中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)主動(dòng)下好創(chuàng)新先手棋，結(jié)合當(dāng)前工作，協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先提出“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”的工作理念：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)服務(wù)。通過(guò)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力，促進(jìn)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)變局和挑戰(zhàn)，黃繼先還提出協(xié)會(huì)要推動(dòng)市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、信息化的“四化”發(fā)展思路。
不忘初心謀轉(zhuǎn)型 激流勇進(jìn)向未來(lái)
——訪中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先
炎炎夏日，流金似火，欣欣向榮。在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）第三屆五次理事會(huì)暨第三屆七次常務(wù)理事會(huì)上，選舉黃繼先同志擔(dān)任中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。借此契機(jī)，本刊特對(duì)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先進(jìn)行了采訪，請(qǐng)他談?wù)剠f(xié)會(huì)未來(lái)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃與思考，以及履新后角色轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的工作感悟及對(duì)未來(lái)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃與思考。
中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)
黃繼先
初心不改
助力行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
助力行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
初見(jiàn)黃繼先，和善可親，雙鬢略白，腳踩舒適的老北京布鞋，身穿深藍(lán)色T恤衫，神情里透著輕松、自在和淡然。簡(jiǎn)短的交流后，黃繼先開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地向記者了解了采訪目的和問(wèn)題后，便思路清晰，行云流水，一氣呵成地配合記者完成了采訪。
角色的轉(zhuǎn)變，源于熱愛(ài)，不忘初心。“我在機(jī)關(guān)工作了幾十年，現(xiàn)在來(lái)到協(xié)會(huì)工作，開(kāi)始很多人也是不理解，”黃繼先笑著說(shuō)：“開(kāi)始的時(shí)候，包括我自己也很猶豫，畢竟在政府機(jī)關(guān)部門(mén)工作了很多年，熟悉那里的一切，工作開(kāi)展也是輕車熟路。”黃繼先接著說(shuō)：“但對(duì)我而言，協(xié)會(huì)是一個(gè)新的平臺(tái)，新的挑戰(zhàn)，是一個(gè)可以發(fā)揮個(gè)人長(zhǎng)處的良好平臺(tái)。同時(shí)，此次選擇也是基于我對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的熱愛(ài)。我是認(rèn)監(jiān)委組建伊始的成員之一，為了這份使命和責(zé)任，我將為我所熱愛(ài)的事業(yè)不遺余力。”
“當(dāng)前，國(guó)家高度重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)）的發(fā)展。事實(shí)上，認(rèn)證認(rèn)可是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中最接近市場(chǎng)的部分，它直接與企業(yè)、與社會(huì)組織打交道。如今我國(guó)倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)只是寫(xiě)在紙上，它是無(wú)法發(fā)揮其作用與效果的，只有將其實(shí)施與應(yīng)用，并產(chǎn)生一定的效果，這才是標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。實(shí)際上，認(rèn)證認(rèn)可工作的開(kāi)展就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，就是將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體事情之中去，貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量提升要求的過(guò)程，這與習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的理念是一脈相承的，”黃繼先如是說(shuō)：“然而，目前我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的整體水平還處于初級(jí)階段，與國(guó)際相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，我們還有很多的工作可做，還有很大的操作空間，關(guān)鍵是看如何實(shí)施。協(xié)會(huì)作為質(zhì)量提升環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，是能夠推動(dòng)質(zhì)量建設(shè)、推動(dòng)質(zhì)量提升、推動(dòng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要的社會(huì)組織。置身其中，協(xié)會(huì)可以做很多事情，關(guān)鍵看我們的思想高度夠不夠，思維維度廣不廣，能力水平及精力充沛與否，協(xié)會(huì)是一個(gè)很優(yōu)越的平臺(tái)，我很愿意來(lái)到這里工作，貢獻(xiàn)自己的經(jīng)驗(yàn)與思想。”
平臺(tái)的變化，也帶來(lái)了工作方式的轉(zhuǎn)變。協(xié)會(huì)工作需要及時(shí)應(yīng)變地處理更多的實(shí)際工作問(wèn)題。黃繼先說(shuō)：“機(jī)關(guān)是辦文、辦事、辦會(huì)，而在協(xié)會(huì)更多的是處理具體問(wèn)題，體現(xiàn)實(shí)際工作成效有所不同。”
