專利預(yù)審可以縮短專利申請(qǐng)到授權(quán)的周期，越來越多的主體選擇走專利預(yù)審快速審查通道!
此前國知局在發(fā)布會(huì)上提到，2024年通過專利預(yù)審的發(fā)明專利授權(quán)周期保持在3個(gè)月以內(nèi)!!!
但是，去年下半年開始，政策收緊!備案的門檻逐漸提高!多地要求提供研發(fā)證明材料或者要求提供近3個(gè)月的參保證明等等...
第九條申請(qǐng)備案的創(chuàng)新主體，應(yīng)提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)備案申請(qǐng)表》;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或相關(guān)法人證書復(fù)印件;
（三）近三個(gè)月的參保證明、上一年度的納稅證明和研發(fā)投入證明等；
(四)其他證明材料。
有類似要求的保護(hù)中心還有：
四川→1件有效發(fā)明專利+參保人數(shù)10人以下的需提供具備實(shí)際研發(fā)能力的證明材料+近三個(gè)月社保參保人數(shù)證明
濟(jì)南→新規(guī)！專利預(yù)審備案需3名研發(fā)人員近6個(gè)月社保+研發(fā)投入證明材料
天津→上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入比5%以上的專利預(yù)審備案單位優(yōu)先備案
新鄉(xiāng)→開展專利預(yù)審備案主體復(fù)核：提供2022年度稅務(wù)報(bào)表/至少3名研發(fā)人員社保繳費(fèi)證明次材料
廣州→新規(guī)！專利預(yù)審備案需1件授權(quán)發(fā)明專利+研發(fā)創(chuàng)新能力證明材料|廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審工作指引（修訂）
武漢→新規(guī)！專利預(yù)審備案要1件有效發(fā)明專利+3個(gè)在職研發(fā)人員近6個(gè)月繳納社保信息材料
泰州徐州→注意！專利預(yù)審預(yù)約的同時(shí)要提交全部申請(qǐng)文件及研發(fā)資料
西安→新規(guī)！專利預(yù)審備案需3名研發(fā)人員近3個(gè)月繳納社保證明+1件有效發(fā)明專利 | 西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法
長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)管理辦法
第一章總則
第一條為充分發(fā)揮長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(以下簡稱“長沙保護(hù)中心”)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極作用，規(guī)范備案主體和代理機(jī)構(gòu)的管理工作，進(jìn)一步提高專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)質(zhì)效，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心管理辦法(試行)》(國知辦發(fā)保字〔2021〕16號(hào))、《專利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》(國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號(hào))及有關(guān)政策文件要求，結(jié)合長沙實(shí)際，制定本辦法。
第二條長沙保護(hù)中心面向長沙市備案主體提供專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，負(fù)責(zé)長沙市備案主體和代理機(jī)構(gòu)有關(guān)專利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)的管理工作，支持高質(zhì)量專利申請(qǐng)進(jìn)入快速審查通道。
第三條本辦法所稱的備案主體，是指經(jīng)長沙保護(hù)中心預(yù)審備案初審?fù)ㄟ^后，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)備案的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他法人單位。本辦法所稱的代理機(jī)構(gòu)，是指在長沙保護(hù)中心完成預(yù)審注冊(cè)審核的從事專利代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條本辦法所稱專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，是指向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交專利申請(qǐng)之前，由長沙保護(hù)中心針對(duì)備案主體提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)先審查，進(jìn)而提高專利申請(qǐng)質(zhì)量并縮短審查周期的服務(wù)。
第五條備案主體及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門和長沙保護(hù)中心關(guān)于專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)、專利申請(qǐng)及專利代理等有關(guān)的規(guī)章制度。
第六條備案主體及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合長沙保護(hù)中心工作，積極參加長沙保護(hù)中心組織的活動(dòng)，并積極反饋服務(wù)需求和服務(wù)評(píng)價(jià)信息。
第二章創(chuàng)新主體備案管理
第七條創(chuàng)新主體預(yù)審備案的條件為：
(一)注冊(cè)或登記地在長沙市行政區(qū)域內(nèi)，且具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他法人單位;
(二)生產(chǎn)、研發(fā)或經(jīng)營方向與長沙保護(hù)中心預(yù)審業(yè)務(wù)領(lǐng)域相符;
