又一部浦東新區(qū)法規(guī)出爐。昨天上午，市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過了《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。這也意味著浦東率先構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《引領(lǐng)區(qū)意見》)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面提出了一系列明確要求，包括“建立高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“實(shí)施更大力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度”“加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”“支持浦東設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站”等等。市人大常委會(huì)法工委主任閻銳說，當(dāng)前，浦東新區(qū)正按照《引領(lǐng)區(qū)意見》的精神，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合管理改革，率先構(gòu)建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度型開放，都需要以法治引領(lǐng)創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化水平。
此次立法進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和綜合執(zhí)法改革。明確浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，綜合行使相關(guān)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。明確浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立健全“一站式”保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)在浦東新區(qū)“一網(wǎng)通辦”。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”方面，《若干規(guī)定》提出了相關(guān)創(chuàng)新舉措。包括推行專利快速預(yù)審服務(wù)、創(chuàng)新專利侵權(quán)責(zé)任判斷規(guī)則、建立履行調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免的特別規(guī)定等。此次立法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”方面加大了懲戒力度。比如加大“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)行為”的處罰力度，“有違法所得的，可以并處違法所得五倍最高不超過五萬元的罰款;沒有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款”。此外，加強(qiáng)了地理標(biāo)志和商業(yè)秘密保護(hù)力度，并進(jìn)一步壓實(shí)會(huì)展舉辦單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。
在國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的基礎(chǔ)上，此次立法結(jié)合浦東發(fā)展的實(shí)際情況規(guī)定了更大力度的懲罰性賠償和多次違法處罰?！度舾梢?guī)定》明確，故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，人民法院可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)或者權(quán)利使用費(fèi)倍數(shù)的五倍以上十倍以下確定賠償數(shù)額。權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)或者權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一千萬元以下的賠償。專利侵權(quán)糾紛司法判決、行政裁決生效后，再次侵犯同一專利權(quán)的，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額、違法經(jīng)營(yíng)額難以計(jì)算或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，此次立法也探索了一些創(chuàng)新舉措。比如支持法院建立專家陪審員制度，探索“書狀先行”的庭審模式和支持檢察機(jī)關(guān)探索開展公益訴訟等。
上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)制度若干規(guī)定
（草案征求意見稿）
第一條（目的與依據(jù)）
為了貫徹落實(shí)在浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，率先構(gòu)建制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（綜合體制改革）
浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)，整合優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作資源，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的體制機(jī)制和綜合服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育宣傳和經(jīng)費(fèi)保障。
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門相關(guān)業(yè)務(wù)在浦東新區(qū)的綜合受理，依據(jù)職權(quán)或者接受委托綜合行使相關(guān)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)，配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門開展集成電路布圖設(shè)計(jì)行政執(zhí)法。
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一站式”保護(hù)機(jī)制，對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)在浦東新區(qū)“一網(wǎng)通辦”，并依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)協(xié)助開展前款規(guī)定的相關(guān)行政執(zhí)法工作。
第三條（專利快速審查服務(wù)創(chuàng)新）
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的規(guī)定，對(duì)生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域擬報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門加快審查的專利申請(qǐng)，提供預(yù)審服務(wù)。
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門開展專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查、專利無效案件遠(yuǎn)程視頻審理等快速確權(quán)服務(wù)，推進(jìn)專利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理。
第四條（創(chuàng)新專利侵權(quán)責(zé)任判斷規(guī)則）
單位和個(gè)人在實(shí)施專利、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)前或者擬上市等階段，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品或者技術(shù)是否侵犯他人專利權(quán)進(jìn)行專利實(shí)施調(diào)查，并獲取專利實(shí)施調(diào)查報(bào)告的，可以作為判斷是否故意侵權(quán)的參考依據(jù)。
第五條（著作權(quán)行政保護(hù)的特別規(guī)定）
在著作權(quán)行政執(zhí)法程序中，被投訴人主張其不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明已經(jīng)取得權(quán)利人的許可，或者具有法律規(guī)定的不經(jīng)權(quán)利人許可而可以使用的情形。被投訴人不能提供或者提供的證據(jù)不足以推翻投訴人提供的侵權(quán)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被投訴人的行為構(gòu)成侵犯著作權(quán)。
第六條（加大專利、商標(biāo)惡意申請(qǐng)注冊(cè)的懲戒力度）
單位和個(gè)人非正常申請(qǐng)專利的，給予警告，可以處十五萬元以下的罰款。
單位和個(gè)人惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，給予警告，有違法所得的，可以并處違法所得五倍最高不超過五萬元的罰款;沒有違法所得的，可以并處三萬元以下的罰款。
