區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)黃州區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展三年實施方案
（2020—2022年）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，火車站經濟開發(fā)區(qū)，黃州工業(yè)園管委會，區(qū)直相關單位：
《黃州區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展三年實施方案(2020—2022年)》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年12月2日
黃州區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展三年實施方案
（2020—2022年）
為貫徹落實省委十一屆六次全會、市委五屆十次全會精神，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，加快黃州區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“一芯兩帶三區(qū)”和產業(yè)布局，貫徹落實新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，加快實施制造強區(qū)戰(zhàn)略和“雙強雙興”區(qū)域發(fā)展，主動融入新一輪科技和產業(yè)革命，以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快培育新興產業(yè)、實施一批重大項目、做大做強骨干企業(yè)為重點，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術應用，推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，為建設全省區(qū)域性增長極和鄂東轉型升級示范區(qū)提供強大產業(yè)支撐。到2022年，力爭全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值達到500億元，制造業(yè)總產值突破300億元，新興產業(yè)占比達到15%，市區(qū)工業(yè)占比達到20%以上;制造業(yè)增加值率達到25%以上，規(guī)上工業(yè)增加值單位能耗下降10%(比2018年)。
二、主要任務
(一)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。實施新一輪企業(yè)技術改造升級工程，加快食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工、建筑建材、機械電子品牌化、綠色化、數(shù)字化轉型，做大總量、提升質量，推動產業(yè)步入中高端。加快糧食油料、休閑食品、乳品飲料、果品業(yè)改造提升，力爭2022年食品飲料產值達到100億元。堅持做強棉紡、做精服裝、做大做強家用、醫(yī)用和產業(yè)用紡織品、非棉纖維產業(yè)鏈，力爭2022年紡織服裝產值達到50億元。重點發(fā)展現(xiàn)代中成藥物、保健性中藥，積極發(fā)展優(yōu)勢原料藥、醫(yī)藥中間體，加快發(fā)展延伸精細化工產業(yè)鏈，力爭2022年醫(yī)藥化工產值達到180億元。支持石材、建材企業(yè)清潔化改造和窯爐產業(yè)裝備化轉型，加快發(fā)展綠色鋼構、裝配式建材，著力打造“綠色智能家居之都”，力爭2022年建筑建材(工業(yè))產值達到70億元。引導工程機械、電工電氣、汽車零部件向高端方向升級，著力發(fā)展紡織機械、船用機械、機械手臂、醫(yī)療器械以及家用電器、廚房電器、汽車電器，全面推進技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，力爭2022年機械電子產值達到50億元。
(二)大力培育新興產業(yè)。實施招商引資“一號工程”，以集成電路、新能源新材料、新能源汽車、智能制造、生物產業(yè)為主攻方向，突破性發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。以5G為引領，圍繞光伏、LED、新型顯示、通信設備、信息安全等領域，重點引進和培育芯片設計、制造、封裝測試產業(yè)鏈，力爭2022年集成電路產業(yè)產值突破10億元。以電動汽車為主攻方向，加快新能源汽車整車以及動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等關鍵零部件生產，同步發(fā)展電動空調、電動轉向、電動制動、智能充電等配套產業(yè)，力爭2022年新能源汽車產業(yè)產值突破10億元。加快發(fā)展風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物能源、抽水蓄能以及風力裝備、光伏組件、儲能電池等裝備產業(yè)，大力發(fā)展新型電子信息材料、新型建材、化工新材料、生物技術材料、先進紡織材料，力爭2022年新能源新材料產業(yè)產值突破20億元。以高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、軌道交通裝備、先進電力裝備、智能檢測裝備、智能物流裝備、智能家居、可穿戴設備裝備為重點，推進現(xiàn)代傳感、網(wǎng)絡傳輸、自動化、人工智能等先進技術應用，力爭2022年智能制造產業(yè)產值突破20億元。突破性發(fā)展疫苗、診斷試劑、基因工程藥物、抗體藥物、蛋白質藥物等生物技術藥，加快名優(yōu)中成藥劑型改造和再創(chuàng)新、名醫(yī)名方產業(yè)化開發(fā)和優(yōu)質中醫(yī)保健產品開發(fā)，力爭2022年生物產業(yè)產值突破20億元。
