日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)公布的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》明確提出要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展“雙隨機(jī)”抽查，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化信用支撐。上海市場監(jiān)管部門近期制定發(fā)布了《2021年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》。
抽查領(lǐng)域覆蓋范圍廣
上海市場監(jiān)管部門全年預(yù)估抽查各類市場主體14.3萬戶（次），抽檢食品5.2萬批次、生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品1200批次。抽查領(lǐng)域涵蓋企業(yè)年度報告、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、廣告、物價檢查等，隨機(jī)抽查比例分別為0.3%～100%不等。
公平、公正、公開
上海市場監(jiān)管部門將依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)隨機(jī)抽查檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，充分運(yùn)用科技手段，杜絕人為因素，確保公平公正。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等平臺做好“一公開”工作，及時、準(zhǔn)確、全面公示抽查事項(xiàng)、抽查結(jié)果等信息。
減輕市場主體迎檢負(fù)擔(dān)
對同一市場主體的多項(xiàng)抽查，盡量合并開展。對需要檢查對象提前準(zhǔn)備的有關(guān)材料，一次性告知檢查對象。對委托第三方機(jī)構(gòu)輔助開展的抽查，加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。對同一年度同一市場主體的抽查次數(shù)，原則上不超過兩次。
企業(yè)被抽中概率與其信用狀況相關(guān)
在隨機(jī)抽取檢查對象時，聚焦信用監(jiān)管與隨機(jī)抽查的統(tǒng)籌運(yùn)用，根據(jù)監(jiān)管對象信用等級和風(fēng)險程度，設(shè)置不同的抽查比例，提升隨機(jī)抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。建立完善市場主體監(jiān)管風(fēng)險評估機(jī)制，實(shí)施定向抽查、分類抽查，合理分配監(jiān)管資源，提高問題發(fā)現(xiàn)率，對守法守信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。
抽查發(fā)現(xiàn)問題將一查到底
加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的市場主體，將根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運(yùn)用約談、警告、責(zé)令改正等措施，以及行政強(qiáng)制、行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等手段，依法處理，形成對違法失信行為的長效制約。
2021年，上海市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加快“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)抽查事項(xiàng)全覆蓋、抽查工作常態(tài)化、抽查結(jié)果全公開，努力以科學(xué)有效的“管”，促進(jìn)更大力度的“放”，不斷提升市場主體的獲得感、滿意度。
上海市市場監(jiān)督管理局2021年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃
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