日前從云南省市場監(jiān)督管理局了解到，云南省2021年檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定雙隨機監(jiān)督抽查結(jié)果公布，在對100家檢驗檢測機構(gòu)的抽查中發(fā)現(xiàn)，有16家機動車檢驗檢測機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在嚴重問題，將移交相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。
各州(市)市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構(gòu)：
為進一步加強檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，嚴厲打擊出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)或結(jié)果的違法違規(guī)行為，有力形成震懾，根據(jù)《云南省市場監(jiān)督管理局云南省公安廳云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織開展2021年全省檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(云市監(jiān)局函〔2021〕154號)的要求，組織開展了2021年全省檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
2021年8月至12月，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合組織了2021年全省檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作，重點為機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品檢驗、建筑材料及建筑工程檢驗檢測等領(lǐng)域，按照“雙隨機、一公開”方式對100家檢驗檢測機構(gòu)實施省級現(xiàn)場檢查。其中，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對30家機動車檢驗機構(gòu)開展檢查，省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合對30家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展檢查，其余40家機構(gòu)為食品檢驗、建筑材料及建筑工程檢驗檢測及其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)，由省市場監(jiān)管局實施檢查。
通過查看場地環(huán)境、儀器設(shè)備、樣品管理及人員能力和培訓、質(zhì)量手冊、程序文件、相關(guān)記錄等資料審查，重點對檢驗檢測原始記錄、檢驗檢測報告等有關(guān)技術(shù)資料進行檢查，整體了解了各檢驗檢測機構(gòu)檢驗檢測活動質(zhì)量管理和風險防控等方面的情況?？偟膩砜矗?jīng)過監(jiān)督抽查，檢驗檢測機構(gòu)法律意識得到較大提升，檢驗檢測行為更加規(guī)范，被檢查的檢驗檢測機構(gòu)大部分能夠認真落實主體責任，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求開展檢驗檢測工作，但同時也發(fā)現(xiàn)管理不夠規(guī)范的問題仍普遍存在，部分機構(gòu)甚至違法違規(guī)檢驗檢測，需各州(市)引起高度重視，繼續(xù)加強依法監(jiān)督管理。
二、存在主要問題
現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，檢驗檢測機構(gòu)主要存在以下幾個方面的問題。
(一)不少機構(gòu)管理體系運行有效性不足。一是管理體系文件適用性不強或未按管理要求及時更新;二是內(nèi)部審核、管理評審流于形式;三是檢測結(jié)果質(zhì)量控制措施不足，少數(shù)機構(gòu)甚至沒有措施。
(二)不少機構(gòu)未按管理要求辦理變更。一是機構(gòu)法定代表人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵人員發(fā)生變化未及時辦理變更手續(xù);二是機構(gòu)名稱、地址、檢測標準等發(fā)生變化未及時辦理變更手續(xù)。
(三)部分機構(gòu)超范圍開展檢驗檢測。一是少數(shù)檢驗檢測參數(shù)未經(jīng)資質(zhì)認定開展檢驗檢測并對外出具結(jié)果報告，分場所未通過資質(zhì)認定;二是變更的檢驗檢測方法未按管理要求辦理變更手續(xù)導致超范圍檢驗檢測。
(四)部分機構(gòu)的檢驗檢測資源條件不能有效管理和保持。一是部分現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件不滿足檢測工作要求;二是部分檢驗檢測設(shè)備未按期進行檢定/校準、期間核查，設(shè)備使用記錄未規(guī)范管理等。
(五)少數(shù)機構(gòu)涉嫌不實報告和虛假報告。一是原始記錄不完整或缺失、數(shù)據(jù)前后不一致或計算錯誤，樣品管理混亂等，造成數(shù)據(jù)不能追溯、結(jié)果錯誤或無法復(fù)核；二是減少、遺漏或變更標準等規(guī)定應(yīng)當檢測的項目，或者變更關(guān)鍵檢驗檢測條件，檢驗檢測數(shù)據(jù)不真實、不客觀等。
(六)不少機構(gòu)疏于日常管理。存在管理松懈，管理體系文件未有效宣貫和實施;人員流動性較大，人員培訓教育跟不上;未嚴格執(zhí)行檢驗檢測方法標準;分包管理不規(guī)范;標準物質(zhì)、試劑管理不到位等現(xiàn)象。
三、處理意見
檢查的100家檢驗檢測機構(gòu)中，共發(fā)現(xiàn)各類問題近500個，經(jīng)組織執(zhí)法人員和技術(shù)專家對現(xiàn)場檢查相關(guān)資料和結(jié)果集中分析研判，3家機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題，通過監(jiān)督檢查;2家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改;12家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在問題，依法依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十四條采用說服教育、提醒糾正等非強制性手段予以處理;42家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在問題且違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第三十五條或《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十五條有關(guān)規(guī)定，責令限期改正，其中1家已完成整改并經(jīng)確認;21家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在較重問題，移交州(市)市場監(jiān)督管理局依法處理;16家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在嚴重問題，移交州（市）市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。另有1家機構(gòu)現(xiàn)場檢查時地址搬遷未開展檢驗檢測工作，1家機構(gòu)已停業(yè)，2家機構(gòu)已注銷檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書。
(一)全省各檢驗檢測機構(gòu)要嚴格依法落實主體責任，結(jié)合監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行對照檢查，舉一反三加強管理，依法依規(guī)開展檢驗檢測活動，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果可靠性、準確性。
(二)自行整改的2家檢驗檢測機構(gòu)，按照現(xiàn)場檢查反饋的《事實確認單》自行逐條完成整改;依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十四條處理的12家機構(gòu)，由省市場監(jiān)管局另行通知集中進行說服教育或提醒糾正;責令限期改正的41家機構(gòu)，由省市場監(jiān)管局依法處理;存在違法違規(guī)行為的37家機構(gòu)，其中21家由州(市)市場監(jiān)管局依法處理，16家由州(市)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等依據(jù)各自職能職責依法處理，現(xiàn)場檢查證據(jù)材料統(tǒng)一移交州(市)市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)各相關(guān)執(zhí)法部門;現(xiàn)場檢查時因地址搬遷未開展檢查的1家機構(gòu)，2022年列入必查名單進行檢查。
(三)各州(市)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要依法嚴格抓好存在違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)后續(xù)處理工作，在工作辦理完成后15日內(nèi)將情況匯總報送相應(yīng)省級主管部門。
(四)各州(市)市場監(jiān)管部門要按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，全面及時完成“云南省市場監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺”監(jiān)督檢查任務(wù)，依法做好信息公開，并及時將違法違規(guī)查處案件錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
云南省市場監(jiān)督管理局
云南省公安廳
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年1月6日
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