(三)實施一批重大項目。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)培育，在食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工、建筑建材、機械電子和集成電路、新能源新材料、新能源汽車、智能制造、生物產業(yè)等十大領域，實施一批重大項目。以提升工業(yè)基礎能力為目標，圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎(即“四基”)，聚焦新能源汽車、新材料、裝備制造等重點領域，實施一批工業(yè)強基項目。以智能制造、裝備制造為重點，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產換線、設備換芯、機器換人，實施一批技術改造項目。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，開展智慧工廠/數(shù)字車間試點，著力設備賦智、企業(yè)賦值、產業(yè)賦能，實施一批智慧制造項目。圍繞綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，全面推行綠色制造、清潔生產，實施一批綠色轉型項目。加快發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實施“企業(yè)上云”行動，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合和軍民融合發(fā)展，實施一批融合發(fā)展項目。實施重大項目推進工程，建立項目清單，實行三年滾動，每年實施重大工業(yè)項目20個、完成投資60億元。
(四)培育一批骨干企業(yè)。采取服務創(chuàng)新、資源整合、政策支持、優(yōu)化環(huán)境等措施，支持一批有規(guī)模、有市場、有潛力重點企業(yè)，提升組織創(chuàng)新、品牌整合、產業(yè)帶動能力，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè);支持一批有關鍵技術、創(chuàng)新能力強的重點企業(yè)，專注核心業(yè)務，深耕細分市場，走“專精特新”(專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型)發(fā)展道路，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)。實施骨干企業(yè)培育工程，建立企業(yè)清單，實行三年滾動，每年選擇和支持10家重點企業(yè)做大做優(yōu)做強。到2022年，力爭產值過億元企業(yè)達到70家、過10億元企業(yè)達到7家、過100億元企業(yè)達到1家，省級以上“隱形冠軍”試點示范企業(yè)達到5家。
三、政策措施
制定入圍標準和認定辦法，按照企業(yè)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或園區(qū)申報、區(qū)級建庫、分級負責的原則，建立重大項目推進目錄清單(以下簡稱目錄項目)和骨干企業(yè)培育目錄清單(以下簡稱目錄企業(yè))，按年度實行競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理、滾動實施。目錄項目、目錄企業(yè)(特別標注除外)，在享受現(xiàn)行招商引資、科技創(chuàng)新、企業(yè)上市等普惠政策基礎上，享受以下政策支持。
(一)財政金融支持政策。
設立并統(tǒng)籌區(qū)級中小企業(yè)專項、技術改造專項等財政專項資金，逐年有所增加，用于兌現(xiàn)實施政策。區(qū)本級2020年增加至1000萬元以上。(責任單位：區(qū)財政局)。
設立并整合大別山產業(yè)基金、縣域經濟發(fā)展基金等各類產業(yè)引導基金，重點支持目錄項目建設、目錄企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導各商業(yè)銀行機構提供中長期固定資產貸款，重點支持目錄項目建設。發(fā)揮政府融資擔保平臺增信作用，為符合條件的目錄企業(yè)提供融資支持。(責任單位：區(qū)科經局、區(qū)金融辦)
做大區(qū)級政府轉貸基金規(guī)模，完善政銀企聯(lián)動機制，重點為目錄企業(yè)提供轉貸服務。(責任單位：區(qū)國資局)
(二)技術改造支持政策(適用全部工業(yè)企業(yè))。
在積極申報爭取上級技術改造支持基礎上，給予技術改造項目(含信息化、清潔生產改造項目)相應資金支持。對固定資產投資500萬元以上、設備購置額(含信息化改造的軟件系統(tǒng))300萬元以上的，按設備購置額的10%但最高不超過200萬元給予補助。對固定資產投資2000萬元以上的重點技術改造項目，并被認定為“機器換人，設備換芯，生產換線”標桿企業(yè)的(認定辦法另行制定)，投產后三年內新增地方財力部分全額獎補給企業(yè)(不含政策優(yōu)惠期內已享受稅收優(yōu)惠政策招商項目)。(責任單位：區(qū)科經局)
(三)項目用地支持政策。
鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地。現(xiàn)有企業(yè)“零增地”技改(續(xù)建、擴建)項目，在符合法律法規(guī)要求條件下，廠區(qū)范圍內容積率、廠房高度不設定上限指標限制，綠地率不設定下限指標限制，增加建筑面積部分不增收市政設施配套費。“增地”技改(續(xù)建、擴建)項目，達到規(guī)定投資規(guī)模、強度的，其用地可享受招商引資政策。(責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局)
