史貴祿代表：
您在十三屆全國人大四次會議小組會議上提出的關于加快知識產權立法，成立陜西知識產權交易所的意見，已由科技部轉我局辦理?，F答復如下：
一、關于加快知識產權立法
近年來，我局結合職能，積極推動專利、商標和地理標志領域重點法律法規(guī)制修訂工作，并取得一定進展。
(一)專利法領域。2020年10月17日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，國家主席習近平簽署第55號主席令予以公布，修改后的專利法自2021年6月1日起施行。新修改的專利法中新增和完善以下主要相關內容：一是新增誠實信用原則，規(guī)定申請專利和行使專利權應當遵守誠信原則，為打擊不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和濫用專利權行為提供了明確的法律依據;二是完善專利權評價報告制度，擴大專利權評價報告的請求主體范圍，便于公眾更好地了解實用新型專利或者外觀設計專利的穩(wěn)定性，進而促進專利質量的提高。
《中華人民共和國專利法》（2020修正）官方全文發(fā)布
為保障專利法的順利實施，我局正在進一步細化有關提升專利質量的規(guī)定，積極做好專利法實施細則修改相關工作。2020年11月27日至2021年1月11日，專利法實施細則修改建議(征求意見稿)正式對外征求意見，包括以下主要相關建議：一是對修改后專利法規(guī)定的誠實信用原則進行細化，并作為駁回、無效宣告的理由;二是進一步明確專利權評價報告的請求主體和請求時機;三是為提高審查質量明確規(guī)定，必要時國務院專利行政部門可以按照規(guī)定對復審程序中駁回決定未指出的缺陷進行審查,以及在無效宣告程序中對請求人未提出的理由進行審查等。目前，我局已根據征求意見情況完善了修改建議，形成《中華人民共和國專利法實施細則修改草案(送審稿)》。下一步將積極配合立法部門做好相關工作，大力推進立法進程。
(二)商標法領域。為了有效規(guī)制惡意申請和囤積注冊行為，加強對商標專用權的保護，營造良好營商環(huán)境, 2019年4月23日，全國人大常委會審議通過《關于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定》。一是增加規(guī)制惡意注冊的內容，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”,并作為提出商標異議、宣告注冊商標無效的事由;同時，增加代理機構的義務，以及對惡意注冊、惡意訴訟行為的處罰措施;二是加大對侵犯商標專用權行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標專用權的侵權賠償數額計算倍數由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償數額上限從三百萬元提高到五百萬元;明確了對假冒注冊商標的商品以及主要用于制造假冒注冊商標的商品的材料、工具的處置。修改條款已于2019年11月1日起施行。下一步，我局將繼續(xù)推進商標法新一輪全面修改準備工作，塑造更優(yōu)營商環(huán)境，更好地服務我國經濟社會發(fā)展。
(三)地理標志領域。我局從現行法律制度出發(fā)，結合實踐中的問題，借鑒國際相關地理標志保護制度，就完善地理標志法律制度積極開展研究論證，就現行地理標志專門保護和商標法保護兩種保護模式進行梳理，研究協調發(fā)展方案，就專門立法的必要性、可行性進行論證。下一步，我局將繼續(xù)就完善地理標志法律制度深入開展研究論證工作，形成地理標志法律制度的頂層設計方案，加強地理標志保護實地調研論證，推動兩種保護模式的有效銜接和協調發(fā)展，為地理標志專門立法提供立法建議。
在今后工作中，我局將進一步結合職責，做好知識產權領域法律法規(guī)制修改準備工作，為高質量發(fā)展提供有力法律支撐。
二、關于成立知識產權交易所
2014年，我局聯合財政部支持在陜西西安建設了知識產權運營特色試點平臺，并于2017年建成上線。目前平臺已有注冊用戶1.4萬個，掛牌可交易專利5000余件，為區(qū)域知識產權交易流轉提供了基礎支撐。下一步，我們將繼續(xù)指導陜西省發(fā)揮現有知識產權運營平臺作用，更好促進知識產權交易。此外，按照有關規(guī)定，如需要成立知識產權交易所，需清理整頓各類交易場所部際聯席會議研究批準，我局將在職責范圍內，配合做好相關工作。
感謝您對知識產權工作的關注，希望您繼續(xù)關注知識產權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。
2021年3月10日
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