第七條（加大地理標(biāo)志保護(hù)力度）
禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列違反地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定的行為:
(一)通過使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或者產(chǎn)品描述，使公眾誤認(rèn)為該產(chǎn)品來自獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍的;
(二)在產(chǎn)地范圍之外的相同或者類似產(chǎn)品上使用獲得保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱或其意譯、音譯、字譯，或者同時(shí)使用“類”、“型”、“式”、“仿”等表述的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的;
(四)在產(chǎn)品上使用與專用標(biāo)志相似的標(biāo)志，使公眾誤以為是專用標(biāo)志的;
(五)銷售上述產(chǎn)品的。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為，沒收、銷毀違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的工具;違法經(jīng)營(yíng)額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營(yíng)額、違法經(jīng)營(yíng)額難以認(rèn)定或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。銷售不知道是違反前款規(guī)定的產(chǎn)品，能夠證明該產(chǎn)品是自己合法取得并說明提供者的，責(zé)令停止銷售。
第八條（加大商業(yè)秘密的保護(hù)力度）
對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的行為，除依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處理外，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關(guān)載體，不得繼續(xù)披露、使用或者允許他人使用商業(yè)秘密。
權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求返還或者銷毀載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件或者其他有關(guān)載體，清除其控制的商業(yè)秘密信息的，人民法院應(yīng)予支持。
對(duì)于侵權(quán)人利用權(quán)利人的商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，尚未銷售的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督侵權(quán)人銷毀，但是權(quán)利人同意收購或者同意侵權(quán)人繼續(xù)銷售的除外。
第九條（強(qiáng)化會(huì)展舉辦單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任）
會(huì)展活動(dòng)舉辦單位不得允許未提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾(或者相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明)的參展方參加展會(huì)。
參展項(xiàng)目被權(quán)利人投訴侵權(quán)的，會(huì)展活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即要求參展方提供未侵權(quán)證明，參展方無法在限定時(shí)間內(nèi)提供的，會(huì)展活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即采取遮蓋、下架展品或者取消參展資格等措施。
會(huì)展活動(dòng)舉辦單位違反本條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條（更大力度的懲罰性賠償和多次違法處罰）
經(jīng)營(yíng)者故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)倍數(shù)的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、許可使用費(fèi)倍數(shù)的五倍以上十倍以下確定賠償數(shù)額。
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人的實(shí)際損失、侵權(quán)人的違法所得、許可使用費(fèi)難以計(jì)算的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一千萬元以下的賠償。
專利侵權(quán)糾紛司法判決、行政裁決生效后，侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下罰款。沒有違法經(jīng)營(yíng)額、違法經(jīng)營(yíng)額難以認(rèn)定或者違法經(jīng)營(yíng)額在五萬元以下的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款。
行為人因侵犯商業(yè)秘密被司法判決或者行政處罰，自司法判決、行政處罰決定生效之日起兩年內(nèi)再次侵犯商業(yè)秘密的，可以對(duì)行為人作出從重處罰。
第十一條（履行調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免的特別規(guī)定）
浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛立案前或者立案后，可以自行、委托或者移交相關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，但涉嫌犯罪的案件除外。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件立案前達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以不予立案。立案后達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，可以從輕或者減輕處罰;沒有損害第三人合法權(quán)益和公共利益的，可以免除處罰。
第十二條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判保護(hù)的創(chuàng)新規(guī)定）
浦東新區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)審判組織統(tǒng)一審理管轄范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。
高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位具有專門知識(shí)的人，經(jīng)遴選可以擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專家陪審員。
支持浦東新區(qū)人民法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理中探索書狀先行模式。
第十三條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能及公益訴訟領(lǐng)域創(chuàng)新）
浦東新區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)檢察辦案部門統(tǒng)一履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能。
支持浦東新區(qū)人民檢察院在地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、藥品專利等涉及公共利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，探索開展行政公益訴訟和民事公益訴訟。
第十四條（科創(chuàng)板知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新）
支持浦東新區(qū)設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為全國(guó)擬上市企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)問詢輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)。
第十五條(知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新)
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)的增信服務(wù)力度。
鼓勵(lì)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。
第十六條（施行日期）
本規(guī)定自年月日起施行。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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