(三)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)，具有良好的研發(fā)軟硬件條件，具備自主研發(fā)能力、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)環(huán)境和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入;在所屬產(chǎn)業(yè)具有較大的影響力或較好的成長性;
(四)具有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，專利質(zhì)量好;
(五)專利工作誠信度高，無非正常專利申請(qǐng)行為，前三年內(nèi)無故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不誠信行為;
(六)經(jīng)營范圍不包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)。
第八條創(chuàng)新主體應(yīng)在專利預(yù)審管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)后，再提交預(yù)審備案申請(qǐng)，備案信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)。
第九條申請(qǐng)備案的創(chuàng)新主體，應(yīng)提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)備案申請(qǐng)表》;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或相關(guān)法人證書復(fù)印件;
（三）近三個(gè)月的參保證明、上一年度的納稅證明和研發(fā)投入證明等；
(四)其他證明材料。
第十條申請(qǐng)備案的創(chuàng)新主體應(yīng)于每月10日前在預(yù)審管理平臺(tái)上提交備案申請(qǐng)材料;長沙保護(hù)中心初審合格后，通過專利電子審批系統(tǒng)將擬備案主體名單信息報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)核;長沙保護(hù)中心于當(dāng)月最后1個(gè)工作日前通過專利預(yù)審平臺(tái)反饋備案審核結(jié)果。備案審核合格后，方可提交專利申請(qǐng)預(yù)審請(qǐng)求。
第十一條備案主體應(yīng)當(dāng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人、賬號(hào)管理員等信息的準(zhǔn)確性。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向長沙保護(hù)中心申請(qǐng)備案信息變更。名稱變更審核合格前,不得提交專利預(yù)審案件。其它信息變更的，備案主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。
第三章代理機(jī)構(gòu)預(yù)審注冊(cè)管理
第十二條代理機(jī)構(gòu)預(yù)審注冊(cè)的條件：
(一)經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批設(shè)立的代理機(jī)構(gòu);
(二)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“專利代理管理系統(tǒng)”中處于正常狀態(tài)且信用等級(jí)為A及以上，并且未被相關(guān)市場監(jiān)管部門納入違法失信名單。
(三)近一年內(nèi)，不存在因違反法律、行政法規(guī)從事專利代理并受到各級(jí)專利行政管理部門處理或約談的行為;
(四)無其他不良記錄。
第十三條代理機(jī)構(gòu)需在專利預(yù)審管理平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，按要求提交以下材料，并加蓋公章：
(一)《長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)申請(qǐng)表》;
(二)代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)代理機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;
(四)《預(yù)審賬號(hào)管理員授權(quán)委托書》蓋章掃描件;
(五)代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)代理師花名冊(cè);
(六)其他材料。
第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人、賬號(hào)管理員等信息的準(zhǔn)確性。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向長沙保護(hù)中心申請(qǐng)注冊(cè)信息變更。名稱變更審核合格前,不得提交專利申請(qǐng)預(yù)審案件。其它信息變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新。
第十五條長沙保護(hù)中心每周對(duì)代理機(jī)構(gòu)預(yù)審注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行集中審核。
第四章專利申請(qǐng)預(yù)審質(zhì)量管理
第十六條長沙保護(hù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范要求進(jìn)行預(yù)審審查，發(fā)出專利申請(qǐng)快速預(yù)審請(qǐng)求受理/不受理通知書、審查意見通知書、通過/不通過通知書、專利申請(qǐng)快速審查合格/不合格通知書。
第十七條長沙保護(hù)中心在接收專利預(yù)審案件3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出受理/不受理通知書，7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出通過/不通過通知書。
備案主體或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到預(yù)審請(qǐng)求審查意見通知書1個(gè)工作日內(nèi)完成意見答復(fù)，在接到預(yù)審請(qǐng)求通過通知書后5個(gè)工作日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交專利申請(qǐng)。
