10月22日，李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年1月1日起施行。為切實(shí)做好《條例》貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見的截止日期為2019年11月22日。
整理關(guān)于認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等內(nèi)容如下：
1.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的市場(chǎng)化、國際化特點(diǎn)，按照市場(chǎng)規(guī)則開展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；依據(jù)國際規(guī)則推動(dòng)國際互認(rèn)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管國際共治，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭，提高國際貿(mào)易便利化程度。
2.強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證治理。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全”底線作用，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)證目錄，粗化認(rèn)證單元，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)和認(rèn)證程序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，開展企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系提質(zhì)升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。
3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷提升市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化。開展一批營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為各類市場(chǎng)主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
4.清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)。凡建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)。加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)測(cè)量測(cè)試瓶頸問題，為市場(chǎng)主體提供更加全面、高效優(yōu)質(zhì)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，加大政府購買第三方認(rèn)證服務(wù)力度，提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
征求意見稿全文如下：
市場(chǎng)監(jiān)管總局
關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的意見
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、總局各司局：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出以下意見。
一、深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
1．統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系。大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口建設(shè)，形成辦理程序統(tǒng)一、審查規(guī)則統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系。探索實(shí)踐商事登記立法，健全完善統(tǒng)一規(guī)范便利有序的高質(zhì)量市場(chǎng)主體登記注冊(cè)機(jī)制。
2．有序推進(jìn)“證照分離”改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并不斷滾動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，逐項(xiàng)細(xì)化出臺(tái)具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)在全國推開。
3．持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減至企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，開辦時(shí)間不超過5天，員工參保登記和住房公積金開戶登記申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平。
4．深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，把審查條件聚焦到影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備上來，優(yōu)化審查審批模式。
5．積極促進(jìn)外商投資。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理體制。
6．建立多元化的市場(chǎng)主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)”平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善簡(jiǎn)易注銷制度，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和適用市場(chǎng)主體范圍，完善容錯(cuò)機(jī)制，壓縮公告時(shí)間。研究建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，對(duì)因經(jīng)營(yíng)異常、違法失信而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的市場(chǎng)主體，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制退出。
二、依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
7．強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在結(jié)構(gòu)性改革中重要作用，進(jìn)一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)各類企業(yè)投資信心。
8．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的案件查辦和督查督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
9．加大反壟斷執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。包容審慎開展新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化典型案件查辦力度，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
10．強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
11．加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理。做好行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域涉企收費(fèi)抽查工作，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公開，強(qiáng)化收費(fèi)公示及明碼標(biāo)價(jià)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管立法、第三方評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
12．依法規(guī)范公共服務(wù)。組織制定供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)單位向社會(huì)公開服務(wù)質(zhì)量信息并作出質(zhì)量承諾。加快探索服務(wù)質(zhì)量抽查評(píng)價(jià)制度，完善公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量承諾執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
13．推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的市場(chǎng)化、國際化特點(diǎn)，按照市場(chǎng)規(guī)則開展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；依據(jù)國際規(guī)則推動(dòng)國際互認(rèn)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管國際共治，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭，提高國際貿(mào)易便利化程度。
三、完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能
14．健全制度化監(jiān)管規(guī)則。制定全國統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定施行市場(chǎng)監(jiān)管部門查處無照和相關(guān)無證工作的指導(dǎo)意見，在豁免登記、依法公示等方面加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。
15．完善信用監(jiān)管機(jī)制。制定出臺(tái)深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)筑完善信用監(jiān)管平臺(tái)體系。積極推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，積極推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)信用修復(fù)等信用標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐信用體系建設(shè)。
16．健全“雙隨機(jī)、一公開”制度。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況采取差異化監(jiān)管措施，科學(xué)分配監(jiān)管資源。完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。大力推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，建立監(jiān)管效果評(píng)價(jià)機(jī)制。
17．完善涉企信息歸集共享機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息歸集共享基礎(chǔ)上，推動(dòng)相關(guān)政府部門涉企信息的充分共享和互聯(lián)互通互認(rèn)。大力推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
18．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，對(duì)食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。
19．強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證治理。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全”底線作用，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)證目錄，粗化認(rèn)證單元，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)和認(rèn)證程序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，開展企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系提質(zhì)升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。
20．深化綜合行政執(zhí)法。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和提高執(zhí)法辦案水平，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。統(tǒng)籌區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，明確協(xié)查組織、方式和時(shí)限，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。
21．嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。注重對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的重要制度制定和落實(shí)情況開展評(píng)議，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷開展評(píng)查，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)