一脈相承的工作理念是始終不變的。“習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)‘國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’，在黨的十九大報(bào)告中提出要打造‘共建、共治、共享’的社會(huì)治理格局，將‘共建、共治、共享’提升到一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略高度。這就是‘多元治理，社會(huì)共治’的理念。這與我們認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)所提出的理念是一脈相成 的。早在2005年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在制定認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制時(shí)，就提出法律規(guī)范、認(rèn)可約束、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督。其中，行業(yè)自律就是社會(huì)共治的一種體現(xiàn)。從那時(shí)起，我們行業(yè)就把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用作為認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，已經(jīng)實(shí)踐多年。如今這個(gè)理念已成為國(guó)家治理的重要方式。”
創(chuàng)新不止
深入創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變?cè)侔l(fā)力
深入創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)變?cè)侔l(fā)力
協(xié)會(huì)主動(dòng)下好創(chuàng)新先手棋，結(jié)合當(dāng)前工作，黃繼先提出“三轉(zhuǎn)一強(qiáng)”的創(chuàng)新工作理念：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)服務(wù)。通過(guò)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生新動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
思想創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的前提。思想創(chuàng)新就是吸取和保留原有思想中精華的理念，拋棄過(guò)時(shí)的、不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的理念，為協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新鮮血液，增強(qiáng)內(nèi)部“循環(huán)”新動(dòng)力。“境由心造，事在人為”，只有解放思想，才能形成新思路，打破固有思維定勢(shì)，抓住改革先機(jī)，贏得主動(dòng)。在當(dāng)前全國(guó)抗疫及協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)培育協(xié)會(huì)上下“一家人”的思想創(chuàng)新意識(shí)，顯得尤為重要。黃繼先指出：“協(xié)會(huì)上下要解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，不能因循守舊，不做井底之蛙。要跳出協(xié)會(huì)看協(xié)會(huì)，立足協(xié)會(huì)看協(xié)會(huì)，面向未來(lái)看協(xié)會(huì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高服務(wù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)號(hào)召力與影響力。”
體制創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的保障。體制創(chuàng)新指根據(jù)當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀、政策要求、行業(yè)規(guī)定，對(duì)協(xié)會(huì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新變革，以達(dá)到適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。黃繼先指出：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的信念，胸懷大局、敢于擔(dān)當(dāng)，緊跟習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，在深思細(xì)悟上下功夫，不斷提高統(tǒng)籌部署能力。要在工作中實(shí)干、苦干、巧干，轉(zhuǎn)變觀念、推陳出新，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提高工作效率。”
管理創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的核心。管理創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，能夠充分激發(fā)協(xié)會(huì)內(nèi)生新動(dòng)力，增加協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)軌建制的籌碼。“道在日新”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理者而言，改革創(chuàng)新精神就是要打破思維定式束縛，以思想認(rèn)識(shí)的新飛躍打開(kāi)工作新局面，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，讓全協(xié)會(huì)的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。黃繼先指出：“全體員工要有大局意識(shí)，按制度辦事，按規(guī)矩行事，對(duì)紀(jì)律規(guī)定心存敬畏，正確處理好局部與全局、個(gè)人與組織、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、自由與紀(jì)律等方面的關(guān)系，克服本位主義與小團(tuán)體主義，還要重視團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成合力，共同創(chuàng)造維護(hù)一個(gè)強(qiáng)大的集體。”
同時(shí)，黃繼先提出協(xié)會(huì)要推動(dòng)市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、信息化的“四化”發(fā)展思路。他強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)要突出服務(wù)行業(yè)服務(wù)會(huì)員功能，突出按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作方式，突出國(guó)際化特征，突出法治化手段，突出以信息化促進(jìn)工作高效化；加快推進(jìn)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、人員能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)員單位和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)四大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。