第十八條預(yù)審案件存在以下問題之一的，發(fā)出預(yù)審請(qǐng)求不受理通知書：
(一)預(yù)審案件的IPC分類號(hào)或洛迦諾分類號(hào)不屬于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)的長沙保護(hù)中心可受理的分類號(hào)范圍內(nèi)的;
(二)預(yù)審請(qǐng)求主體的身份信息有誤或聯(lián)合申請(qǐng)人之一應(yīng)備案卻未備案的;
(三)申請(qǐng)文件及相關(guān)材料不完整的;
(四)按照專利合作條約(PCT)提出的專利國際申請(qǐng)、進(jìn)入中國國家階段的PCT國際申請(qǐng);
(五)根據(jù)《專利法》第九條第一款所規(guī)定同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造所申請(qǐng)的實(shí)用新型和發(fā)明專利;
(六)根據(jù)《專利法實(shí)施細(xì)則》第七條所規(guī)定的需要進(jìn)行保密審查的申請(qǐng);
(七)分案申請(qǐng);
(八)重復(fù)提交技術(shù)方案實(shí)質(zhì)相同的預(yù)審案件的;
(九)其他不符合專利快速審查相關(guān)政策要求的情形。
第十九條預(yù)審案件存在以下問題的，直接發(fā)出預(yù)審請(qǐng)求不通過通知書:
(一)按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，屬于不以保護(hù)創(chuàng)新為目的申請(qǐng)或低質(zhì)量專利申請(qǐng)的;
(二)預(yù)審案件無授權(quán)前景的;
(三)預(yù)審案件存在《發(fā)明/實(shí)用新型案件自檢表》或《外觀設(shè)計(jì)案件自檢表》中列出的三項(xiàng)以上的問題，或者同一項(xiàng)問題出現(xiàn)三次以上的;
(四)預(yù)審案件的技術(shù)方案已發(fā)表論文或投稿的;
(五)明顯可以合案的;
(六)提交存在技術(shù)方案實(shí)質(zhì)相同、需要進(jìn)行保密審查、同日申請(qǐng)等情形的預(yù)審案件，不應(yīng)當(dāng)受理但已受理的;
(七)在預(yù)審?fù)ㄟ^前，向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式提交專利申請(qǐng)的;
(八)其他應(yīng)當(dāng)不予通過的情形。
第二十條在預(yù)審階段，備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，發(fā)出預(yù)審請(qǐng)求不通過通知書或視為不通過：
(一)未在指定期限內(nèi)針對(duì)預(yù)審?fù)ㄖ獣赋龅娜毕葸M(jìn)行修改，或一次修改后仍不符合預(yù)審要求的;
(二)隨意修改變更技術(shù)方案的有效組分、數(shù)據(jù)等;
(三)無正當(dāng)理由不配合電話討論或面談的;
(四)預(yù)審案件的技術(shù)方案與備案主體實(shí)際經(jīng)營范圍、發(fā)明人技術(shù)背景等情況不符，且無法提供研發(fā)證明材料的;
(五)無正當(dāng)理由撤回預(yù)審案件的。
第二十一條在預(yù)審階段，備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下問題之一的，發(fā)出專利申請(qǐng)快速審查不合格通知書：
(一)未在接到預(yù)審請(qǐng)求通過通知書后5個(gè)工作日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交電子申請(qǐng)的、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)上繳費(fèi)并反饋申請(qǐng)?zhí)柕?，或者因系統(tǒng)故障等特殊原因?qū)е沦M(fèi)用繳納延誤，但未及時(shí)向長沙保護(hù)中心反饋的;
(二)預(yù)審?fù)ㄟ^后向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交的專利申請(qǐng)文本仍然存在形式問題的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)不予合格的情形。
第五章專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)行為管理
第二十二條備案主體委托代理機(jī)構(gòu)辦理專利預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)選擇誠信守法、代理質(zhì)量好、服務(wù)水平高的專利代理機(jī)構(gòu)。
第二十三條長沙保護(hù)中心實(shí)施備案主體名單動(dòng)態(tài)管理和備案信息檔案管理，建立備案信息動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制;采取暫停預(yù)審服務(wù)或取消主體資格等方式維護(hù)專利預(yù)審工作秩序。
第二十四條備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，予以提醒：
(一)一個(gè)季度內(nèi)，預(yù)審案件不合格率達(dá)30%及以上的;
(二)預(yù)審案件的技術(shù)方案已發(fā)表論文或投稿的;或因申請(qǐng)人或發(fā)明人的原因，導(dǎo)致遞交的專利申請(qǐng)存在抵觸申請(qǐng)的;
(三)重復(fù)提交技術(shù)方案實(shí)質(zhì)相同的預(yù)審案件的;
(四)預(yù)審?fù)ㄟ^后向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交的專利申請(qǐng)文本仍然存在形式問題的;
(五)未按要求遞交XML 格式申請(qǐng)文件、答復(fù)或補(bǔ)正文件的;
(六)因不規(guī)范行為原因?qū)е鲁鯇忞A段發(fā)出補(bǔ)正通知書的;
(七)在專利申請(qǐng)授權(quán)公告前變更著錄項(xiàng)目的;
(八)未在《承諾書》規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的審查意見通知書的;
