金華市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的若干意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新中的基本保障作用，推進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點、示范縣（區(qū)）評定管理辦法》（國知發(fā)管字〔2012〕133號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕27號）要求，現(xiàn)就我市加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
到2022年，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、運用高效、保護有力、管理科學(xué)、服務(wù)提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和促進作用充分顯現(xiàn)。
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)期間，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量年均增長10%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到15件以上，其它領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。
2.知識產(chǎn)權(quán)運用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)評議機制，知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化指標(biāo)明顯增長，創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。
3.知識產(chǎn)權(quán)保護能力顯著增強。專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案率達95%以上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報投訴答復(fù)辦理率達100%，侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。
4.知識產(chǎn)權(quán)管理水平全面提升。構(gòu)建形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。培育國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)150家以上。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日趨完善。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭全市專利中介服務(wù)機構(gòu)達到3—5家，支撐自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效。
1.培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以我市新能源汽車、生物醫(yī)藥、光電子等先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為重點，針對各類重點細(xì)分行業(yè)，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，在主要技術(shù)領(lǐng)域形成一批高價值專利。
2.實施知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程。指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）國家標(biāo)準(zhǔn)，對通過認(rèn)證的企業(yè)一次性給予5萬元補助。對新認(rèn)定的國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)，每家分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵力度。對獲得授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利，給予每件8000元的一次性獎勵；對通過專利合作條約（PCT）向國外申請專利的企業(yè)，每件給予1萬元的補助；對獲得授權(quán)的國外發(fā)明專利按實際發(fā)生費用給予每件最高5萬元的一次性獎勵（同一授權(quán)專利不超過2個國家和地區(qū)）。
4.提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。以布局關(guān)鍵核心技術(shù)專利為目標(biāo)，重點圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大研發(fā)項目，積極開展專利申請，形成布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合，其中，總發(fā)明專利數(shù)量不低于20件，PCT專利申請2—4件。對高價值專利組合，給予15—20萬元的補助。
5.發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵在金高校面向我市經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權(quán)。支持在金高校針對制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。
（二）加快知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。
6.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。圍繞我市重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色細(xì)分行業(yè)，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。有選擇地開展專利導(dǎo)航試點工程，逐步推進實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點企業(yè)、重點行業(yè)和中介機構(gòu)等開展專利導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按實際發(fā)生費用的50%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。
7.健全知識產(chǎn)權(quán)評議機制。建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議工作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)評議成果運用和共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。對各類重大經(jīng)濟科技活動，尤其是高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)評議機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失。引導(dǎo)其他市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)評議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場風(fēng)險。
8.推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。企業(yè)獲得專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的，給予不高于當(dāng)年一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息補助，單個企業(yè)一年最高補助30萬元；非純專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的，僅補助專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得的貸款部分；企業(yè)購買專利保險，按期保費的50%予以補助，單個企業(yè)一年最高資助10萬元。
9.提升知識產(chǎn)權(quán)運營能力。強化知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，探索知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營與成果轉(zhuǎn)化中心，鼓勵高校院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運用知識產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢。
10.實施專利獎項配套獎勵。對獲得中國專利（外觀設(shè)計專利）金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予每項50萬元、30萬元和20萬元的一次性獎勵；對獲得浙江省專利（外觀設(shè)計專利）金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予每項20萬元和10萬元的一次性獎勵。
（三）實行更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護。
11.加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護協(xié)作，建立健全重大案件會商制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。
12.實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法護航行動。深入開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項執(zhí)法行動，加強重點領(lǐng)域的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，構(gòu)建“大保護、嚴(yán)保護、快保護、同保護”工作格局。實施知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場每家分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。
13.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。廣泛接受社會公眾知識產(chǎn)權(quán)咨詢，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動。對在國內(nèi)（含港澳臺）通過司法途徑進行專利維權(quán)勝訴的企業(yè)，按照司法判賠金額的20%予以補助，最高不超過5萬元；在國外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立，或在國外應(yīng)對專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費的50%予以補助，美國、日本、歐盟國家最高不超過30萬元，其他國家最高不超過15萬元。
（四）提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平。
14.健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)建設(shè)，建立健全縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)工作考核機制。深化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作，加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)開展國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范創(chuàng)建工作。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛訴調(diào)、仲調(diào)對接機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解第三方平臺的作用。整合現(xiàn)有基層知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò)站等服務(wù)載體功能，研究成立綜合性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)，把服務(wù)重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到企業(yè)。
15.建設(shè)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知識產(chǎn)權(quán)運營中心、知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、評估、咨詢等服務(wù)機構(gòu)為依托，建設(shè)輻射一定區(qū)域的實體化知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。靈活采用購買服務(wù)、績效獎勵、股權(quán)投資+項目支持等方式，培育一批不同類型的知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)。對具有集聚效應(yīng)的大型知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)給予一定補助，最高不超過200萬元。
16.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。鼓勵境內(nèi)外高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、專利代理師依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，對正常開展業(yè)務(wù)一年以上的，每年給予3萬元場租補貼，補貼期限不超過2年；鼓勵專利代理機構(gòu)提升專利代理能力，對代理發(fā)明專利并獲得授權(quán)的專利代理機構(gòu)，按照500元/件給予獎勵。
17.加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。支持在金高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識產(chǎn)權(quán)教育。鼓勵中小學(xué)校開設(shè)發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。大力培養(yǎng)專利代理人才，對新取得專利代理師資格證書并在專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)滿2年的，給予2萬元獎勵。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機構(gòu)機制，進一步加強部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力協(xié)作，形成合力。要將示范城市的有關(guān)任務(wù)納入年度工作計劃，充分履行工作職責(zé)，強化工作創(chuàng)新，形成既有特色亮點又整體推進的工作格局。
（二）加大經(jīng)費投入。按照力度不減、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求，加大對高質(zhì)量創(chuàng)造、高強度保護、高水平運用、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的支持力度，優(yōu)化資金分配方式，完善資金發(fā)放制度，切實提高資金使用效率。各縣（市、區(qū)）要建立與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的財政投入保障機制。
（三）建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核制度。在對各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核時，注重了解鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產(chǎn)權(quán)、加強轉(zhuǎn)化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強化對縣（市、區(qū)）政府和市級部門落實知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。
（四）營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的理念，積極營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。加強對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的宣傳，全面提升全民法治觀念和知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的濃厚氛圍。
本意見自2019年4月9日起實施。
金華市人民政府
2019年11月21日
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