解讀
近日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對“十四五”期間地理標志保護和運用工作進行部署?，F(xiàn)就《規(guī)劃》要點解讀如下。
一、出臺背景
黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，對地理標志保護工作作出一系列重要部署。“十三五”時期，我國地理標志保護和運用工作取得重要進展，按照黨和國家機構改革方案，國家知識產(chǎn)權局負責原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理。為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，認真落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》和《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，國家知識產(chǎn)權局充分履行地理標志管理職責，有效提升地理標志的保護和運用水平，積極推進《規(guī)劃》研究起草工作。
為做好首個地理標志五年規(guī)劃，國家知識產(chǎn)權局全面總結“十三五”時期我國地理標志保護和運用工作取得的成績以及面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，在深入調(diào)研分析的基礎上，面向相關部門、專家學者以及社會各界廣泛征集意見建議，形成《規(guī)劃》草案，明確未來地理標志工作的發(fā)展方向與總體思路，按程序完成意見征求、第三方評估和合法性審查，經(jīng)局黨組審定后正式印發(fā)。
二、總體思路和目標
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》部署要求，對“十四五”時期我國地理標志保護和運用作出系統(tǒng)謀劃，同時做好與知識產(chǎn)權“十四五”規(guī)劃的銜接，細化落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》對地理標志領域提出的戰(zhàn)略任務?！兑?guī)劃》以高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高標準建設、高效益運用為主線，進一步完善地理標志保護和運用體系，強化地理標志保護，提升我國地理標志產(chǎn)品的價值內(nèi)涵，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機融合，為推進供給側結構性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
《規(guī)劃》提出未來五年的主要發(fā)展目標，到2025年，地理標志制度進一步完善，保護水平顯著提升，運用效益充分顯現(xiàn)，我國地理標志產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力不斷增強，地理標志服務國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的重要作用進一步體現(xiàn)。
《規(guī)劃》提出2025年三項具體目標。
一是地理標志保護基礎更加堅實。地理標志審查認定效率和質(zhì)量進一步提升，地理標志標準化體系進一步完善，地理標志保護資源統(tǒng)計分析制度初步建立，新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
二是地理標志運用效益更加凸顯。地理標志品牌效應顯著提高，地理標志產(chǎn)品的市場競爭力有效增強，以地理標志品牌為核心，企業(yè)商標和區(qū)域品牌相結合，共同發(fā)展的地理標志品牌體系更加完善，地理標志相關產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。
三是地理標志互認互保范圍進一步擴大。地理標志保護國際交流合作的廣度和深度進一步拓展，中國地理標志產(chǎn)品國際市場競爭力進一步提升。
《規(guī)劃》提出地理標志認定數(shù)量保持穩(wěn)定合理增長，使用地理標志專用標志的市場主體達到1.8萬家以上，年直接產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長，制修訂一批地理標志領域國家標準、地方標準和團體標準，建成國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)100家，推動更多中國地理標志在海外獲得保護等六個預期性指標。
三、主要任務和重點工程
《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標，從夯實基礎、提升水平、加強品牌建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴大對外交流等五個方面，部署了重點任務。
一是夯實地理標志保護和管理基礎。積極推動地理標志專門立法工作。建立協(xié)調(diào)有序的地理標志統(tǒng)一認定制度，優(yōu)化地理標志審查工作機制，健全地理標志標準化體系，建立地理標志保護資源動態(tài)管理制度，加強地理標志保護基礎理論研究。
二是提升地理標志保護和管理水平。加強地理標志專用標志管理，強化地理標志產(chǎn)地質(zhì)量管控，強化地理標志保護監(jiān)管，增強地理標志公共服務能力。
三是加強地理標志品牌建設。強化地理標志品牌效應，提升地理標志品牌價值和影響力，打造地理標志特色會展。
四是發(fā)展地理標志特色產(chǎn)業(yè)。建立健全地理標志相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進體系，強化地理標志市場主體惠益共享，加強協(xié)同運用服務地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動地理標志產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。
五是擴大地理標志對外交流。加強地理標志國際交流合作，服務地理標志產(chǎn)品“走出去”。
為推進重點任務順利落地落實，《規(guī)劃》部署了地理標志保護工程和地理標志運用促進工程兩大工程。
一是地理標志保護工程。通過開展地理標志強基計劃、筑籬計劃和挖潛計劃實施地理標志保護提升行動，通過強化特色產(chǎn)品保護管理和促進特色產(chǎn)品品質(zhì)提升實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。實施地理標志保護工程是《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021-2035年)》明確的重點任務，是《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》設立的十五個專項工程之一。
二是地理標志運用促進工程。通過提升區(qū)域品牌內(nèi)涵、助力地理標志品牌推廣、提升地理標志品牌影響力、加強地理標志文化知識傳播實施地理標志品牌價值提升行動，通過推動產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興實施地理標志賦能行動。
四、保障措施
為推進各項目標和重點任務的順利實施，《規(guī)劃》提出了四個方面的保障措施。
一是加強組織領導。健全工作機制，制定年度計劃和配套政策。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期評估、總結評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并研究解決對策。
二是加強政策支持。加強財政、投資、金融、科技等政策對地理標志保護和運用的保障。出臺支持政策措施，切實推動從注重注冊申請向注重保護運用、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉變。
三是加強人才隊伍建設。加大人才培養(yǎng)力度，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。建立地理標志智庫。加強人才交流，加快培養(yǎng)高水平、高層次人才隊伍。
四是加大宣傳引導。加強政策解讀和典型宣傳。建立健全培訓機制。通過多種方式宣傳地理標志知識。發(fā)揮地理標志產(chǎn)品傳承和創(chuàng)新中國傳統(tǒng)文化的重要作用。
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