鏈，構(gòu)建專利池、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。鼓勵孵化器建設集科技研發(fā)、中試生產(chǎn)和經(jīng)營場地、檢測認證、財稅金融、科創(chuàng)基金、營銷推廣等功能為一體的公共服務平臺。
（二十）提升高校和科研院所基礎研究和創(chuàng)新能力。實施基礎研究十年行動，服務暗物質(zhì)、核天體物理等前沿科學研究。推動州內(nèi)高校和科研院所調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有基礎學科專業(yè)體系，結(jié)合全州經(jīng)濟社會發(fā)展重點需求，開展釩元素應用機理、新能源存儲技術(shù)、農(nóng)作物基因功能挖掘、中（彝、藏）藥資源藥用機制、地質(zhì)災害形成機理和預警防治、彝漢彝英語音互譯等應用基礎研究。提高財政資金支持基礎研究和應用基礎研究比例，對支柱產(chǎn)業(yè)的基礎研究項目給予穩(wěn)定的專項經(jīng)費支持，允許州內(nèi)科研院所參照省級科研院所管理辦法，從基本科研業(yè)務費中提取一定比例經(jīng)費，用于獎勵科研人員開展基礎研究。持續(xù)深化科研院所改革，建立適應本地科研行業(yè)特點的經(jīng)費、編制、人事等管理制度。推動高校和科研院所設立管理體制創(chuàng)新、運行機構(gòu)高效、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)，實行市場化導向的綜合預算管理和績效評價。健全以定向委托等方式支持高校和科研院所承擔州級重大科技任務機制。
八、暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道
（二十一）完善技術(shù)交易市場體系。整合全州技術(shù)創(chuàng)新交易資源，建設涼山技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，加強技術(shù)合同和科技成果規(guī)范管理，依托州級科研院所建設成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易中心。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心平臺服務功能，建設涼山州知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心，提升技術(shù)集成服務能力。強化科技金融服務實體經(jīng)濟能力，引進優(yōu)質(zhì)科技中介服務機構(gòu)，形成覆蓋產(chǎn)權(quán)界定、評價評估、流轉(zhuǎn)交易等全鏈條的服務體系。加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設，培育一批技術(shù)經(jīng)紀人、科技咨詢師。
（二十二）加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務。推動高校和科研院所設立科技成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于機構(gòu)能力建設和人員獎勵。鼓勵企業(yè)和技術(shù)發(fā)明人通過轉(zhuǎn)讓許可、技術(shù)入股等方式，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。提升四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移涼山中心服務能力，建設國內(nèi)先進水平的信息資源、檢驗檢測、認證認可等服務機制。推廣“天府科技云”服務模式，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力。
九、構(gòu)筑民族地區(qū)創(chuàng)新人才聚集高地
（二十三）大力集聚創(chuàng)新人才。分層分類編制重點產(chǎn)業(yè)、重點領域人才發(fā)展規(guī)劃，定期開展人才需求預測，動態(tài)發(fā)布急需緊缺人才目錄和人才地圖。持續(xù)推進“千名英才·智匯涼山”引才行動，完善高層次和急需緊缺人才“一事一議、一人一策”支持辦法。實施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百人計劃”行動，主動引進一批“候鳥式”人才。建立涼山籍優(yōu)秀人才信息庫，回引優(yōu)秀人才到?jīng)錾絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施重點產(chǎn)業(yè)人才集聚工程，對資源綜合開發(fā)利用科技平臺和單位給予人才計劃配額。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)建立研發(fā)中心、科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等人才平臺，吸引高層次人才及團隊來涼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強青年人才培養(yǎng)儲備，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引人用才，結(jié)合涼山實際培養(yǎng)實用型技術(shù)人才。加大安寧河流域縣（市）與脫貧縣人才交流力度。加強人才對外開放合作，與佛山、寧波、成都、攀枝花等地開展跨區(qū)域人才協(xié)同創(chuàng)新。
（二十四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。優(yōu)先推薦重點產(chǎn)業(yè)高層次人才申報國家、省重大人才計劃項目，在評選“菁英計劃”入選者、州學術(shù)技術(shù)帶頭人時給予傾斜。完善人才評價機制，強化用人單位評價主體地位，有序下放職稱評審權(quán)，探索將技術(shù)經(jīng)紀人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務）評聘、崗位聘用的重要依據(jù)。完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機制，支持事業(yè)單位科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設，期滿后自主選擇去留。允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。對有發(fā)展?jié)摿Φ目萍既瞬藕蛣?chuàng)新團隊，持續(xù)給予項目資金支持。
（二十五）實施鄉(xiāng)村人才振興行動。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓體系，推進州內(nèi)大中專院校和職業(yè)培訓學校提檔升級。發(fā)揮四川鄉(xiāng)村振興學院涼山分院作用，深入實施鄉(xiāng)村振興人才專項培訓計劃，定向培養(yǎng)2500名、在職培訓6.5萬名、招錄招聘1.3萬名鄉(xiāng)村振興人才。開展緊缺專業(yè)人才、鄉(xiāng)村振興重點領域技術(shù)骨干頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)行動。常態(tài)化開展四級聯(lián)考，用活人才專項編制和特設崗位，加大人才引進、定向培養(yǎng)和基層政府購買服務力度，支持基層滿編運行。改進基層事業(yè)單位人員招聘方式，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和文化等領域新招聘人員實行“縣管鄉(xiāng)用”。采取預留編制、提供崗位等辦法，鼓勵援涼干部人才志愿扎根服務涼山。實施勞務技能專項培訓行動，采取“訂單+定向培訓+定向輸出”模式，對脫貧勞動力實施全覆蓋實用技術(shù)技能培訓。實施農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和鄉(xiāng)村文化旅游能人扶持計劃。