(四)試點示范支持政策。
對被認定為省、國家級智能制造試點示范企業(yè)的(含數(shù)字化車間示范項目)，分別給予50萬元、100萬元的一次性獎勵。對獲得國家級服務型制造示范企業(yè)的，給予50萬元一次性獎勵。對獲得國家級綠色供應鏈企業(yè)、綠色工廠的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對獲得省、國家級“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”示范企業(yè)的，分別給予20萬元、30萬元的一次性獎勵。對獲得省、國家級兩化融合(貫標)試點示范企業(yè)的，分別給予20萬元、30萬元的一次性獎勵。對被新認定為湖北省、工信部工業(yè)品牌培育(試點)示范企業(yè)的，分別給予10萬元、30萬元一次性獎勵。(責任單位：區(qū)科經局)
(五)做大做強支持政策。
對首次進規(guī)企業(yè)(含全部工業(yè)企業(yè))，給予8萬元的一次性獎勵。對年入庫稅收首次突破5000萬元、1億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵。對年主營業(yè)務收入首次突破30億元、50億元、100億元的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。對首次入圍全省工業(yè)企業(yè)(或民營企業(yè))100強、中國制造企業(yè) (或民營企業(yè))500強、中國企業(yè)500強的，分別給予50萬元、100萬元和500萬元的一次性獎勵。對被認定為省、國家級“隱形冠軍”企業(yè)的，分別給予60萬元、100萬元一次性獎勵。對被認定為省級“隱形冠軍”科技小巨人和培育企業(yè)的，分別給予40萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位：區(qū)科經局)
(六)減費降本支持政策。
支持兼并重組。對目錄企業(yè)兼并重組其它企業(yè)或其它企業(yè)兼并重組目錄企業(yè)的，因兼并重組而發(fā)生的稅收以及審計費、評估費等前期費用，按并購方對目標企業(yè)的實際現(xiàn)金購買價格、承擔債務金額或者目標企業(yè)凈資產作價入股金額的5%“打包”但最高不超過200萬元給予一次性補助。企業(yè)兼并重組過程中土地、房產辦理變更、過戶規(guī)費等行政事業(yè)性收費予以免除。(責任單位：區(qū)科經局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局)。
支持企業(yè)解困。建立企業(yè)應急幫扶基金，對因流動資金困難不能按期繳納水費、電費、氣費、工人工資的企業(yè)，給予3個月資金周轉幫扶，并免收資金使用費。對3個月后仍無法繳納的，取消政策享受資格，并追繳已幫扶款項。對不能按期繳納稅款和社保“五險”并符合延期繳納條件的，可依法申請緩交，經批準后延期繳納。(責任單位：區(qū)科經局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)人社局)
支持企業(yè)開拓市場。企業(yè)參加本級政府組織(含經同意參加上級政府組織)的參展活動，對其發(fā)生攤位費，在扣除上級補助后再給予50%但最高不超過30萬元補助。(責任單位：區(qū)科經局)
(七)軍民融合支持政策。
軍工企業(yè)新上民品研發(fā)生產項目，單品年銷售收入達到5000萬元的，按銷售收入5%但最高不超過100萬元給予一次性獎勵;對新獲得軍品科研生產資質、保密資質和獲得訂單并年銷售收入超過2000萬元的民品企業(yè)，給予50萬元一次性獎勵。(責任單位：區(qū)科經局、區(qū)財政局)
(八)企業(yè)家培訓支持政策。
區(qū)級財政設立企業(yè)家培訓專項資金，開展企業(yè)家專項培訓。區(qū)級每年安排30萬元。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科經局)
四、組織保障
(一)強化組織領導。成立區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展工作領導小組，辦公室設在區(qū)科經局(與服務企業(yè)行動領導小組辦公室合署辦公)，負責統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)成立專班，明確專人負責。
(二)加強精準服務。在“雙百”項目建設、服務企業(yè)行動工作機制基礎上，探索建立向目錄企業(yè)(項目)派駐“政府事務代表”制度，負責提供涉政事項幫辦、政策落實督辦等“點對點”精準服務?？刹扇?ldquo;一企一策”和“一事一議”，報區(qū)人民政府研究，為目錄企業(yè)(項目)提供“靶向”政策支持。
(三)完善工作制度。建立聯(lián)席會議制度，由領導小組每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決重大問題。建立專題會議制度，由掛點服務區(qū)級領導負責，研究解決具體問題。建立督查通報制度，由領導小組辦公室對方案實施進行督辦督查和定期通報，對工作推進、政策落實不力的，要啟動問責程序。
本實施方案各項工作任務按照職能職責確定責任主體，分別由區(qū)政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)負責落實。
附件1.區(qū)直單位先進制造業(yè)發(fā)展工作任務清單
附件2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展三年行動考核辦法
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