2021年10月22日，國家知識產(chǎn)權局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作的意見》(以下簡稱《意見》)，現(xiàn)就《意見》要點解讀如下。
一、《意見》制定的背景及意義
2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調“要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。”當前，知識產(chǎn)權領域糾紛日益增多，知識產(chǎn)權民事案件數(shù)量逐年增長，司法審判、知識產(chǎn)權行政機關面臨案多人少，知識產(chǎn)權糾紛需要更多化解渠道。調解作為完善糾紛多元化解機制的重要內容，為促進維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。國家知識產(chǎn)權局會同相關部門在推進知識產(chǎn)權糾紛調解工作方面積極探索，奠定了工作基礎，并取得了一定成效。2021年1-6月，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)共培育知識產(chǎn)權糾紛調解組織332家，受理案件24384件。國家知識產(chǎn)權局與最高人民法院建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調對接機制，已推動27個省(區(qū)、市)共211家知識產(chǎn)權糾紛調解組織入駐人民法院調解平臺，在線受理調解案件1.3萬余件。為進一步深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，國家知識產(chǎn)權局、司法部立足職責要求，在充分調研和吸收有關部門意見的基礎上，共同研究制定了《意見》。
二、《意見》的主要內容
《意見》包括三大部分共13條措施，在充分借鑒已有經(jīng)驗的基礎上，進一步明確了主要目標以及如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調解工作。
一是明確知識產(chǎn)權糾紛調解工作的主要目標。在充分考慮各地區(qū)實際需求、重點區(qū)域建設以及行業(yè)領域發(fā)展的前提下，到2025年，知識產(chǎn)權糾紛調解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權糾紛易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和行業(yè)領域，建立組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權糾紛調解工作體系，形成人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局。
二是統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調解工作。根據(jù)知識產(chǎn)權糾紛化解需要，因地制宜推進知識產(chǎn)權糾紛人民調解組織建設。知識產(chǎn)權管理部門要積極履行行政調解職能，按照《專利糾紛行政調解辦案指南》等規(guī)定，嚴格依法依規(guī)開展行政調解。發(fā)揮各類知識產(chǎn)權專業(yè)機構作用，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權糾紛調解組織形式和工作模式，推進知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)性、專業(yè)性調解。堅持從實際出發(fā)、以需求為導向加強重點區(qū)域、領域知識產(chǎn)權糾紛調解工作。
三是強化知識產(chǎn)權糾紛調解工作體系建設。加強知識產(chǎn)權糾紛調解員隊伍建設，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的知識產(chǎn)權糾紛調解員隊伍。建立完善糾紛排查、受理、調解、履行、回訪、分析研判和重大疑難復雜矛盾糾紛集中討論、專家咨詢、情況報告等工作制度，建立完善崗位責任、學習、例會、培訓、考評、獎懲等管理制度。采取聯(lián)合調解、協(xié)助調解、委托移交調解等方式，建立知識產(chǎn)權糾紛人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解銜接聯(lián)動工作機制。
三、《意見》的推進實施
《意見》對加強知識產(chǎn)權糾紛調解工作組織領導提出具體要求。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要將知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要主動協(xié)調有關部門，爭取將知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入相關考核指標，通過開展聯(lián)合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。
知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產(chǎn)權糾紛調解工作相關經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌考慮，推動把知識產(chǎn)權糾紛調解工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。知識產(chǎn)權糾紛調解組織設立單位要為知識產(chǎn)權糾紛調解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。
知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體加大宣傳力度。要將表現(xiàn)突出的知識產(chǎn)權糾紛調解組織和調解員納入本系統(tǒng)本部門表彰獎勵范圍。
《意見》的印發(fā)有助于發(fā)揮調解在化解知識產(chǎn)權領域矛盾糾紛中的“分流閥”作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。下一步，國家知識產(chǎn)權局將與司法部共同推進《意見》的落實，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調解工作，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。
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