兩會(huì)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
2021年3月 ★ 北京
2021年3月4日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，正式拉開(kāi)2021年全國(guó)兩會(huì)的序幕。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)專利保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟鳳朝的提案將就強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、加快關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破的話題建言獻(xiàn)策。
關(guān)于強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力
加快關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)專利突破的提案
孟鳳朝
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。作為國(guó)家創(chuàng)新體系的骨干力量，國(guó)有企事業(yè)單位承擔(dān)著科技攻關(guān)的重要使命和大量政府投入的重大科技項(xiàng)目，在關(guān)鍵核心技術(shù)專利突破中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主力軍作用，成為關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造儲(chǔ)備的重要源頭。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是以市場(chǎng)化方式配置創(chuàng)新資源，解決創(chuàng)新投入市場(chǎng)失靈問(wèn)題的基礎(chǔ)性制度，是技術(shù)和市場(chǎng)有效聯(lián)結(jié)、科技和經(jīng)濟(jì)融合融通的重要橋梁。作為改革開(kāi)放的“舶來(lái)品”，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立、發(fā)展和完善緊跟形勢(shì)變化和發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了從制度引進(jìn)到適應(yīng)國(guó)情、植根本土的跨越，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了強(qiáng)有力支撐。但我國(guó)科技體制是從計(jì)劃模式轉(zhuǎn)型而來(lái)，與專利制度的市場(chǎng)模式具有內(nèi)在規(guī)律性差異。作為制度引進(jìn)的國(guó)家，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度紅利，需要更大程度、更深層次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)相銜接、相融合。
就國(guó)有企事業(yè)單位而言，國(guó)有科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理較為粗放，科技成果管理的計(jì)劃思維仍一定程度存在，難以有效將國(guó)家戰(zhàn)略性投入轉(zhuǎn)化為保障產(chǎn)業(yè)安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。調(diào)查顯示，僅有17.6%的高校與9.5%的科研機(jī)構(gòu)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理機(jī)構(gòu)，80%以上的高校院所專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員在2人以下;中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作缺崗少編，一些科技型中央企業(yè)僅有1-2名專職人員，與科技投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出規(guī)模不相匹配?！?019年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》披露，我國(guó)高校和科研單位專利運(yùn)用水平較低，有效專利實(shí)施率分別為13.8%和38%。對(duì)比美國(guó)的情況，根據(jù)美國(guó)專利商標(biāo)局公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1976—2019年，美國(guó)聯(lián)邦政府資助產(chǎn)生的專利總數(shù)為14.7萬(wàn)件。截至2019年底，美國(guó)財(cái)政產(chǎn)出專利共發(fā)生10.7萬(wàn)次轉(zhuǎn)讓，涉及9.1萬(wàn)件專利，超過(guò)60%的財(cái)政產(chǎn)出專利通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了有效運(yùn)用，且更多的是“從0到1”的原創(chuàng)性基礎(chǔ)專利。
就國(guó)家科技項(xiàng)目管理而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。在立項(xiàng)過(guò)程中，沒(méi)有有效運(yùn)用專利導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)的創(chuàng)新，并指導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)的專利布局;在項(xiàng)目管理中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有合理設(shè)置相應(yīng)績(jī)效目標(biāo)，大多局限于數(shù)量考核，沒(méi)有樹(shù)立質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)是否形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量以及后續(xù)轉(zhuǎn)化實(shí)施情況難以進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。同時(shí)，美國(guó)有關(guān)法律要求接受聯(lián)邦政府財(cái)政資助研發(fā)項(xiàng)目所形成的專利，需要披露該專利的資助機(jī)構(gòu)、基金項(xiàng)目等信息，而我國(guó)尚未建立相應(yīng)制度，難以有效跟蹤和評(píng)價(jià)財(cái)政資助科研項(xiàng)目產(chǎn)出專利的質(zhì)量和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目?jī)H有不到4000件專利注明了“自然科學(xué)基金”字樣，而根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2019年度報(bào)告發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅當(dāng)年結(jié)題項(xiàng)目就產(chǎn)生了34102件國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，與標(biāo)注的數(shù)據(jù)存在巨大差距。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，我國(guó)科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。提升國(guó)有企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，做好關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局是推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更好實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要保障。在實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的過(guò)程中，需要充分調(diào)動(dòng)高校院所、國(guó)有企業(yè)等國(guó)家力量，完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制，提高財(cái)政投入的產(chǎn)出績(jī)效，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好重大科技成果。為此，提出以下建議：
一是大力提高國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施創(chuàng)新全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員等力量配備，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，牢固樹(shù)立專利質(zhì)量導(dǎo)向，避免對(duì)專利成果簡(jiǎn)單數(shù)“數(shù)”，借鑒論文“代表作”評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)核心專利創(chuàng)造和儲(chǔ)備。
二是建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度。聲明制度的建立有助于政府對(duì)財(cái)政資助項(xiàng)目的專利產(chǎn)出質(zhì)量和運(yùn)用效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并推動(dòng)有效運(yùn)用?？梢越梃b美國(guó)相關(guān)做法，在我國(guó)建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成專利的聲明制度，通過(guò)適當(dāng)方式在專利申請(qǐng)文件中注明受資助項(xiàng)目信息，為相關(guān)專利的有效監(jiān)測(cè)、績(jī)效分析和科學(xué)管理提供有力支撐。
三是強(qiáng)化財(cái)政資助科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理。建立健全國(guó)家科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，根據(jù)各類科研項(xiàng)目的類型特點(diǎn)，分類合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)跨部門工作協(xié)同和信息共享，依托專利聲明制度，在專利審查過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋財(cái)政資助科研項(xiàng)目產(chǎn)出專利的申請(qǐng)質(zhì)量問(wèn)題，指導(dǎo)優(yōu)化重大項(xiàng)目專利布局。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航分析，不斷提高專利布局能力，筑牢織密重大科技成果的專利保護(hù)網(wǎng)。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國(guó)政府網(wǎng)、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場(chǎng)監(jiān)督總局 、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
免責(zé)聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息整理，文章版權(quán)歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題，請(qǐng)跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