22．推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管體系內(nèi)各項(xiàng)行政許可工作規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理制度，嚴(yán)格行政許可清單管理。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)涉企證照的電子化應(yīng)用。
23．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷提升市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化。開展一批營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為各類市場(chǎng)主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
24．清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)。凡建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)。
25．建立健全證明事項(xiàng)清理長(zhǎng)效機(jī)制。編制市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)章、規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)保留清單，對(duì)各類部門規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的證明事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)。
26．提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)效能。推動(dòng)建立動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記法律體系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)探索建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。依托全國市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷，便捷當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記公示效果。
27．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，促使企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勝劣汰。
28．加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)。加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)測(cè)量測(cè)試瓶頸問題，為市場(chǎng)主體提供更加全面、高效優(yōu)質(zhì)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，加大政府購買第三方認(rèn)證服務(wù)力度，提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
29．鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，深化“銀商合作”，不斷提高小微企業(yè)名錄社會(huì)覆蓋面，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、夯實(shí)法治基礎(chǔ)，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度體系
30．健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃體系。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)劃體系，編制《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要（2021-2035年）》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
31．完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系。圍繞推進(jìn)“放管服”改革、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、完善信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、合格評(píng)定監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)立法項(xiàng)目，做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管領(lǐng)域法律制度的協(xié)調(diào)銜接。
32．增強(qiáng)法規(guī)政策制定實(shí)施的透明度和科學(xué)性。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育，為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，強(qiáng)化政策效果評(píng)估。
33．嚴(yán)格法規(guī)政策制定審查程序。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善審查基本規(guī)則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查機(jī)制，著力構(gòu)建全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的審查制度體系。嚴(yán)格把好合法性審查關(guān)，提高合法性審查工作的效率和質(zhì)量。
34．完善糾紛解決機(jī)制。完善行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化審理程序、證據(jù)審查、復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把程序關(guān)、法律關(guān)、證據(jù)關(guān)，提高行政復(fù)議工作效能，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2019年11月 日
整理關(guān)于認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等內(nèi)容如下：
1.推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的市場(chǎng)化、國際化特點(diǎn)，按照市場(chǎng)規(guī)則開展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；依據(jù)國際規(guī)則推動(dòng)國際互認(rèn)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管國際共治，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭，提高國際貿(mào)易便利化程度。
2.強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證治理。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全”底線作用，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)證目錄，粗化認(rèn)證單元，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)和認(rèn)證程序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，開展企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系提質(zhì)升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。
3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷提升市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化。開展一批營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為各類市場(chǎng)主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
4.清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)。凡建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)。加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)測(cè)量測(cè)試瓶頸問題，為市場(chǎng)主體提供更加全面、高效優(yōu)質(zhì)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，加大政府購買第三方認(rèn)證服務(wù)力度，提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
征求意見稿全文如下：
市場(chǎng)監(jiān)管總局
關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的意見
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、總局各司局：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出以下意見。
一、深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
1．統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系。大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口建設(shè)，形成辦理程序統(tǒng)一、審查規(guī)則統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系。探索實(shí)踐商事登記立法，健全完善統(tǒng)一規(guī)范便利有序的高質(zhì)量市場(chǎng)主體登記注冊(cè)機(jī)制。
2．有序推進(jìn)“證照分離”改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并不斷滾動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施分類改革，逐項(xiàng)細(xì)化出臺(tái)具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施。評(píng)估試點(diǎn)情況，適時(shí)在全國推開。
3．持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減至企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，開辦時(shí)間不超過5天，員工參保登記和住房公積金開戶登記申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平。
4．深化產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，把審查條件聚焦到影響質(zhì)量安全的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備上來，優(yōu)化審查審批模式。
5．積極促進(jìn)外商投資。全面貫徹落實(shí)《外商投資法》和《外商投資法實(shí)施條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理體制。
6．建立多元化的市場(chǎng)主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)”平臺(tái)功能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善簡(jiǎn)易注銷制度，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和適用市場(chǎng)主體范圍，完善容錯(cuò)機(jī)制，壓縮公告時(shí)間。研究建立市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，對(duì)因經(jīng)營(yíng)異常、違法失信而被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的市場(chǎng)主體，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制退出。
二、依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
7．強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在結(jié)構(gòu)性改革中重要作用，進(jìn)一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)各類企業(yè)投資信心。
8．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的案件查辦和督查督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。
9．加大反壟斷執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。包容審慎開展新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化典型案件查辦力度，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
10．強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