(九)違反《承諾書》的規(guī)定主動(dòng)修改專利申請(qǐng)文件、遞交同日申請(qǐng)文件的;
(十)其他應(yīng)予以提醒的情況。
第二十五條備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)六個(gè)月：
(一)經(jīng)首次提醒后，一個(gè)自然年度內(nèi)再次出現(xiàn)本辦法第二十四條中任一規(guī)定情形的;
(二)一個(gè)季度內(nèi)，因權(quán)利要求存在新穎性問題不予通過的預(yù)審案件達(dá)2件及以上的;
(三)在預(yù)審?fù)ㄟ^前，向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式遞交專利申請(qǐng)的;
(四)未在預(yù)審?fù)ㄟ^后5 個(gè)工作日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交電子申請(qǐng)的、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)上繳費(fèi)并反饋申請(qǐng)?zhí)柕模蛘咭蛳到y(tǒng)故障等特殊原因?qū)е沦M(fèi)用繳納延誤，但未及時(shí)向長沙保護(hù)中心反饋的;
(五)備案主體一年內(nèi)存在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的非正常專利申請(qǐng)行為且申訴未通過或年度內(nèi)2次被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為存在非正常專利申請(qǐng)行為的;
(六)存在2件及以上預(yù)審授權(quán)發(fā)明專利維持年限低于3年的;
(七)干擾或不配合專利申請(qǐng)預(yù)審相關(guān)工作的;
(八)代理機(jī)構(gòu)委托非本機(jī)構(gòu)工作人員撰寫專利的;
(九)其他不符合長沙保護(hù)中心預(yù)審相關(guān)規(guī)定且影響較大的情形。
第二十六條備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)一年：
(一)一年內(nèi)預(yù)審案件不合格率超過50%的;
(二)存在5件及以上預(yù)審授權(quán)發(fā)明專利維持年限低于3年的;
(三)提交虛假材料的;
(四)遞交的預(yù)審案件存在明顯抄襲或編造的;
(五)遞交的預(yù)審案件被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)的;
(六)存在無資質(zhì)代理的;
(七)被列入經(jīng)營異常名錄的。
第二十七條備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，暫停預(yù)審服務(wù)三年：
(一)一年內(nèi)預(yù)審案件不合格率超過70%的;
(二)遞交的預(yù)審案件被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)且申訴未通過的;
(三)一年內(nèi)有2件及以上的專利申請(qǐng)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為存在非正常專利申請(qǐng)行為且申訴未通過的。
第二十八條備案主體或代理機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，取消相應(yīng)責(zé)任主體備案或注冊(cè)資格：
(一)因預(yù)審案件存在非正常專利申請(qǐng)行為，經(jīng)整改后，遞交的預(yù)審案件再次出現(xiàn)非正常專利申請(qǐng)行為的;
(二)被認(rèn)定存在非正常專利申請(qǐng)行為，拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的;
(三)被認(rèn)定存在失信行為的;
(四)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;
(五)一年內(nèi)經(jīng)預(yù)審后的授權(quán)專利轉(zhuǎn)讓超過5件且未向長沙保護(hù)中心報(bào)備或者報(bào)備理由明顯不充分的;
(六)其他不良行為，影響較大的。
第二十九條對(duì)通過以下專利代理機(jī)構(gòu)提交的專利申請(qǐng)預(yù)審請(qǐng)求，長沙保護(hù)中心拒絕提供預(yù)審服務(wù)，并將線索上報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
(一)被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的;
(二)存在非正常專利申請(qǐng)代理行為且情節(jié)較為惡劣的;
(三)干擾或不配合預(yù)審相關(guān)工作的。
第三十條被暫停預(yù)審服務(wù)的備案主體或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，期滿后可向長沙保護(hù)中心提交書面恢復(fù)申請(qǐng)，長沙保護(hù)中心視其整改情況決定是否恢復(fù)預(yù)審服務(wù)。取消備案或注冊(cè)資格的，3年內(nèi)不再受理備案或注冊(cè)申請(qǐng)。
第三十一條備案主體或代理機(jī)構(gòu)接到長沙保護(hù)中心發(fā)出的提醒、暫停預(yù)審服務(wù)、取消備案或注冊(cè)資格等通知書后，對(duì)處理結(jié)果有異議的，可在15個(gè)工作日內(nèi)向長沙保護(hù)中心提交書面申訴材料。長沙保護(hù)中心接到申訴材料后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織合議，于10個(gè)工作日內(nèi)將合議結(jié)果書面回復(fù)申請(qǐng)人，并按照合議結(jié)果進(jìn)行處理。申訴期間，不影響處理結(jié)果的執(zhí)行。
第六章附則
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于規(guī)范專利快速預(yù)審相關(guān)行為的管理辦法》(長知保發(fā)〔2022〕2號(hào))同時(shí)廢止。
第三十三條本辦法由長沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋。
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