黃石市人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見（修訂版）
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新中的基本保障作用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71 號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24 號(hào)）要求，參考國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕27 號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力、服務(wù)水平， 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為黃石建設(shè)創(chuàng)新活力之城、長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市，打造全省重要區(qū)域性增長(zhǎng)極提供有力支撐。
（二）建設(shè)目標(biāo)
到 2020 年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng) 15%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到 6 件以上，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利“掃零”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其它領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議 機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化指標(biāo)明顯增長(zhǎng)，創(chuàng)新主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán) 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案 率達(dá) 95%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報(bào)投訴答復(fù)辦理率達(dá)100%，侵權(quán)、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平全面提升。構(gòu)建起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，培育國(guó)家級(jí)、省 級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè) 100 家以上。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日趨完善。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平 臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全市專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 6-8 家，支撐自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效
11.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以我市電子信息、高端裝備制造、智能模具、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，在主要技術(shù)領(lǐng)域形 成一批高價(jià)值專利。
12.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程。對(duì)通過認(rèn)定的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過認(rèn)定的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)，分別給予 10 萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過認(rèn)定、復(fù)審的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別給予 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）、在黃 高校貫徹《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33251-2016）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成貫標(biāo)并通過驗(yàn)收的企業(yè)、高校一次性給予 5 萬元補(bǔ)貼。
13.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)力度。對(duì)已享受專利費(fèi)用減繳政策的國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，按 5000 元/件給予資助；對(duì)未享受專利費(fèi)用減繳政策的國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，按 8000 元/件給予資助。對(duì)通過 PCT 途徑獲得國(guó)外授權(quán)專利，按照 5 萬元/件給予資助，同一發(fā)明獲得多個(gè)國(guó)家或地區(qū)專利授權(quán)的，不重復(fù)資助。
14.加強(qiáng)有效發(fā)明專利維持。提高有效發(fā)明專利擁有量，對(duì)維持滿 6 年以上國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利，從第 7 年開始按照實(shí)際繳納專利年費(fèi)的 50%給予資助。
15.發(fā)揮高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵(lì)在黃高校面向我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持在黃高校針對(duì)制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)， 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（二）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化
6、建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)專利導(dǎo)航工程。通過政府購(gòu)買服務(wù)，在全市支柱產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作。面向重點(diǎn)企業(yè)，開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析。 對(duì)企業(yè)開展專利導(dǎo)航給予 50%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過 10 萬元。
7、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議成果運(yùn)用和共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)各類重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)，尤其是高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目，建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議給予 50%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過 10 萬元。
8、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。設(shè)立市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，建立“貸款+保險(xiǎn)保障+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，引導(dǎo)企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得融資。對(duì)融資成功的企業(yè)按照企業(yè)支付利息、保費(fèi)的 50%給予補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼額度不超過 20 萬元。不采取“保險(xiǎn)保障”方式的專利權(quán)質(zhì)押貸款，按照企業(yè)支付利息的 50%給予補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼額度不超過 20 萬元。對(duì)因?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估費(fèi)用，給予全額補(bǔ)助。
9.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。支持湖北理工學(xué)院建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)在黃高校建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì) 高校院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu) 勢(shì)。
10、實(shí)施專利獎(jiǎng)項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、中國(guó)專 利銀獎(jiǎng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予 30 萬元、20 萬元、15 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得湖北省專利金獎(jiǎng)、湖北省專利銀獎(jiǎng)、湖北省專利 優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予 10 萬元、8 萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）實(shí)行更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系， 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作，建立健全重大案件會(huì)商通報(bào)制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。
2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法護(hù)航行動(dòng)。加大對(duì)地方名牌產(chǎn)品的保護(hù)，深入開展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)執(zhí) 法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法予以嚴(yán)懲。
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。充分發(fā)揮中國(guó)(湖北)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心黃石分中心的能動(dòng)作用，提升“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、舉報(bào)投訴服務(wù)熱線服務(wù)水平，廣泛接受社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)送、處理和反饋知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴 案件，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)。
（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平
4.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、 孵化器知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范工作，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，支持有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。建立健全縣（市、區(qū)）、在黃高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核機(jī)制，對(duì)完成當(dāng)年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、高校給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理人依法在我市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，對(duì)正常開展業(yè)務(wù)一年以上的，每年給予 3 萬元場(chǎng)租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過 2 年。鼓勵(lì)我市專利代理機(jī)構(gòu)提升專利代理能力，對(duì)年代理我市發(fā)明專利超過 500 件、300 件以上的代理機(jī)構(gòu)， 分別給予 10 萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)代理我市發(fā)明專利并獲得授權(quán)的專利代理機(jī)構(gòu)，按照 1000 元/件給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力培養(yǎng)專利代理人才，對(duì)參加全國(guó)專利代理人資格考試的，給予報(bào)名費(fèi)全額資助；對(duì)取得專利代理人資格證書且服務(wù)于我市專利代理機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位 2 年以上的人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元。
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（黃石）基地建設(shè)，支持在黃高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育。 鼓勵(lì)中小學(xué)校開設(shè)發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對(duì)國(guó)家級(jí)、 省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校，分別給予 20 萬元、10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校，分別給予10 萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副 組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。將專利專項(xiàng)發(fā)展資金全額列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的兌現(xiàn)落地；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政投入保障機(jī)制。
（三）建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展考核制 度。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核時(shí)，注重了解鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強(qiáng)化對(duì)市級(jí)部門和縣（市、區(qū)）政府落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。
（四）營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的理念，積極營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的宣傳，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的濃厚氛圍。
本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施中的具體問題由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋，黃政發(fā)〔2018〕24 號(hào)文件同時(shí)停止執(zhí)行。本《實(shí)施意見》在實(shí)施過程中國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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