原標(biāo)題：從項目管理的角度解讀《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準
《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標(biāo)準批準發(fā)布，并于2021年6月1日起正式實施。該指南是由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織起草的首個直接與專利分析相關(guān)的推薦性國家標(biāo)準。希望本文能從項目管理知識的角度，對《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準進行一些淺顯的解讀，借此拋磚引玉。
2020年11月9日，《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標(biāo)準批準發(fā)布，并于2021年6月1日起正式實施。該指南是由國家知識產(chǎn)權(quán)局組織起草的首個直接與專利分析相關(guān)的推薦性國家標(biāo)準【1】。
筆者有幸在從事專利分析工作的同時，還接受過一定的項目管理培訓(xùn)。在看到《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準發(fā)布后眼前一亮，發(fā)現(xiàn)是參照了項目管理知識體系的格式所編寫，心底里產(chǎn)生了能學(xué)以致用的成就感。希望能從項目管理知識的角度，對《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準進行一些淺顯的解讀，借此拋磚引玉。
什么是專利分析和專利導(dǎo)航？
“專利分析是對專利文獻中大量零碎的專利信息進行分析、加工、組合，并利用統(tǒng)計學(xué)方法和技巧使這些信息轉(zhuǎn)化為具有總攬全局及預(yù)測功能的競爭情報，從而為企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)開發(fā)中的決策提供參考。”
——《專利分析：檢索、可視化與報告撰寫》
專利導(dǎo)航是指“在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。”
——《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》
什么是項目管理？
“項目是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進行的臨時性工作”。
……
“項目管理就是將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項目活動，以滿足項目的要求。項目管理通過合理運用與整合特定項目所需的項目管理過程得以實現(xiàn)。項目管理使組織能夠有效且高效地開展項目。”
——《項目管理知識體系指南(PMBOK指南)(第6版》
國家標(biāo)準的意義
標(biāo)準是企業(yè)提供產(chǎn)品、服務(wù)的重要依據(jù)。制定和執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準，從企業(yè)的角度來說，它有利于規(guī)范生產(chǎn)；從消費者的角度來說，它有利于保障產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量；從產(chǎn)品和專利的角度來說，標(biāo)準是可實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的更高一級層次。
《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準的發(fā)布，意味著我們在執(zhí)行專利導(dǎo)航項目相關(guān)工作時變得有據(jù)可依。相關(guān)人員可根據(jù)該標(biāo)準的一系列質(zhì)量控制方法及模塊化工具，遵循通用指導(dǎo)或按實際情況裁剪項目管理計劃，開展規(guī)范化的專利導(dǎo)航項目工作。
簡單來說，國家標(biāo)準給出了專利導(dǎo)航應(yīng)該怎么做，讓什么人做，做哪些內(nèi)容，如何評價等，從而確保得到的專利導(dǎo)航項目成果有質(zhì)量保證，能促進項目成果更好地運用于指導(dǎo)實際生產(chǎn)。
從項目管理的角度進行淺析
以《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》為例進行解讀，標(biāo)準文件中的第1～3章（范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義）屬于編制標(biāo)準文件的格式規(guī)范，而第4～9章的內(nèi)容屬于具體的指導(dǎo)內(nèi)容，其中“專利導(dǎo)航項目實施”部分，《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準不同部分根據(jù)不同目的存在實施內(nèi)容和方法上的差異，因此，下文主要以《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》內(nèi)容為準。