圍繞“四化”的發(fā)展方向，協(xié)會(huì)打出“組合拳”，深耕細(xì)作，扎扎實(shí)實(shí)地邁開(kāi)步子，實(shí)實(shí)在在地讓會(huì)員受益。黃繼先說(shuō)：“我們要把服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員單位、服務(wù)從業(yè)人員放在突出位置，成立了面向行業(yè)提供服務(wù)的法律事務(wù)部，重構(gòu)了行業(yè)發(fā)展與會(huì)員服務(wù)部，突出強(qiáng)化服務(wù)職能，開(kāi)拓視野、創(chuàng)新思路，繼續(xù)推動(dòng)一系列直接服務(wù)會(huì)員的真招、實(shí)招落地，不斷增強(qiáng)會(huì)員的獲得感。”
使命不怠
開(kāi)拓轉(zhuǎn)型發(fā)展再創(chuàng)新局面
開(kāi)拓轉(zhuǎn)型發(fā)展再創(chuàng)新局面
“很多人說(shuō)協(xié)會(huì)是政府和社會(huì)組織之間的橋梁和紐帶，這沒(méi)錯(cuò)，但我認(rèn)為未來(lái)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮更大作用，它是政府和企業(yè)社會(huì)組織間的‘緩沖器’，是政府和各類社會(huì)組織之間的‘減壓閥’，是幫助行業(yè)加速發(fā)展的‘助推器’，”黃繼先充滿信心地說(shuō)。
協(xié)會(huì)應(yīng)是政府和企業(yè)社會(huì)組織間的“緩沖器”。認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)要恢復(fù)協(xié)會(huì)的基本本職職能，履行基本的社會(huì)責(zé)任。協(xié)會(huì)是一個(gè)社會(huì)諸多利益交織的平衡器，是一個(gè)獨(dú)立公正的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。但是目前國(guó)內(nèi)的很多協(xié)會(huì)還是在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，并未將其本質(zhì)職能充分發(fā)揮出來(lái)。
協(xié)會(huì)是政府和各類社會(huì)組織之間的“減壓閥”。行政監(jiān)管會(huì)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)有各種各樣的要求，然而管理與被管理之間可能存在一定的矛盾，此時(shí)就需要協(xié)會(huì)在中間緩解矛盾，明確行政監(jiān)管的要義，幫助行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)教育從業(yè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)清管理的意義和效果，使從業(yè)機(jī)構(gòu)自覺(jué)遵守監(jiān)管制度和措施，推動(dòng)行業(yè)的規(guī)范。同時(shí)，從企業(yè)和從業(yè)機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，可以通過(guò)協(xié)會(huì)搜集會(huì)員單位的訴求，將其需求向政府反映，傳遞到監(jiān)管部門(mén)，讓監(jiān)管部門(mén)更準(zhǔn)確地了解機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的需求。監(jiān)管部門(mén)也可以及時(shí)準(zhǔn)確地通過(guò)協(xié)會(huì)了解行業(yè)最新的變化。因?yàn)檎嬲膭?chuàng)新創(chuàng)造是在基層，重大的改革舉措也起源于基層。
協(xié)會(huì)應(yīng)是幫助行業(yè)加速發(fā)展的“助推器”。我們要利用協(xié)會(huì)的信息資源及優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展搖旗吶喊，提供實(shí)實(shí)在在的助力。通過(guò)鼓勵(lì)和制定系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)部分龍頭機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，影響帶動(dòng)少數(shù)發(fā)展不規(guī)范企業(yè)規(guī)范發(fā)展，通過(guò)行業(yè)自律凈化認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)環(huán)境，打擊認(rèn)證亂象的行為。這些都是社會(huì)治理的一個(gè)重要方面，通過(guò)從業(yè)機(jī)構(gòu)相互之間的示范，通過(guò)協(xié)會(huì)牽頭組織落實(shí)機(jī)關(guān)規(guī)定來(lái)規(guī)范行業(yè)，這個(gè)效果有時(shí)候要好過(guò)于行政監(jiān)管的效果。所以通過(guò)這些手段可以促進(jìn)整體行業(yè)的向上發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、全面謀劃、整體推動(dòng)，提出逐步構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)和公眾多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局，這就需要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與市場(chǎng)主體中的重要作用，在政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”之外，做好“溫柔之手”，這也對(duì)協(xié)會(huì)提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。
面對(duì)“協(xié)會(huì)今后將如何契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)所需”這一問(wèn)題時(shí)，黃繼先表示：“打鐵還需自身硬，協(xié)會(huì)能承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)當(dāng)然是好的，但是我們協(xié)會(huì)也要問(wèn)問(wèn)自己，能不能把這些事情做好，能不能讓政府放心，我認(rèn)為協(xié)會(huì)還是要苦練內(nèi)功、蓄勢(shì)聚能、不畏困難、勇挑重?fù)?dān)，讓政府主動(dòng)找協(xié)會(huì)做事，而不是等靠要；要持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)制度建設(shè)、培養(yǎng)人才隊(duì)伍，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)、為政府提供更有價(jià)值的服務(wù)。”
風(fēng)正好揚(yáng)帆，乘風(fēng)破浪時(shí)。相信在未來(lái)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)必將順應(yīng)改革的浪潮，借助行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的東風(fēng)，乘勢(shì)而上，揚(yáng)帆啟航，走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。
本文選自《質(zhì)量與認(rèn)證》雜志2020年9月號(hào)
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