（二十六）提升創(chuàng)新人才服務保障水平。設立高層次人才引進基金，建立高層次專家人才來涼合作交流聯(lián)系服務機制，將高層次人才納入州、縣（市）智庫建設。完善本地創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制。建立完善優(yōu)秀人才參政議政、決策咨詢等制度機制，完善重大發(fā)展規(guī)劃決策預先征求智庫專家意見制度，優(yōu)先推薦高層次人才擔任“兩代表一委員”。加大人才發(fā)展資金投入，將人才安居工程、人才服務中心納入重大建設項目規(guī)劃。探索州市共建“人才展示服務中心”，打造“涼山人才周”活動品牌，建立全州人才綜合服務載體。做深做細人才公共服務，建立健全科研人員維權(quán)援助機制，建設大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，培育人力資源服務機構(gòu)。落實“天府英才卡”制度，升級“涼山英才卡”服務功能，完善并落實人才安居就醫(yī)、子女就學、家屬就業(yè)、金融信貸等服務措施，探索人才“一站式”綜合服務，營造拴心留人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
十、加大財稅金融支持力度
（二十七）發(fā)揮財政資金引導作用。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、重大創(chuàng)新平臺建設、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面財政投入力度。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的機制，綜合運用后補助、貸款貼息、風險補償、試點推行科技創(chuàng)新券等方式，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。發(fā)揮財政科技資金撬動作用，實施首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用獎補等政策，強化政府采購政策對產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵約束，發(fā)揮政府投資引導基金作用，適當提高政府投資引導基金投資失敗容忍度。
（二十八）落實創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。全面落實增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新的促進作用。落實國家對高新技術(shù)企業(yè)按15％稅率減征企業(yè)所得稅政策，對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵性后補助資金。對創(chuàng)新型企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。用好省“征納互動平臺”，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳解讀，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務，提升各類創(chuàng)新主體辦稅便利度。
（二十九）鼓勵金融機構(gòu)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)積極運用再貼現(xiàn)、再貸款等專項工具，加大綠色金融和清潔能源貸款投放。支持銀行創(chuàng)新“債權(quán)+股權(quán)”“銀行+創(chuàng)業(yè)投資”等模式，設立研發(fā)貸、成果貸、人才貸等信貸產(chǎn)品，探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。鼓勵銀行實行差異化考核，適當提高創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度。探索構(gòu)建“銀行+政府+擔保+保險+創(chuàng)投+科技服務中介”科技金融體系，提供一攬子綜合化、專業(yè)化金融服務。建立健全知識產(chǎn)權(quán)融資體制機制，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、應收賬款質(zhì)押貸、信用貸、履約保證保險貸等信貸力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持范圍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦小微企業(yè)的，最高可分別享受20萬元、300萬元額度貸款。
（三十）拓寬企業(yè)直接融資渠道。搭建政銀企對接合作平臺，推進創(chuàng)新型企業(yè)貸款流程簡化、增量降費，提高中小微企業(yè)融資的可及性、獲得率和便利度。鼓勵科技主管部門和金融機構(gòu)前瞻性介入，分行業(yè)、差異化完善科技金融對接機制，推進實驗股權(quán)、研發(fā)費用和智力資本化，允許科技企業(yè)實行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。鼓勵符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。統(tǒng)籌上級補助和州、縣（市）投入，設立涼山高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金，加大對創(chuàng)新型企業(yè)上市、進入更高層次資本市場的獎勵力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，引進私募股權(quán)投資、天使投資、風險投資等方面創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來涼山設立分支機構(gòu)。推進科創(chuàng)企業(yè)金融服務“星辰計劃”，做優(yōu)風險投資和產(chǎn)品服務。
十一、深化體制機制創(chuàng)新
（三十一）積極推進職務科技成果權(quán)屬改革。探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式，推進科研院所管辦分離，推動科研院所去行政化。完善高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主決策和市場化定價機制，建立高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化負面清單。完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點。健全高校和科研院所、科研人員、轉(zhuǎn)化服務方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，鼓勵高校、科研院所以科技成果入股參與股權(quán)分紅。