我們對比PMP五十圖和標(biāo)準文件的內(nèi)容進行理解，按照項目管理知識體系，可分為五大過程組（啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、收尾）和十大知識領(lǐng)域。項目執(zhí)行過程中，一般會對各個過程組和知識領(lǐng)域的內(nèi)容有所側(cè)重并進行裁剪，以提高項目效率。
圖片內(nèi)容為項目管理知識體系五大過程組和十大知識領(lǐng)域
啟動——對應(yīng)第4章“基礎(chǔ)條件”
標(biāo)準文件規(guī)定了項目運行環(huán)境中的“事業(yè)環(huán)境因素”【2】，并強調(diào)事業(yè)環(huán)境因素的重要性，表示項目主要參與人員的資質(zhì)和技能在整個項目中十分關(guān)鍵，在啟動過程組中主要工作是制定項目章程，其主要作用是，明確項目與組織戰(zhàn)略目標(biāo)之間的直接聯(lián)系，確立項目的正式地位，并展示組織對項目的承諾。
另外，對于項目執(zhí)行方來說，除事業(yè)環(huán)境因素外，還有一項重要內(nèi)容是組織過程資產(chǎn)（過程、政策和程序；組織知識庫），組織過程資產(chǎn)是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。通俗地說，一個有經(jīng)驗的員工，將自身工作經(jīng)歷中積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為知識體系或流程，用于提高工作效率，企業(yè)進一步將這些成型的知識體系或流程從人中抽離，形成具體的、可遷移的如文檔等的知識庫，就是一種組織過程資產(chǎn)。組織過程資產(chǎn)如數(shù)據(jù)分析模型、項目歸檔文件等，往往能提升到作為一家企業(yè)商業(yè)秘密的高度。
《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》第4章內(nèi)容
標(biāo)準文件中將事業(yè)環(huán)境因素和組織過程資產(chǎn)整合為信息資源和人力資源兩方面，具體規(guī)范了信息資源內(nèi)容和人員能力所應(yīng)具備的內(nèi)容（標(biāo)準文件中常采用“應(yīng)、宜、可”等表示對要求的嚴格程度）。
規(guī)劃——對應(yīng)第5章“專利導(dǎo)航項目啟動”
在執(zhí)行項目工作的過程中，需要根據(jù)實際情況對項目管理的內(nèi)容和計劃進行裁剪，我們可以將PMP五十圖中“規(guī)劃過程組”一列的內(nèi)容與標(biāo)準文件進行對比學(xué)習(xí)。
第五部分“專利導(dǎo)航項目啟動”對規(guī)劃過程組的內(nèi)容進行了裁剪，以便于把握執(zhí)行專利導(dǎo)航項目時的關(guān)鍵點。標(biāo)準文件中規(guī)定了項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）、需求分析（項目范圍管理的部分）、項目團隊組建（項目資源管理）、實施方案制定（制定項目管理計劃的輸出中的子管理計劃【3】）等，從項目規(guī)劃的角度進行細分。
《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》第5章內(nèi)容
此前，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局曾發(fā)布過《廣東省專利導(dǎo)航工作指南》，與本次發(fā)布的國家標(biāo)準比較，兩者主要區(qū)別在于：國家標(biāo)準主要是規(guī)劃上的指引，從項目執(zhí)行過程的角度明確在對應(yīng)步驟中應(yīng)具備怎么樣的輸入條件，通過特定的規(guī)范化方法，進而輸出預(yù)期結(jié)果；《廣東省專利導(dǎo)航工作指南》主要是內(nèi)容上的指引，從預(yù)期交付成果的角度確定專利導(dǎo)航項目需要達到怎樣的驗收標(biāo)準。這種區(qū)別體現(xiàn)了一種過程管理的思想，即著眼于項目執(zhí)行中使用的過程，并高效地執(zhí)行項目過程，最終使產(chǎn)生的可交付成果是能符合驗收標(biāo)準的，更有利于找出項目執(zhí)行中的缺陷和對項目質(zhì)量的改進。
執(zhí)行——對應(yīng)第6章“專利導(dǎo)航項目實施”
對于實施的具體內(nèi)容，標(biāo)準文件中作了較詳細的指導(dǎo)，采用項目管理指南中“輸入——工具與技術(shù)——輸出”的格式編寫，還明確了對使用的過程的質(zhì)量控制節(jié)點，包括有：（1）專利信息和非專利信息采集的過程；（2）數(shù)據(jù)處理的過程；（3）專利導(dǎo)航分析的過程。
