全國政協(xié)委員謝商華：加快制定知識產(chǎn)權(quán)基本法
四 川
謝商華
全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心主任
知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。近年來，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益逐漸成為社會共識。如何從法治層面進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護?全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心主任謝商華認為，應加快制定知識產(chǎn)權(quán)基本法。
知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種、商業(yè)秘密等多種類型，其相關(guān)法律不斷完善。2019年11月1日，新修改的商標法正式施行;2021年6月1日，新修改的專利法、著作權(quán)法正式實施;今年3月1日實施的新修改的種子法，對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護進一步作出規(guī)定……
“我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷修改完善，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供了堅實保障，但各類知識產(chǎn)權(quán)的共性規(guī)則、與其他財產(chǎn)權(quán)相比的特性規(guī)則、重大全局性問題尚無統(tǒng)一規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)單行法修改無法解決不同知識產(chǎn)權(quán)類型的協(xié)調(diào)、與其他法律的有機銜接等問題。”謝商華表示，逐一修改難以高效解決“互聯(lián)網(wǎng)+”時代科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展導致的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范方面的滯后問題，無法及時回應社會發(fā)展的新需求。
“我們亟需研究制定一部知識產(chǎn)權(quán)基本法，將我國多年來實施的知識產(chǎn)權(quán)宏觀政策以及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務和運用促進措施等公共政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為提高知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平提供重要支撐。”謝商華表示，隨著開門立法、民主立法工作的不斷深入，需要通過制定知識產(chǎn)權(quán)基本法在更高層面促使全社會加深對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識，提升市場主體的保護能力，讓尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的觀念更加深入人心。
謝商華建議，將知識產(chǎn)權(quán)基本法作為制定知識產(chǎn)權(quán)基礎性法律的主要立法模式。“制定一部統(tǒng)領(lǐng)性的知識產(chǎn)權(quán)基本法，各單行法作為其支撐仍然單獨存在，既能夠提升知識產(chǎn)權(quán)法律在整個法律法規(guī)體系中的地位，也能夠兼顧靈活性，及時回應經(jīng)濟社會發(fā)展訴求。并且各地方知識產(chǎn)權(quán)綜合立法先后出臺也為制定知識產(chǎn)權(quán)基本法奠定了實踐基礎。”她表示。
“我們應立足本國需要，堅持問題導向，科學合理構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)基本法的框架內(nèi)容。”謝商華表示，建議以加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用為主線，覆蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，既包含影響當事人權(quán)利義務的民事法律規(guī)范，又包含涉及公共政策、管理措施方面的行政行為規(guī)范。同時，注重從明確知識產(chǎn)權(quán)共性規(guī)則、規(guī)范政府責任、合理界定權(quán)利邊界等三個方面進行規(guī)定，進一步提煉知識產(chǎn)權(quán)的獲權(quán)標準、確權(quán)程序、權(quán)利范圍以及與相關(guān)法律的關(guān)系，強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，厘清政府部門在管理措施、執(zhí)法權(quán)限等方面的職能和責任，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展最新形勢明晰當事人權(quán)利義務，完善知識產(chǎn)權(quán)不公平貿(mào)易調(diào)查制度、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)財稅政策，充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基本法的適應性、統(tǒng)一性和系統(tǒng)性、前瞻性。
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