（三十二）持續(xù)推進科技管理體制改革。改進科技項目組織方式，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。優(yōu)化科研經(jīng)費管理，探索實行首席科學家負責制、項目非常規(guī)評審評價制，開展“包干制”試點。完善科研財務助理制度，探索第三方代理服務制度。堅持“質(zhì)量、績效、貢獻”為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系。完善事業(yè)單位績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。推進科研人員減負專項行動，切實減輕經(jīng)費使用、評價考核、成果轉(zhuǎn)化等方面負擔。強化科技監(jiān)督和科研誠信建設。
十二、營造支持創(chuàng)新良好環(huán)境
（三十三）加強創(chuàng)新開放合作。精準對接成渝地區(qū)科技創(chuàng)新，探索“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“頭部+配套”等協(xié)同創(chuàng)新模式，打造成渝地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化重要承載地。積極融入成德綿科技創(chuàng)新走廊建設，依托西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城重大實驗室、大型科學儀器設備等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)和資源綜合利用協(xié)作新體系。依托川滇黔12市州合作與發(fā)展平臺，深化生態(tài)環(huán)境共同保護、社會治理協(xié)同推進等方面創(chuàng)新協(xié)作。加強與浙江寧波、廣東佛山在釩鈦稀土應用研發(fā)、裝備制造、電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等高新產(chǎn)業(yè)的深度創(chuàng)新合作，引進科技企業(yè)落戶涼山。深化校地、廳州創(chuàng)新合作，積極參加西博會、科博會等活動，創(chuàng)建涼山博覽品牌，促進科技創(chuàng)新交流。支持有條件的優(yōu)勢企業(yè)走出去，參與國際科技合作和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。
（三十四）打造一流營商環(huán)境。圍繞支持創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化營商環(huán)境，在優(yōu)化政務服務、凈化市場環(huán)境、加強法治保障、營造創(chuàng)新氛圍等方面健全優(yōu)化政策，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的一流營商環(huán)境。推進數(shù)字政府建設，深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，為各類創(chuàng)新主體辦理證照、稅務、社保等開設“綠色通道”。完善市場準入負面清單制度，清理阻礙公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護機制，加大懲罰性賠償力度，充分保障知識產(chǎn)權(quán)主體競爭優(yōu)勢。健全包容審慎監(jiān)管機制，培育形成鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。
（三十五）完善盡職免責的容錯機制。遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，落實“三個區(qū)分開來”要求，針對不同創(chuàng)新主體、類型和情形，依紀依規(guī)依法研究制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和科技、財政、審計等部門溝通協(xié)作，建立科研項目監(jiān)督、檢查、審計信息共享機制，為推動創(chuàng)新發(fā)展解壓松綁，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
（三十六）培育崇尚科學的創(chuàng)新文化。弘揚偉大建黨精神、長征精神、脫貧攻堅精神、科學家精神和工匠精神，傳承“兩彈一星”精神、三線精神、載人航天精神。深入實施全民科學素質(zhì)提升行動計劃，增強全社會創(chuàng)新意識。設立“涼山創(chuàng)新獎”，對科技創(chuàng)新中表現(xiàn)突出的企業(yè)、平臺、企業(yè)家和科研人員進行獎勵。推進學校創(chuàng)新教育教學改革，引導青少年心懷科學夢想、樹立創(chuàng)新志向。發(fā)揮科協(xié)和科技社團作用，推動科普社會化。推進科普基礎設施建設，加強科普資源開發(fā)共享。
十三、加強黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領導
（三十七）強化組織領導。全面落實州委、州政府領導和組織創(chuàng)新發(fā)展的主體責任。健全完善創(chuàng)新發(fā)展領導體制和工作機制，構(gòu)建“領導小組+專項工作組”組織體系。整合優(yōu)化相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建州推進創(chuàng)新發(fā)展領導小組，由州委、州政府主要負責同志任組長，加強對創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌領導。領導小組下設若干專項工作組，加快創(chuàng)新領域重點改革工作。
（三十八）強化考核激勵。建立以創(chuàng)新發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，提高全社會研發(fā)投入強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、高新技術(shù)企業(yè)增量、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標考核權(quán)重。加強統(tǒng)計監(jiān)測，根據(jù)縣（市）發(fā)展重點任務，差異化設置并動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展考核指標，建立全州科技創(chuàng)新主要監(jiān)測指標定期通報制度。把科技創(chuàng)新工作納入縣（市）黨政領導班子和領導干部考核范疇，適當加大指標權(quán)重。對實施企業(yè)研發(fā)投入財政后補助政策的縣（市），州財政給予激勵。完善高校、科研院所、國有企業(yè)和事業(yè)單位創(chuàng)新激勵考核機制。
（三十九）強化政策落實。制定實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，配套出臺《涼山州進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》。及時按程序修訂或廢止現(xiàn)有不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的政策文件。新制定規(guī)范性文件，把是否制約創(chuàng)新發(fā)展作為審核內(nèi)容。加大干部培訓力度，增強組織和推動創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)本領。加強監(jiān)督保障，突出政治監(jiān)督，以清單制管理為抓手，定期開展專項督查，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在涼山全面落地落實。
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