《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》第6章內(nèi)容
根據(jù)不同目的，《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準第2～6部分具體細化了專利導(dǎo)航項目實施的方法過程，如GB/T 39551.2-2020中6.1的內(nèi)容，標(biāo)準文件中還提供了一些可在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（http://data.stats.gov.cn/）上查詢到的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)作為參考，使專利導(dǎo)航產(chǎn)生的成果更加適應(yīng)實際生產(chǎn)需要，發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)價值。
監(jiān)督——貫穿項目全過程
在實際的項目執(zhí)行過程中，監(jiān)督過程組的工作貫穿整個項目，從啟動到規(guī)劃再到執(zhí)行，對項目需求、計劃、過程的規(guī)范即保證了整體項目質(zhì)量，以及發(fā)現(xiàn)問題時有效的應(yīng)對或改進。如標(biāo)準文件中“7.2 分析報告”、“7.3 數(shù)據(jù)集”內(nèi)容所述，實際上即是對前文章節(jié)中各個執(zhí)行過程產(chǎn)生的可交付成果的匯總，確保了項目的需求、數(shù)據(jù)信息、過程方法、結(jié)論等均可靠可控可溯，使得項目的范圍、進度、成本可嚴格把控，執(zhí)行質(zhì)量控制所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可證明能達到項目需求方的驗收標(biāo)準。對項目執(zhí)行方來說，做好監(jiān)督過程同時也有利于項目的驗收歸檔，繼而積累自身的組織過程資產(chǎn)及改進服務(wù)。
《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》第7章內(nèi)容
其他——第8章“成果運用”及第9章“績效評價”
標(biāo)準文件后半部分的“成果運用”和“績效評價”主要是針對項目需求方而言，實際上包含了多項項目結(jié)束后的指導(dǎo)運用內(nèi)容及對項目驗收的評價方法。專利導(dǎo)航項目的最根本目的，是將專利信息分析運用到產(chǎn)業(yè)運行決策中，使專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相匹配，將專利信息與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才等信息相結(jié)合，推動創(chuàng)造和生產(chǎn)。因此，標(biāo)準文件中同時提供了對專利導(dǎo)航項目成果運用在實際生產(chǎn)中的指導(dǎo)。當(dāng)然，運用及評價的指標(biāo)和方式多種多樣，在此就不再贅述。
《專利導(dǎo)航指南第１部分：總則》第8章和第9章內(nèi)容
由于筆者水平有限，以上內(nèi)容均屬于結(jié)合個人知識及《專利導(dǎo)航指南》系列標(biāo)準所做出的個人見解，借此與同行朋友共同探討，不足之處敬請批評指正。
注：
【1】：GB/T為推薦性國家標(biāo)準，指不強制企業(yè)或用戶采用，主要通過經(jīng)濟或市場手段促進行業(yè)推廣和發(fā)展的國家標(biāo)準。
【2】：事業(yè)環(huán)境因素包括但不限于主要的兩類：
組織內(nèi)部的事業(yè)環(huán)境因素（組織文化、結(jié)構(gòu)和治理；設(shè)施和資源的地理分布；基礎(chǔ)設(shè)施；信息技術(shù)軟件；資源可用性；員工能力）。
組織外部的事業(yè)環(huán)境因素（市場條件；社會和文化影響與問題；法律限制；商業(yè)數(shù)據(jù)庫；學(xué)術(shù)研究；政府或行業(yè)標(biāo)準；財務(wù)考慮因素；物理環(huán)境要素）。
因此，標(biāo)準中所規(guī)定的信息資源和人力資源均屬于事業(yè)環(huán)境因素范疇。
【3】：制定項目管理計劃中輸出結(jié)果包括但不限于：
子管理計劃：范圍管理計劃、需求管理計劃、進度管理計劃、成本管理計劃、質(zhì)量管理計劃、資源管理計劃、溝通管理計劃、風(fēng)險管理計劃、采購管理計劃、相關(guān)方參與計劃。
基準：范圍基準、進度基準、成本基準。
其他組件：變更管理計劃、配置管理計劃、績效測量基準、項目聲明周期、開發(fā)方法、管理審查。
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