11．加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理。做好行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域涉企收費(fèi)抽查工作，進(jìn)一步推進(jìn)涉企收費(fèi)事項(xiàng)公開，強(qiáng)化收費(fèi)公示及明碼標(biāo)價(jià)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管立法、第三方評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
12．依法規(guī)范公共服務(wù)。組織制定供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，指導(dǎo)有關(guān)單位向社會(huì)公開服務(wù)質(zhì)量信息并作出質(zhì)量承諾。加快探索服務(wù)質(zhì)量抽查評(píng)價(jià)制度，完善公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量承諾執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
13．推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的市場(chǎng)化、國際化特點(diǎn)，按照市場(chǎng)規(guī)則開展社會(huì)通用的認(rèn)證活動(dòng)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果廣泛采信，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；依據(jù)國際規(guī)則推動(dòng)國際互認(rèn)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管國際共治，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭，提高國際貿(mào)易便利化程度。
三、完善新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能
14．健全制度化監(jiān)管規(guī)則。制定全國統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定施行市場(chǎng)監(jiān)管部門查處無照和相關(guān)無證工作的指導(dǎo)意見，在豁免登記、依法公示等方面加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。
15．完善信用監(jiān)管機(jī)制。制定出臺(tái)深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，構(gòu)筑完善信用監(jiān)管平臺(tái)體系。積極推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，積極推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)信用修復(fù)等信用標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐信用體系建設(shè)。
16．健全“雙隨機(jī)、一公開”制度。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況采取差異化監(jiān)管措施，科學(xué)分配監(jiān)管資源。完善工作制度和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。大力推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，建立監(jiān)管效果評(píng)價(jià)機(jī)制。
17．完善涉企信息歸集共享機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息歸集共享基礎(chǔ)上，推動(dòng)相關(guān)政府部門涉企信息的充分共享和互聯(lián)互通互認(rèn)。大力推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
18．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，對(duì)食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。
19．強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證治理。發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保安全”底線作用，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)證目錄，粗化認(rèn)證單元，優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)和認(rèn)證程序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮自愿性認(rèn)證“拉高線”作用，開展企業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系提質(zhì)升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給。
20．深化綜合行政執(zhí)法。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，全面整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和提高執(zhí)法辦案水平，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制。統(tǒng)籌區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，明確協(xié)查組織、方式和時(shí)限，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。
21．嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。注重對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的重要制度制定和落實(shí)情況開展評(píng)議，對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷開展評(píng)查，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供規(guī)范便利高效的政務(wù)服務(wù)
22．推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可規(guī)范化。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管體系內(nèi)各項(xiàng)行政許可工作規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理制度，嚴(yán)格行政許可清單管理。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)涉企證照的電子化應(yīng)用。
23．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)支撐作用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷提升市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)便利化、信息化。開展一批營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，為各類市場(chǎng)主體提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
24．清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)。凡建立國家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評(píng)定項(xiàng)目。面向社會(huì)的第三方技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)。
25．建立健全證明事項(xiàng)清理長(zhǎng)效機(jī)制。編制市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)章、規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)保留清單，對(duì)各類部門規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的證明事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)。
26．提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)效能。推動(dòng)建立動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記法律體系，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)探索建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。依托全國市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在線受理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的設(shè)立、變更、注銷，便捷當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提升動(dòng)產(chǎn)抵押登記公示效果。
27．加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，促使企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勝劣汰。
28．加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等作用，加大對(duì)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)。加快國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)測(cè)量測(cè)試瓶頸問題，為市場(chǎng)主體提供更加全面、高效優(yōu)質(zhì)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。積極促進(jìn)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，加大政府購買第三方認(rèn)證服務(wù)力度，提升認(rèn)證行業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
29．鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，深化“銀商合作”，不斷提高小微企業(yè)名錄社會(huì)覆蓋面，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五、夯實(shí)法治基礎(chǔ)，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度體系
30．健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃體系。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)劃體系，編制《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要（2021-2035年）》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
31．完善市場(chǎng)監(jiān)管法治體系。圍繞推進(jìn)“放管服”改革、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、完善信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、合格評(píng)定監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)立法項(xiàng)目，做好各監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管領(lǐng)域法律制度的協(xié)調(diào)銜接。
32．增強(qiáng)法規(guī)政策制定實(shí)施的透明度和科學(xué)性。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育，為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，強(qiáng)化政策效果評(píng)估。
33．嚴(yán)格法規(guī)政策制定審查程序。全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善審查基本規(guī)則，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查機(jī)制，著力構(gòu)建全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的審查制度體系。嚴(yán)格把好合法性審查關(guān)，提高合法性審查工作的效率和質(zhì)量。
34．完善糾紛解決機(jī)制。完善行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化審理程序、證據(jù)審查、復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把程序關(guān)、法律關(guān)、證據(jù)關(guān)，提高行政復(fù)議工作效能，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2019年11月 日
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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